Специальные основания освобождения от уголовной ответственности и наказания

Актуальность темы

диссертационного исследования.

Социальная и правовая сущность специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания уходит в своем формировании глубокими корнями в далекое прошлое. Несмотря на смену организации социальной жизни, формирование более сложных взаимоотношений власти и человека, государства и личности, значение специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания не уменьшилось — это подтверждается тем, что исследуемые вопросы имели и имеют место во всех современных государствах, безотносительно форме государства. Такие специальные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование, существовали и в древнем мире, и в средневековом праве. Различаясь в подробностях, в форме и условиях проявления, помилование и амнистия «всегда являлись актом державной воли главы государства или целого народа, определяющим неприменение карательного закона к отдельному преступному деянию"1.

Право амнистии и помилования является не только целесообразным, но и справедливым дополнением уголовного права. Уголовный закон представляет собой обобщенное правило, имеет в виду «средние случаи» преступностиего санкция рассчитана на обычные типы и формы. При определении круга лиц, которые будут освобождены по амнистии либо путем помилования, государственные органы должны учитывать все обстоятельства совершенных данной категорией лиц преступлений, обстановку совершения — имеется в виду общественная опасность деяний и общественная значимость интересов, охраняемых нарушенной нормой уголовного права. Реальное количество преступников в российском обществе не превышает 5−7%, а остальная, «здоровая» часть нередко.

1 Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть общая. — М., 1994. С. 359.

2 Ли Д. А. Преступность как социальное явление.- М., 1997. С. 176. 4 становится жертвами ошибок несовершенного правосудия — это также подтверждает необходимость применения в отдельных случаях специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Амнистия и помилование — два специальных основания (вида) освобождения от уголовной ответственности и наказания, положения о которых содержатся в Конституции Российской Федерации. Применение данных институтов начинается с регулирования нормами конституционного права, и далее регулируется нормами уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и других отраслей права.

Существование специальных положений, регулирующих вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания, не являются нарушением принципа разделения властей, реализуемого в Российской Федерации. Государственные органы, уполномоченные осуществлять амнистию и помилование, в необходимых случаях преломляют уголовный закон через призму особенностей конкретного исторического этапа в жизни российского общества, учета специфики психологии определенной категории людей или же отдельной личности. При применении специальных оснований освобождении от уголовной ответственности и наказания таких, как по амнистии и в связи с помилованием, должны быть заранее тщательно взвешены все возможные положительные и отрицательные последствия принимаемых решений.

Совершенствуется российская законодательная база и правоприменительная деятельность, но до идеального состояния этой взаимосвязанной системы еще далеко.

Уголовный Кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 1997 г., давая более полную регламентацию специальным основаниям освобождения от уголовной ответственности и наказания, тем не менее, недостаточно раскрывает их правовое содержание и практически полностью умалчивает о механизме их применения. Отсутствует единая нормативная база о порядке освобождения от уголовной ответственности и наказания в связи с амнистией и помилованием, несмотря на то, что последствия такого освобождения весьма важны как для всего общества в целом, так и для отдельной личности (осужденного) в частности.

В юридической литературе, как уже говорилось, на протяжении сотен лет в отношении специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания ведутся дискуссии, и поныне остается ряд неразрешенных вопросов, образующих правовой вакуум. Такое положение дел превращает освобождение от уголовной ответственности и наказания по амнистии либо в связи с помилованием осужденных и лиц, привлеченных к уголовной ответственности в некий хаотичный процесс, что порождает в обществе ощущение всепрощения и необоснованности освобождения виновных.

По причине нерешенности многих теоретических и практических вопросов, связанных с такими специальными основаниями освобождением от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование, необходимо исследование проблемы применения институтов амнистии и помилования в целях выработки законодательных и правоприменительных рекомендаций по вопросам разработки, принятия, применения актов об амнистии и помиловании.

Степень разработанности темы.

Проблема применения специальных положений освобождения от уголовной ответственности и наказания в России вызывала интерес, как в дореволюционной правовой науке, так и в современной. Об этих вопросах, их значении для российского общества писали и пишут такие ученые, как Ю. М. Антонян, Ч. Беккария, АЛ. Гришко, Н. Д. Дурманов, Ю. А. Кашуба, С. Г. Келина, И. Я. Козаченко, Д. А. Корецкий, И. Л. Марогулова, К. Мирзажанов, A.C. Михлин, П. С. Ромашкин, В. И. Селиверстов и другие.

