Разработка плана проведения конкурсных процедур

Введение

Главным результатом развития системы закупок явилось то, что проведение конкурсных торгов входит в практику работы муниципальных образований. Вопросам планирования и управления муниципальными закупками уделяется все большее внимание.

Осуществление закупок продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе позволяет достичь следующих важных целей:

• во-первых, конкурсное размещение заказов предоставляет возможность более рационально расходовать финансовые ресурсы;

• во-вторых, позволяет сделать процедуру расходования бюджетных средств максимально гласной и открытой.

• в-третьих, стимулирует внутренний спрос на рынке товаров, работ и услуг.

В то же время высокий уровень конкурсных требований создает конкурентную среду, необходимую для развития предпринимательской инициативы. В соревновании за муниципальный заказ может принять участие предприятие любой формы собственности. Главное условие для претендента — иметь необходимую квалификацию, материальные возможности, обладать опытом и положительной репутацией.

С целью достижения высокой эффективности проведения закупочных процедур Администрация муниципального образования должна обеспечить уровень максимальной конкуренции и равенства участников. Для этого требуется:

• широкая реклама;

• предоставление всем участникам достаточного времени для подготовки своих конкурсных заявок;

• недопущение чрезмерного снижения возможностей участников путем неоправданного усложнения спецификаций и условий торгов;

• недопущение дискриминации отдельных участников;

• своевременное извещение всех участников о критериях оценки конкурсных предложений;

• объективная оценка конкурсных заявок;

• присуждение контракта участнику, предложившему наименьшую цену при выполнении всех иных обязательных условий.

1. Этапы планирования и организации муниципальных закупок

Разработка плана закупок состоит из следующих укрупненных процедур:

• определение и формулировка предмета закупок;

• установление требуемого объема закупаемой продукции с учетом социальных норм и нормативов, ее качественных характеристик;

• определение временных параметров процесса закупок;

• изучение соответствующего рынка и потенциальных поставщиков (проведение конъюнктурных исследований);

• определение типа контракта (контракта на товары, работы или услуги)

• выбор способа закупок;

• определение функций и круга обязанностей всех участников процесса закупок;

• подготовка необходимой документации для осуществления закупок (установление квалификационных требований для отбора участников формулировка критериев и способа оценки конкурсных предложений и т. д.);

• планирование процесса проведения конкретного конкурса;

• определение форм и методов осуществления контроля за исполнением контракта;

• проработка комплекса юридических вопросов.

Планирование и формирование муниципального заказа в муниципальном образовании осуществляется на основе Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании, утверждаемого представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, правовыми актами органов местного самоуправления.

Положение о муниципальном заказе в муниципальном образовании устанавливает основания и порядок формирования муниципального заказа,