История деятельности службы государственной безопасности (ВЧК ГПУ ОГПУ НКВД) от момента образования до 1941 года
Решения Политбюро от 20 и 27 октября 1921 года не только сузили права чекистов по отношению к иностранцам и в сфере международных отношений, но дали толчок к дальнейшему ограничению их полномочий и к началу реальной реорганизации всемогущего ведомства. Инициатором всего этого стал В. И. Ленин. 9 и 11 ноября СТО, а затем политбюро поставили вопрос о сокращении штатов ВЧК. 10 и 15 ноября 1921 года… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- 1. Образование ВЧК
- 2. ГПУ-ОГПУ как репрессивный аппарат советского государства
- 3. Образование и функции НКВД
- Заключение
- Список использованной литературы
История СССР неразрывно связана с историей Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК). Несмотря на всю неоднозначность, а порой даже одиозность этой организации, нельзя не признать огромной роли чекистов в обеспечении защиты интересов Советской России.
Среди первоочередных задач советской власти в первые годы ее существования можно отметить следующие:
Установление контроля над стратегическими отраслями («командными высотами») экономики;
Слом старого и создание нового бюрократического аппарата;
Переход от капиталистических к социалистическим отношениям в экономике;
Борьба с преступностью, бандитизмом, подрывной деятельностью агентов иностранных разведок .
Как бы сегодня мы не относились к СССР и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МСБ-АФБ-ФСК-ФСБ, но одно, пожалуй, бесспорно в руках этой организации находилась внутренняя и внешняя безопасность Советского Союза. Страны, правопреемницей которой, по праву, считается сегодня Россия. А значит, знание истории организации, созданной еще
Ф.Э. Дзержинским позволит нам и сегодня более полно понять насущные задачи государства по обеспечению своей безопасности.
1. Образование ВЧК.
Новый уголовный розыск в Советской России только еще создавался, но даже если бы он уже существовал в декабре 1917 года, то его основной задачей должна была бы стать борьба с общеуголовной преступностью.
В досоветское время функционировал царский уголовный сыск, а также существовал уголовный розыск буржуазного Временного правительства. Опыт этих учреждений использовался при организации советского уголовного розыска (дактилокарты, фотографии и т. п.).
6 декабря 1917 г. Совнарком, обсуждая сообщение о готовившейся всероссийской забастовке государственных служащих, пручил
Ф. Э. Дзержинскому создать особую комиссию для выяснения возможностей борьбы с забастовкой самыми энергичными мерами. На следующий день возникла необходимость ускорить решение этого вопроса. Ф. Э. Дзержинскому поручался доклад о проекте декрета «О борьбе с контрреволюционерами и саботажниками» .
Совнарком, заслушав доклад Ф. Э. Дзержинского, принял постановление об утверждении Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем.
Постановление Совнаркома определило первый состав ВЧК (из 10 человек) и наметило основные задачи комиссии:
1) пресечение и ликвидация всех контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей России;
2) предание суду ревтрибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними;
3) ведение предварительного расследования, поскольку это нужно для пресечения преступлений .
Таким образом, задачи ВЧК не ограничивались ведением оперативно-розыскной работы. Производились также неотложные следственные действия, необходимые для пресечения деятельности контрреволюционеров и быстрого выявления их сообщников. Естественно, что в этих случаях требовалось немедленно производить аресты, обыски, первичные допросы. Полное, предварительное следствие с собиранием доказательств, изобличающих обвиняемых, составлением обвинительных заключений и т. д. не входило в задачи ВЧК.
В постановлении Совнаркома от 7 декабря 1917 г. наметилась первая структура ВЧК. Комиссия разделялась на отделы:
1) информационный;
2) организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России, в том числе в филиальных отделах);
3) отдел борьбы с преступностью .
Указывалось, что ВЧК должна окончательно сформироваться к 8 декабря 1917 г. Определились также полномочия по применению чрезвычайных мер (конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. д.). Вот что писал о постановлении Совнаркома от 7 декабря 1917 г. М. И. Лацис: «Это скорее черновой набросок, чем декрет об организации ВЧК» .