Несмотря на это, реализация норм о специальных вопросах освобождения от уголовной ответственности и наказания сопряжена со многими проблемами, как правового, так и социального характера. Многие вопросы при применении специальных оснований остаются не урегулированными нормами права, не созданы необходимые институты для обеспечения достижения положительных последствий объявления амнистии и помилования. Большинство предложений в отношении исследуемых институтов были сделаны авторами применительно к иным условиям общественной жизни и государственного устройства (в частностиполитического режима). Но общество не стоит на месте, его ценности и закономерности развития меняются и преобразовываются. Представляется, что назрела необходимость исследования специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания в условиях современного российского общества, выявить проблемы их применения в настоящее время, с учетом изменений, произошедших как в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве, так и в общественной жизни в целом и каждой личности, так как все эти обстоятельства оказывают влияние на мировосприятие лиц, совершающих преступления и отбывающих наказание в частности.

Цель и задачи исследования

.

Целью исследования является комплексное изучение теоретических и практических проблем, связанных с применением специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказаниявыработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, касающегося регламентации указанных вопросов и их реализации в правоприменительной практике.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

— исследовать российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, касающегося специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания, в историческом аспекте, изучить ретроспективу применения амнистии и помилования в России, а также законодательство некоторых зарубежных стран, касающееся исследуемых институтов;

— проанализировать и обобщить имеющуюся литературу и нормативный материал о специальных видах освобождения от уголовной ответственности и наказания;

— оценить обоснованность и завершенность законодательных конструкций норм, посвященных применению институтов амнистии и помилования;

— проанализировать правовую природу, социальную сущность и общественную значимость специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания;

— разработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего разработку и принятие актов об амнистии и помиловании, их дальнейшую реализацию, а также конкретные рекомендации, направленные на достижение оптимально положительного эффекта для общества при объявлении амнистии и помилования.

Объектом исследования являются общественные отношения между различными государственными органами и лицами, связанные с принятием и применением норм, касающихся таких специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование.

Предмет исследования охватывает нормы отечественного и зарубежного конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, регулирующие специальные вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказанияюридическую и иную литературу, имеющую отношение к проблеме регламентации и практической реализации специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказанияматериалы соответствующей правоприменительной практики, результаты социологического исследования, относящиеся к анализируемой проблеме.

Методологические основы и методы исследования.

Прежде всего, в настоящем исследовании использованы такие общенаучные методы, как наблюдение, методы анализа, синтеза, индукции, дедукции и формализации. Также применены исторический, диалектический, сравнительно-правовой, логический и системно-структурный методы исследованияметод анкетирования. Кроме этого для полноты исследования применяются статистический метод, включающий в себя сбор и анализ статистических сведений о применении специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания, о характеристике лиц, освобождаемых от уголовной ответственности и наказания по таким основаниям, и метод криминологических исследований.

Теоретическую основу исследования составили научные работы по социологии, теории конституционного, уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии, относящиеся к рассматриваемой проблеме.

Нормативную базу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, действующее в настоящее время и ранее действовавшее уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательствоведомственные нормативные акты, Указы Президента РФ и Постановления Государственной Думы, относящиеся к данной проблематикезаконодательство зарубежных государств.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда РФ в период с 1997 г. по 2003 г., материалы применения положений актов об объявлении амнистии Ростовской области, данные статистики Минюста РФ о количественной и качественной характеристике лиц, в отношении которых осуществляется амнистия и помилованиеконкретно-прикладные эмпирические исследования, осуществленные диссертантом и другими авторами.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация выполнена на основе нового российского уголовного, уголовнопроцессуального, уголовно-исполнительного и иных отраслей законодательства, с учетом современной практики его применения, а также последних достижений уголовно-правовой теоретической мысли по проблемам регламентации специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания, с учетом опыта уголовного законодательства об амнистии и помиловании некоторых зарубежных стран, в связи с чем предложены новые рекомендации по законодательной регламентации институтов амнистии и помилования в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России.

