Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

Формирование рыночной среды в экономике России оказывает определяющее влияние на процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данные процессы. Наиболее актуальной представляется проблема формирования и адаптации механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики. В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется переход к рыночным отношениям. В этих условиях активизация роли муниципальных образований в развитии регионов приобретает ключевое значение. От них во многом зависит судьба социально-экономических реформ, перспективы создания такой экономической системы, которая бы обеспечивала динамичный и эффективный рост и достойный уровень благосостояния народа, дальнейшее развитие регионов и всей страны, возможность ее выхода из тяжелейшего экономического кризиса. На этом пути проблема формирования механизма управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, где последствия децентрализации управления экономикой наиболее тяжело отразились на экономическом положении, является важнейшей задачей. При этом необходимо учитывать, тот факт, что ситуации и динамика процессов, складывающиеся на муниципальном уровне имеют существенные особенности и отличия в сравнении с региональными и федеральными.

За годы реформ процессам, протекающим в экономике муниципальных образований, не уделялось достаточного внимания, поскольку интересы федерального центра были сосредоточены на решении более масштабных задач существующих на уровне страны и регионов. Это инициировало целый ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований, большинство из них связаны с тем, что существующий механизм управления либо не эффективен в сложившихся условиях, либо не адаптирован к ним и не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал.

Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений курсовой работы.

В настоящее время наблюдается активное проявление интереса к муниципальной проблематике как среди научной общественности, так и среди практических работников. Появился целый ряд научных публикаций по общим аспектам методологии принятия управленческих решений по управлению экономикой муниципальных образований, защищено несколько диссертаций по темам, отражающим актуальные проблемы муниципального развития. И это становится понятным в контексте тех усилий, которые необходимо приложить для вывода страны из кризиса.

Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как А. Алчяна, П. Блэйр, Е. Блэкли, Р. Гилоф, Х. Гольдштейн, Р. Коуз, А. Нельсон, Дж. Хаггард, Р. Шаффер и др.

В формировании теоретико-методологических основ и разработке эффективной институциональной системы принимали активное участие Г. Демсец, М. Йенсен, Д. Норт, Р. Познер, С. Чен и др.

Методологические аспекты управления экономикой муниципальных образований исследовались отечественными учеными: Е. Г. Анимица, О. И. Боткиным, В. В. Бельтюковым, Н. Ю. Власовым, А. Г. Ворониным, Т. И. Заславской, В. И. Некрасовым, А. К. Осиповым, Н. М. Ратнер, О. А. Романовой, К. В. Павловым, А. И. Татаркиным, В. П. Чичкановым и др.

Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем необходимо признать, что уровень разработанности проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, особенно применительно к современным условиям, представляется явно недостаточным. В связи с чем тема курсовой работы приобретает особую актуальность и значимость.

Целью курсовой работы является выявление особенностей социально-экономического развития муниципального образования Донское и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием с учетом специфики и особенностей его адаптации к рыночной экономике.

Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:

− уточнить сущность и понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его роль в комплексном развитии территорий;

− разработать организационно-экономическую модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования;

− обосновать систему показателей, позволяющих оценить текущее состояние социально-экономического развития муниципального образования и эффективность функционирования механизма управления им.

Объектом исследования являются внутригородское муниципальное образование Донское в городе Москве.

Предмет исследования — механизм управления социально-экономическим развитием внутригородского муниципального образования Донское.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального управления, посвященные проблемам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и Российской Федерации.

Основными методами исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, факторного и логического анализа, а также некоторые методы математического моделирования. В курсовой работе нашли отражение экспертные и прогнозные оценки.