Суверинитет СССР и суверенные права союзных республик, по по конституции СССР 1924г

Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete) — это верховная власть. Суверенитет важный признак государства. Дает возможность полноправно осуществлять внутрии внешнеполитические дела страны. Позволяет не допустить вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяют: единство, верховенство, независимость государственной власти.

Актуальность данной темы состоит в том, что она остается не ученой до конца и требует более тщательного рассмотрения, ввиу, все открывающихся новых фактов. Существует множество вопросов, которые остаются спорными. Этот период, становления СССР, интересен так же тем, что за период с 1917 по 1925 год действовало столько различных партий и течений, сменяя друг друга и действуя одновременно, что по справедливости это можно назвать периодом анархии и хаоса.

Наша цель — опираясь только на факты уловить внутреннюю ло-гику событий, приглядеться к их участникам, мотивам их поведения. Мы сознательно оставляем в стороне военные действия. Они достаточно изучены, да и выпадают в целом из принятой нами структуры.

Исходя из цели данной работы я ставлю перед собой следующие задачи:

В первом разделе рассмотреть экономические и социальные условия подготовки и принятия Конституции СССР 1924 г.

Дать определение понятию «государственного суверенитета», рассмотреть его юридические свойства. Выявить взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом;

Рассмотреть предпосылки и образование суверенности СССР;

Определить структуру Конституции СССР 1924 г.;

Детально рассмотреть перестройку государственного аппарата в соответствии с Конституцией 1924 г.;

Во втором разделе, показать проблему взаимоотношений между органами власти и управления СССР, с союзными республиками;

Описать причины национально-государственного разграничения;

Описать суверенные права республик и их гарантии по конституции

Исходя из этих задач, мы можем проследить внутреннюю логику событий. Смена власти и формы правления, были встречены большинством стран с радостью. Большевизация началась в Стране насильственными методами. Многие страны, вступившие в состав СССР, оказались лишены возможности самостоятельно управлять внитри-экономическими реформами, что привело к развалу экономики. Но благодаря активным действиям «Москвы» эти проблемы были решены иными путями.

Раздел I. Экономические и социальные условия подготовки и принятия Конституции СССР 1924 г.

1.1. Предпосылки и образование суверенности СССР

Объединительное движение по созданию Советского многонационального государства началось сразу после победы Октябрьской революции и распада империи и прошло три этапа. Первый (октябрь 1917 г. — середина 1918.) ознаменовался рождением Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, которая последовательно, по мере реализации курса на равноправие народов, превращалась в федерацию нового типа. Второй Всероссийский съезд Советов подчеркнул, что советская власть все-таки обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

На первом этапе на территории бывшей царской России возникли автономные республики, территориальные автономии с учетом национального состава населения, появились суверенные Советские республики. Второй этап объединительного движения народов советских республик связан с периодом гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918;1920гг.). К этому времени сложилась группа советских республик, связанных друг с другом сотрудничеством по самым разнообразным вопросам.

Декретом от 6 июня 1919 г. был оформлен военно-политический союз России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии. Его суть сводилась к тесному объединению: 1) военной организации и военного командования; 2) советов народного хозяйства; 3) железнодорожного управления и хозяйства; 4) финансов и 5) комиссариатов труда республик — с тем, чтобы руководство указанными отраслями было сосредоточено в руках единых коллегий. Всероссийский ЦИК проводил объединение усилий республик на основе соглашения с ЦИК и СНК указанных республик. В этот период были заключены двусторонние соглашения РСФСР с УССР, БССР и другими республиками. Для второго этапа характерно становление советской государственности в национальных районах, где развернулась острая борьба с националистической контрреволюцией.

На третьем этапе объединительного движения народов советских республик (1921;1922гг.) они договариваются о военно-хозяйственном союзе, организуют единый дипломатический фронт. Время показало, что федерация на двусторонних договорах имела существенные недостатки. Назревшие потребности более тесного сотрудничества республик в экономической и государственной жизни обусловили необходимость создания нового союзного государства.