В результате проведенного исследования разработаны следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовая и социальная значимость амнистии и ее последствий требуют того, чтобы акты об амнистии принимались в форме закона, принимаемого в установленном порядке Федеральным Собранием Российской Федерации, а не в форме постановления Государственной Думы ФС РФ.

2. Учитывая зарубежный опыт нормативного регулирования и применения институтов амнистии и помилования и специфику общественного развития современной России, дополнить статью 84 УК РФ частью 3 о том, что амнистия к определенным категориям лиц, указываемым в самом акте об амнистии, может применяться под условием. В акте об амнистии должны указываться сроки, в течение которых совершение нового преступление освобожденным осужденным повлечет назначение наказания по совокупности приговоров. Такое положение послужит специфической профилактической мерой предупреждения совершения повторного преступления лицами, освобожденными от наказания актом об амнистии.

3. Следует закрепить в форме части 3 статьи 85 УК РФ норму о возможности помилования конкретного осужденного под условием несовершения им в течение некоторого времени, определяемого в Указе Президента РФ о помиловании, нового преступления и изложить ее в следующей редакции: «Если лицо, освобожденное актом помилования под условием, в течение срока, назначенного в акте о помиловании, совершит умышленное преступление, а равно преступление по неосторожности, за которое оно осуждается к лишению свободы, суд назначает ему наказание по правилам статьи 70 настоящего Кодекса».

4. В целях наиболее полного учета интересов различных категорий осужденных представляется разумным создать такую систему осуществления помилования, при которой существовал бы альтернативный порядок обращения с ходатайством о помиловании: либо в региональную комиссию по вопросам помилования, либо непосредственно к Президенту РФ, в Экспертный совет по вопросам помилования, действующий в настоящее время.

5. Необходимо отметить, что отрицательно должен решаться вопрос о возможности распространения амнистии на гражданско-правовые меры взыскания ущерба, причиненного преступлением. Это положение требует нормативного закрепления, в связи с чем часть 4 стать 175 Уголовно-исполнительного кодекса следует дополнить следующим положением: «При применении к осужденному акта амнистии исполнение приговора в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, не прекращается».

6. Необходимо определить в Уголовно-исполнительном Кодексе Российской Федерации круг лиц, имеющих право подавать ходатайство о помиловании в отношении конкретного осужденного. Предлагаем дополнить статью 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ частью 12 следующего содержания: «Осужденный имеет право обращаться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. Ходатайство о помиловании осужденного также может быть подано законным представителем осужденного, его близкими родственниками, защитником, прокурором, администрацией органа, исполняющего наказания».

7. Изложить часть 2 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в следующей редакции: «В отношении осужденного, представляемого к помилованию, учреждением или органом, исполняющим наказание, соответствующее ходатайство вносится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Вопрос о помиловании не рассматривается до принятия окончательного решения по делу при пересмотре приговора суда в отношении этого осужденного».

8. В целях упорядочения применения институтов амнистии и помилования целесообразным было бы принять закон РФ «Об основах применения институтов амнистии и помилования в Российской Федерации», в котором бы предусматривался порядок принятия актов об амнистии и помиловании, порядок подачи ходатайств о помиловании, порядок работы комиссий по помилованию, порядок применения актов об амнистии и помиловании судом и органами, исполняющими наказание.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования.

Теоретическая значимость сделанных выводов и предложений, содержащихся в настоящей работе, заключается в том, что она, являясь обобщенным уголовно-правовым исследованием эксцесса соучастников, систематизирует уже имеющиеся знания о специальных основаниях освобождения от уголовной ответственности и наказания, углубляет и расширяет их, определяет направления для дальнейших научных разработок в области регламентации и применения специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Результаты данного исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства, касающегося применения специальных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания. Основные положения диссертации внедрены в учебный процесс при преподавании курса «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право» в Ростовском государственном университете и иных высших юридических учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета Ростовского государственного университета, на заседаниях которой обсуждались результаты проведенного научного исследования, сделанные в его процессе выводы. Основные положения диссертации представлены в четырех научных публикациях автора.

Структура работы.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка библиографических источников. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

Заключение

.

