Безработица ее измерение и регулирование

Введение

Проблема безработицы является довольно актуальной для экономики любой страны, особенно в условиях наростающей кризисной ситуации.

Практически не осталось ни одного государства, в котором не стояла бы проблема безработицы. Вообще безработица подразумевает такую ситуацию в экономике, когда вес рабочие места заняты, но еще остаются нетрудоустроенные граждане.

Социально-экономические преобразования в России 80−90-х годов преследовали цель найти решение важнейших общественных проблем путем создания механизма равновесной экономики, правового государства на основе рыночных отношений и верховенства закона, обеспечивающего личную свободу и всестороннее развитие граждан. Однако отсутствие соответствующей концепции реформирования, которая бы выражала интересы основных слоев населения и была бы принята ими (с точки зрения смысла и целей, социальной цены реформ и т. п.) привели к негативным последствиям: падению объемов производства, снижению производительности труда, увеличению безработицы, которая приобрела характер открытой, хронической, т. е. наиболее опасной, с социально-экономической точки зрения, формы.

Экономическая наука не смогла в столь короткий срок создать теоретические основы и инструменты, позволяющие определить пути уменьшения негативных проявлений безработицы. В экономической литературе рассматриваются последствия безработицы, причины их появления и способы предотвращения. Но они не систематизированы, не выделены их положительные и отрицательные стороны, отсутствует научное обоснование применяемых методов по их изучению.

Исследование предшествующего опыта решения проблемы безработицы показало неоднозначность проявления последствий безработицы как на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом.

Существующие теоретические основы исследования безработицы и ее последствий базируются, в основном, на зарубежном опыте анализа стабильного социально-экономического развития. С его помощью трудно описать краткосрочные, стохастические процессы, характерные для современных социально-экономических отношений в России.

Лишь в последние годы появились некоторые публикации отечественных ученых, в том числе М. Г. Гиндельгерш, С. А. Дятлова, С. А. Кузьмина, И. С. Масловой, И. Д. Мацкуляк, А. А. Никифоровой, А. С. Семенова, Г. Э. Сле-зингера и др., в которых ставятся вопросы о необходимости определения новых подходов к исследованию последствий безработицы.

Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов. Однако учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из нихпроблему регулирования экономических и социальных последствий безработицы.

Исследованием проблем безработицы занимались такие отечественные ученые и специалисты как Н. Вишневская, М. Гарсия-Исер, B.C. Гойло, В. В. Громыко, И. Заславский, А. Кашепов, Н. Кутепова, В. Д. Роик, Э. Р. Саруханов, Ю. Чернов, Ю. В. Яковец и др.

За рубежом это направление исследуется более длительный период, о чем свидетельствуют многочисленные работы по проблеме безработицы в целом. Среди зарубежных ученых следует отметить труды М. Х. Бреннера, Дж.М. Кейнса, Я. Корнай, А. Оукена, Г. Стендинга, М. Фридмана, О. Фил-липса, К. Хагемайера.

Однако использование зарубежного опыта объективно ограничивается противоречивым характером процессов, происходящих в последнее десятилетие в экономике России. Необходимость изучения отечественной наукой проблемы последствий безработицы, которая ранее не рассматривалась, вызвана практическим интересом к рекомендациям специалистов в этой области, связанным с периодическим обострением ситуации в сфере занятости, сопровождающейся довольно ощутимыми финансовыми и социальными потерями для национальной экономики, прежде всего, в связи с необходимостью финансирования социальных программ помощи малоимущим, оказания помощи безработным гражданам путем создания сети государственных учреждений, осуществления программ по борьбе с бедностью. Результатом этого должно явиться решение долгосрочных проблем, обеспечивающих социальную, экономическую и политическую стабильность в обществе.

Целью данной работы будет исследование безработицы как экономической категории. Предмет исследования — безработица как макроэкономическая категория, объект исследования — безработица в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• рассмотреть теоретические основы безработицы, ее виды;

• рассмотреть формы безработицы;

• рассмотреть причины безработицы и способы воздействия на нее;

• рассмотреть проблему занятости и безработицы в России в условиях кризиса.

Глава 1. Виды безработицы Безработица — это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда — безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

1.1 Фрикционная безработица Этот вид безработицы связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как экономический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием работы. Чтобы безработные нашли устраивающее их рабочее место, а