С победой в гражданской войне продолжалась работа по созданию автономных национальных государств в рамках РСФСР.

Восстановление народного хозяйства с помощью РСФСР укрепляло и расширяло сотрудничество республик. Возникла потребность в принятии общефедерального законодательства.

Особо, в период зарождения СССР проявила себя «автономизация», которая показала свою живучесть, но привела к обострению местного национализма. Особенно резко она проявилась в Грузии, где возник так называемый «грузинский инцидент». В конце октября 1922 г. ЦК КП (б) Грузии коллективно подал в отставку. Поддерживая решения октябрьского пленума ЦК РКП (б) 1922 г. об образовании Союза, Ф. И. Махарадзе от имени ЦК компартии Грузии предложил вместо пункта о вхождении в Союз ССР Закавказской Федерации предусмотреть возможность самостоятельного, т. е.отдельного вхождения в Союз Грузии, Армении, Азербайджана.

30 декабря 1922 г. в Москве в Большом театре работал I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. На нем присутствовали 1727 делегатов от РСФСР, 364 — от УССР, 33 — от БССР, 91 — от ЗСФСР. По данным мандатной комиссии среди делегатов преобладали рабочие — 44,4%, крестьян было 26,8%, служащих и интеллигенции — 28,8%. На съезде присутствовали представители более 50 национальностей. С кратким докладом выступил И. В. Сталин. Он зачитал тексты Декларации об образовании Союза ССР и Союзного Договора, одобренные накануне Конференцией полномочных делегаций советских республик.

В Декларации подчеркивался вывод о великой роли Советов в сплочении народов страны, в создании федерации нового типа. Подчеркивалось, что Союз гарантирует внешнюю безопасность, экономический и культурный подъем, свободу национального развития народов. Декларация отмечала, что союз — это добровольное объединение равноправных народов, что за каждой республикой закреплено право свободного выхода из Союза и что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам — существующим и будущим.

Договор об образовании СССР содержал 26 статей, которые определяли компетенцию Союза ССР и его органов. К ведению Союза были отнесены вопросы внешней политики, дипломатические, экономические, военные и основы организации единых вооруженных сил. В рамках Союза объединялись важнейшие экономические и политические рычаги управления. Устанавливались основы общего плана развития народного хозяйства, единый госбюджет, денежная и кредитная сисемы, землеустройство, судоустройство и судопроизводство, гражданское и уголовное союзное законодательство, объединялись транспорт, почта и телеграф. Союзу поручили регулировать трудовые отношения, народное просвещение, здравоохранение, статистику.

Союз имел право отменять нарушающие Договор постановления съездов Советов, ЦИК и СНК союзных республик. Для всех граждан республик устанавливалось единое союзное государство.

Верховным органом власти был признан Съезд Советов СССР, а между съездами его функции осуществлял ЦИК СССР, избираемый съездом. Исполнительным органом ЦИК СССР явился Совнарком СССР, избираемый ЦИК СССР в составе Председателя СНК СССР, его заместителей и 10наркомов.

Договор разграничивал полномочия Союза ССР и союзных республик, которые добровольно отдавали часть своих прав во имя общих интересов. Союзный Договор закреплял суверенитет союзных республик. Статья 13 утверждала самостоятельность актов высших органов Союза для всех республик. В то же время статья 15 закрепляла право ЦИК союзных республик опротестовывать документы союзных органов, а в исключительных случаях, по статье 17, ЦИК союзных республик имели право приостановить исполнение распоряжения наркомов Союза, поставив в известность СНК СССР и наркома Союза.

Съезд завершился избранием ЦИК СССР (371 член и 138 кандидатов — пропорционально численности населения союзных республик). При этом РСФСР и УССР добровольно уступили ряд мест в пользу менее населенных республик. Среди избранных членов ЦИК СССР рабочие составляли 46,2%, крестьяне — 13,6% и интеллигенция — 40,2%.