О неуменьшающемся значении специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания свидетельствует то, что они имели и имеют место во всех современных государствах, вне зависимости от формы их государственного устройства, как в республиках, так и в конституционных или неограниченных монархияхравным образом мы встречаемся с этим положениями и в древнем мире, и в средневековом праве. В разное время специальные вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания служили разным целям и реализовывались в различном объеме. Но изучение исторического аспекта применения специальных вопросов освобождения от уголовной ответственности и наказания позволяет выявить некоторые тенденции и особенности исследуемых явлений и учесть их при изучении проблем применения амнистии и помилования в современном обществе.

При определении круга лиц, которые будут освобождены по амнистии, государственные органы также должны учитывать все обстоятельства совершенных данной категорией лиц преступлений, обстановку совершения — имеется в виду общественная опасность деяний и общественная значимость интересов, охраняемых нарушенной нормой уголовного права. Так как часто объявляемые амнистии и тысячные случаи помилования порождают в обществе ощущение безнаказанности и всепрощения, что подрывает роль общей превенции как одной из целей наказания в Российской Федерации. С другой стороны — неприменение амнистии и помилования вообще приведет к тому, что не будут освобождены те лица, в отношении которых достижение целей наказания возможного и без полного отбытия наказания, и даже без привлечения к уголовной ответственности как таковой.

Амнистия и помилования — два специальных основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, о которых упоминается в Конституции Российской Федерации. Не без повода возникали споры о том, к какой отрасли права отнести исследуемые институты, так как они обладают комплексной правовой и социальной природой. Применение амнистии и помилования начинается с регуляции нормами конституционного права, далее — уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и других отраслей права. Полагаем необходимым считать амнистию и помилование межотраслевыми институтами, что требует особого подхода к исследованию данных институтов. Такой комплексный характер специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания требует приведения в соответствие норм различных отраслей права (прежде всего — уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права).

Правовая и социальная значимость амнистии и ее последствий требуют того, чтобы акты об амнистии принимались в форме закона, принимаемого в установленном порядке Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, а не постановления.

При поверхностном взгляде может показаться, что амнистия и помилование — это вмешательство в деятельность судебной власти и подрыв ее самостоятельности. На самом деле при объявлении амнистии и помилования сила, справедливость и значение законно вынесенного приговора суда не ставится под сомнение. Скорее можно сказать о том, что государственные органы, уполномоченные осуществлять амнистию и помилование, в необходимых случаях преломляют уголовный закон через призму конкретного исторического этапа в жизни российского общества, учета специфики психологии определенной категории людей или же отдельной личности. Проблема применения специальных институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания в России вызывала интерес как в дореволюционной правовой науке, так и в современной.

Для совершенствования институтов амнистии и помилования в Российской Федерации следует учитывать опыт и тенденции применения этих институтов в зарубежных государствах. Обращают на себя особенности законодательной регламентации амнистии и помилования в некоторых государствах, таких как Республика Беларусь, Польша, Франция и других, специфическая форма и внутреннее содержание актов об амнистии и помиловании. Некоторые аспекты зарубежного регулирования исследуемых институтов могут быть восприняты и российским правом. В этой связи, учитывая зарубежный опыт нормативного регулирования и применения специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания и специфику общественного развития современной России, автор полагает целесообразным дополнить статью 84 УК РФ частью 3 о том, что амнистия к определенным категориям лиц, указываемым в самом акте об амнистии, может применяться под условием. В акте об амнистии должны указываться сроки, в течение которых совершение нового преступления освобожденным осужденным повлечет назначение наказания по совокупности приговоров. Такое положение послужит специфической профилактической мерой предупреждения совершения повторного преступления лицами, освобожденными от наказания актом об амнистии. Также следует закрепить в части 3 статьи 85 УК РФ нормы о возможности помилования конкретного осужденного под условием несовершения им в течение некоторого времени, определяемого в Указе Президента РФ о помиловании, нового преступления и изложить ее в следующей конструкции: «Если лицо, освобожденное актом помилования под условием, в течение срока, назначенного в акте о помиловании, совершит умышленное преступление, а равно преступление по неосторожности, за которое оно осуждается к лишению свободы, суд назначает ему наказание по правилам статьи 70 настоящего Кодекса».

