Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений

Административное право представляет собой одну из самых сложных и объемных отраслей российского права. Его с полным основанием можно характеризовать как центральную отрасль права, так как административно-правовыми нормами регулируется самый большой круг складывающихся общественных отношений.

Одним из самых разработанных институтов данной отрасли является институт субъектов административного права. Под субъектом административного права традиционно понимается лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства) или организация (государственная или негосударственная), которые могут являться участниками (сторонами) регулируемых нормами административного права общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления. Субъект административного права — это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения .

При этом, субъектами административно-правовых отношений может быть как субъект управления, так и его объект, т. е. в буквальном смысле — лицо, на которое направлено управляющее воздействие. Административное право доктринально подразделяет возможных субъектов на индивидуальных (граждан) и коллективных, к которым относятся различные коллективные образования (организации, предприятия).

С учетом мнений таких ученых, как Д. Н. Бахрах, Ю. А. Старилов в качестве организации в административном праве следует определять коллективного субъекта — юридическое лицо — организационно и имущественно обособленную совокупность лиц (работников, управленцев), действующую в соответствии с установленными целями и задачами, от имени которой в административных правоотношениях выступают органы ее управления.

Главными составляющими административно-правового статуса коллективных субъектов административного права (равно как и индивидуальных) являются административная правоспособность и административная дееспособность. Однако в отличие от частного права, нормативно устанавливающего понятие гражданской правовой дееспособности и правоспособности, в административном праве категория «административная правосубъектность» лишена сколько-нибудь удовлетворительного правового регулирования и анализируется учеными в целях выяснения правовой природы и общих вопросов административно-правового статуса участников административно-правовых отношений.

Для хотя бы частичного восполнения данного пробела, целью настоящей курсовой работы является проведение на примере государственных учреждений комплексного правового исследования основ административно-правового статуса коллективных субъектов административного права.