Дальнейшие изменения в правовое положение ВЧК внесло постановление Совнаркома от 31 января 1918 г., в котором говорилось, что в ВЧК должна концентрироваться вся работа розыска, пресечения и предупреждения преступлений, а также вестись борьба со спекуляцией; дальнейшее же ведение дел, предварительное следствие и постановка дел на суд подлежали компетенции следственной комиссии при ревтрибунале. В постановлении даже не упоминалось, что ВЧК может вести предварительное следствие.
После 7 декабря 1917 г. стал создаваться аппарат ВЧК. Начали работу в комиссии всего несколько человек. В Петрограде численность ВЧК составляла 23 человека, после переезда в Москву 40 человек; к марту 1918 года аппарат ВЧК вырос до 120 человек, включая вспомогательных работников (шоферов, курьеров).
Во главе ВЧК был Президиум, состоявший из Председателя, двух заместителей, двух секретарей. Функционировали отделы и подотделы, которые создавались и видоизменялись по мере необходимости в соответствии с политической обстановкой .
Во второй половине декабря 1917 года чекисты получили новые полномочия.
С этого момента органы ВЧК стали применять расстрел, производя предварительно расследование дела и рассмотрение соответствующих материалов на заседании чрезвычайной комиссии. Расстрел применялся за особо опасные преступления, когда виновность лиц, их совершивших, была очевидна (особенно если они захвачены с поличным при совершении преступления), а также когда требовалось немедленно реагировать на совершенное деяние, чтобы для трудящихся стало очевидно, что опасные преступления не остаются безнаказанными. Быстрота репрессии выступала в качестве реального предупреждения тем лицам, которые еще не совершили преступлений, но готовились к их совершению. Предварительное расследование по уголовным делам, материалы которого рассматривались Коллегией ВЧК, производилось в соответствии с принципами советского уголовного процесса. Обвиняемый осуществлял свое право на защиту в стадии предварительного следствия.
Таким образом, в феврале 1918 года произошло изменение в функциях ВЧК. Она стала применять внесудебную репрессию. В связи с этим у ВЧК появилась еще одна функция предварительное расследование уголовных дел, которые подлежали рассмотрению не в суде, а на Коллегии ВЧК .
В конце 1919 начале 1920 гг. возникли новые условия борьбы с контрреволюцией. Красная Армия разгромила основные силы интервентов и белогвардейцев.
Однако, с окончанием гражданской войны отпала необходимость в драконовских мерах охраны правопорядка. Общество устало находиться в постоянном напряжении. Огромному нереализованному созидательному потенциалу народа не соответствовала прежняя ВЧК. Назрел вопрос о переменах.
Ф.Э. Дзержинский и чекистское руководство, вынужденные реагировать на изменение обстановки и настроений в партии, попытались взять под контроль процесс перестройки организации. Со второй половины 1920 года началась определенная перестройка деятельности ВЧК, связанная не только с внутренней реорганизацией, но и с попытками ограничения непосредственных расправ, усиления агентурной работы и улучшения взаимодействия с другими ведомствами. Некоторых результатов добиться удалось. В ответ на вопросы анкеты, изложенной в приказе ВЧК от 23 июня 1920 года об отношениях с ревтрибуналами, партийными и советскими органами, более 80% губернских ЧК заявили о том, что эти отношения удовлетворительные или что они стали таковыми в последнее время, и только четыре комиссии указали на имеющиеся проблемы. (Причем смоленские и особенно пермские чекисты отметили осложнения, возникающие с партийными организациями из-за преследований ЧК «подчас ответственных работников», так или иначе замешанных в преступлениях.)
Список литературы
- Боффа Д. История Советского Союза. Т. 1. М., 1994. С. 137
- Верт Н. История Советского государства. М., 1994.
- Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917−1923 г. г. М., 1995.
- Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения. Т. 1. М., 1957.
- История государства и права СССР. Ч. 2. // под ред. Кукушкина Ю. С., Чистякова О. И. М., 1986.
- История России. // под ред. Ю. И. Казанцева, В. Г. Деева. М., 2000.
- Каpа-Муpза С. История государства и права России. М., 1998 г. // http://rushistory.stsland.ru/Books/Book23.html
- Лацис М. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. М., 1921.
- Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33 М., 1976.
- Портнов В.П. ВЧК (1917−1922). М., 1987.
- Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография. // под ред. Дорошенко И. А., Соловьева А. А., Хромова С. С. М., 1983.
- Хрестоматия по истории Отечественного государства и права. 1917−1991. М., 1997.
- http://www.fsb.ru/history/organi.html