Примечательно также то обстоятельство, что акты амнистии в большинстве государств издаются в форме закона, или даже особого специального закона. Такая форма требует наиболее обдуманного и ответственного подхода к объявлению амнистии, а также влияет на юридическую силу такого акта.

Отражение этих и других, отмеченных выше, положительных моментов зарубежного уголовного права в законодательстве Российской Федерации позволило бы достичь необходимый баланс между назначением наказания, его целями, необходимым объемом исполнения наказания в особых случаях, в отношении некоторых категорий граждан, либо совершивших определенные категории преступлений.

Необходимо отметить и то обстоятельство, что исследуемые специальне положения в освобождения от уголовной ответственности и наказания имеют свои корни в социальной сущности общества, во внутренних закономерностях и тенденциях его развития. Государство, осуществляя освобождение от уголовной ответственности или наказания, воплощает тем самым существующую в обществе идею прощения лиц, совершивших преступление, но по тем или иным причинам заслуживающих того, чтобы быть к ним милостивыми. Освобождение от уголовной ответственности и наказания имеет много общего с иными видами освобождения, как от уголовной ответственности, так и от наказания. Но амнистия и помилование своим значением выходят за рамки только уголовного или уголовно — исполнительного права. Ни в одном из иных видов освобождения от наказания не участвуют так непосредственно такие государственные органы, как Государственная Дума РФ и Президент Российской Федерации. Государство, как известно, реализует волю народа. И объявление амнистии, и осуществление помилования также являются видами реализации воли общества быть милостивыми по отношению к определенной категории граждан в целом или к конкретному лицу в частности. Причем такое прощение в разумных пределах не подрывает реализацию целей наказания, установленных уголовным и уголовно-исполнительным правом РФ, а в большинстве случаев даже способствует их достижению.

В то же время — хотя амнистия обладает многими общими признаками с помилованием и другими основаниями освобождения от уголовной ответственности и наказания, но акты об амнистии принимаются в особом порядке, в целях реализации специфических целей, таких как корректировка несовершенства уголовного законодательства, преломление уголовного закона сквозь призму современных потребностей и ценностей российского общества, но прежде всего обеспечение реализации принципа гуманизма уголовного права России и дифференцированного и индивидуализированного порядка привлечения к уголовной ответственности и подхода к назначению и исполнению наказания.

Особой спецификой обладает и понятие помилования. В этой связи следует отметить, что в широком понимании понятие помилования не претерпело существенных изменений и содержит в себе примерно такой же социально — правовой смысл, как и ранее. Осуществление помилования связано с реализацией полномочий высшего органа государственной власти, выражающего волю народа по отношению к конкретному осужденному, хотя воля населения при этом реализуется опосредованно. Тем не менее, необходимо нормативное отражение понятия помилования либо в уголовном законодательстве, либо в отдельном нормативном акте для упорядочения отношений, возникающих в процессе осуществления помилования, так как отсутствие единого нормативного акта, регулирующего данные отношения, приводит к многочисленным нарушениям и как следствие ущемлениям прав осужденных. Эта идея не нова. Так, И. Марогулова даже предлагала проект такого закона1, в котором достаточно много положительных моментов, также требующих отражения в российском законодательстве. Действительно, на современном этапе развития нашего общества назрела необходимость принятия единого нормативного акта, регулирующего как порядок принятия актов об объявлении амнистии и помилования, так и дальнейшую.

1 Марогулова И. Л. Федеральный закон об амнистии и помиловании.// Уголовное право, 1998. № 2. С. 18. реализацию таких актов. Естественно, что заранее очертить круг возможных ситуаций, при которых будет объявлена амнистии либо применено помилование, невозможно. Тем не менее, необходимо обеспечить единообразие применения актов об амнистии, определить круг и компетенцию органов, посредством деятельности которых амнистия применяется к каждому обвиняемому или осужденному. Отсутствие единой нормативной базы об основах принятия и применения амнистии и помилования порождает множественные злоупотребления в этой сфере, нарушения прав лиц, подлежащих освобождению от уголовной ответственности либо наказания в связи с амнистией или помилованием.

