Налоговая политика РФ

Взимание налогов — древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, цивилизованного и динамичного развития общества. Поэтому налоговая политика всегда занимала значительное место в деятельности государства, причем формы и методы этой политики тесно взаимосвязаны с социально-экономическим развитием общества.

В различные периоды нашей истории налоги играли различные роли в управлении хозяйством. Современное реформирование экономических отношений серьезно усилило значение и модифицировало механизм осуществления государственной налоговой политики. Сегодня налоги являются не только главным источником доходов государства, но и принимают на себя функции регулирования экономических процессов, обеспечения социальных гарантий, создания материальной основы суверенитета субъектов Федерации и местного самоуправления. Это определяет смысл и содержание преобразований в налоговой системе России.

Между тем состояние налогового законодательства в системе механизмов регулирования социально-экономического развития страны все еще далеко от совершенства. Недостаточно изучены и теоретически осмыслены проблемы формирования и функционирования налоговой системы в условиях переходной экономики России, слабо проработаны правовые принципы и особенности проведения налоговой реформы. В настоящее время особо актуальны проблемы достижения равномерности прямого и косвенного налогообложения, координации налоговых ставок в рамках процессов интеграции экономики стран Содружества Независимых Государств, создание условий увеличения объема капиталовложений и роста деловой активности со стороны наиболее рационально организованных форм хозяйствования, упорядочения налоговых льгот.

В научной литературе еще недостаточно разработаны проблемы формирования и функционирования налоговой системы в условиях современной правовой политики налогообложения в контексте особенностей ее исторического развития, а также вопросы использования мирового опыта в процессе формирования базы налогообложения в России. Развитые страны Запада имеют многолетний опыт реформирования налоговых систем, практику использования их в качестве регулятора макрои микроэкономических процессов. Юридическая и экономическая науки уже выработали достаточно устоявшиеся концепции, позволяющие исследовать рациональность применения того или иного налогового инструментария к конкретным экономическим ситуациям с учетом соблюдения прав человека, согласованности различных частей законодательства.

Сейчас представляется целесообразным использование опыта общемирового цивилизационного процесса в проведении экономической реформы в России, что позволит сократить период поисков рациональной системы налогообложения, стимулирующей повышение деловой активности, создающей заинтересованность предприятий в перспективном развитии. Однако механический перенос западного опыта на отечественную почву не даст нужного эффекта, если не иметь в виду особенности формирования и функционирования национальной экономики, особенности правосознания и психологии россиян и ряд других факторов, которые должны определять специфику налоговой политики в современной России. Налоговая политика России, проводимая по отработанным мировой практикой принципам, оказывается не совсем адекватной реальному неравновесному состоянию отечественной экономики, задачам перевода ее на рыночные рельсы. И здесь, разумеется, необходимо использование исторического опыта нашей страны в области налогообложения, включая и опыт рецепции западных норм налогообложения в России. Изучение исторических корней экономического явления позволит осмыслить его более глубоко.

Цель работы заключается в том, чтобы комплексно и всесторонне изучить развития налоговой политики Российской федерации.

Сформулированная цель конкретизируется в ряде следующих основных задач:

— проанализировать понятие и сущность налоговой политики как инструмента регулирования экономики;

— дать анализ современной налоговой политики Российской Федерации в условиях финансового кризиса.

При подготовке исследования широко использовалась современная отечественная литература по теории и истории налогообложения, истории России. Это работы Александрова И. И., Аронова А. В., Баруллина С. В., Панскова В. Г., Петуховой Н. Е., Поляк Г. Б., Романовского М. В., Сердюкова А. Э., Толкушкина А. В., Черник Д. Г., Юткиной Т. Ф. и др. Проанализированы позиции виднейших финансистов и правоведов Васильева Ю. В., Горского И. В., Дадашева А. З., Малис Н. И., Юрзиновой И. Л. и др. В ходе работы использовались нормативно-правовые акты РФ.

К сожалению, в отечественной научной литературе практически отсутствуют монографические исследования, посвященные вопросам налоговой политики в правовом государстве, которые рассматривали бы их в аспекте отечественного и международного опыта с учетом актуальных проблем налоговой реформы в России.

Объектом исследования является процесс управления налогообложением в широком историческом и пространственном контексте.

Предметом исследования являются теоретический историко-правовой анализ процесса выработки, реализации и последствий налоговой политики России в различные периоды исторического развития.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Практическая значимость исследования заключается в разработке мероприятий по совершенствованию налоговой политике в Российской федерации.