Как известно, порядок осуществления помилования в 2001 году был существенно изменен, и в настоящее время новая практика применения института помилования еще не устоялась, и, следовательно, в полной мере не выявлены ее существенные практические недостатки и достоинства. По нашему мнению, такой механизм помилования был создан как «противодействие», ранее действовавшему — Комиссии во главе с Приставкиным при Администрации Президента РФ, который в последнее время своего существования отличался некой бюрократизацией и медлительностью. Идея приближения осуществления помилования к общественности не нова и в своей сущности правильная. Но решение вопросов о помиловании на местном (региональном) уровне является положительным не для всех осужденных. Так, многие осужденные боятся отрицательного влияния на решение в его отношении вопроса о помиловании местных обычаев, воззрений, традиционных представлений.

Вновь созданным комиссиям по помилованию в субъектах Российской Федерации также предоставлено полномочие по наблюдению за условиями отбывания наказаний, связанным и изоляцией от общества. Поэтому следует нормативно определить круг вопросов, по которым осужденные и иные заинтересованные лица могут обращаться в региональные комиссии по проблемам отбывания наказания в целях того, чтобы комиссии не были загружены решением проблем, не относящихся непосредственно к их компетенции.

Говоря о правовых последствиях применения специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания, следует отметить, что сфера действия акта об амнистии шире последствий применения помилования. При этом амнистия может распространяться не только на лиц, наказание которым уже назначено судом, но и на лиц, только привлеченным к уголовной ответственности — в отношении таких лиц актом об объявлении амнистии может быть прекращено уголовное преследование. В ранее действовавшем Уголовно-процессуальном законе предусматривалось освобождение от уголовной ответственности и прекращение уголовного дела актом о помиловании. В настоящее время такое положение исключено.

Особо важные последствия применения специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания связаны с назначенным наказанием. Помимо уголовно-правовых и уголовно-исполнительных последствий, важное место занимают криминологические и социологические последствия освобождения от наказания в связи с амнистией и помилованием, прогнозирование дальнейшего поведения освобожденных от наказания в связи с амнистией либо помилованием. Изучение таких последствий позволит выявить тенденции в последующем поведении освобожденных лиц и осуществлять государственную политику в области освобождения от наказания актами амнистии либо помилованием в соответствии с выявленными закономерностями и особенностями каждой из изучаемых категорий осужденных, освобождаемых при применении институтов амнистии или помилования.

Таким образом, применение специальных институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания — амнистии и помилованиявсегда находится в соответствии с проводимой в Российской Федерации уголовной и уголовно-исполнительной политикой. По этой причине предусмотреть круг обстоятельств, при которых будут иметь место данные институты невозможно. Тем не менее — необходимо четкое определение в действующем законодательстве порядка принятия актов объявления амнистии и помилования, круга органов и механизма применения принятых актов, закрепление понятийной основы исследуемых институтов, что в настоящее время отсутствует.

В целях предупреждения рецидивной преступности среди лиц, освобождаемых от уголовной ответственности и наказания по амнистии и помилованию, и наилучшей их ресоциализации целесообразным было бы создание реабилитационных центров, проводящих прежде всего психологическую работу с освобождаемыми. Это особенно важно для лиц, пробывших в изоляции от общества длительный период, т.к. такие лица нуждаются в более тщательной подготовке к выходу на свободу, чем остальные осужденные.

Реализация норм об освобождении от ответственности и наказания в связи с амнистией и помилованием сопряжена со многими проблемами, как правового, так и социального характера.

Многие вопросы при применении специальных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания остаются не урегулированными нормами права, не созданы необходимые институты для обеспечения достижения положительных последствий объявления амнистии и помилования. Большинство предложений в отношении исследуемых институтов были сделаны авторами применительно к иным условиям общественной жизни и государственного устройства (в частностиполитического режима). Но общество не стоит на месте, его ценности и закономерности меняются. Представляется, что назрела необходимость адаптации институтов амнистии и помилования к условиям современного российского общества, с учетом изменений, произошедших как в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном праве, так и в общественной жизни в целом и каждой личности, так как все эти обстоятельства оказывают влияние и на мировосприятие лиц, совершающих преступления и отбывающих наказание в частности.