Правовое регулирование муниципального управления
Диссертация
Муниципальное управление является видом социального управления, реа лизующееся в сфере местного самоуправления и направленное на решение вопросов местного значения. Местное самоуправление представляет со бой разновидность общественной власти, которая реализуется в опреде ленных управленческих формах.2. Местное самоуправление не может быть реализовано без управления про цессами, имеющими… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. Место муниципального управления в единой системе социального управления
- 1. 1. Муниципальное управление как элемент единой системы социального управления. Соотношение государственного и муниципального управления
- 1. 2. Место муниципального управления в системе отношений по реализации местного самоуправления
- 1. 3. Понятие, признаки и принципы муниципального управления
- Глава 2. Содержание муниципального управления
- 2. 1. Субъекты муниципального управления и их правовой статус
- 2. 2. Объект муниципального управления и его правовое регулирование.101— fa 2.3. Вопросы правового регулирования процесса муниципального управления
- Глава 3. Проблемы совершенствования правового регулирования муниципального управления в Российской Федерации
- 3. 1. Совершенствование правового регулирования муниципального управления в федеральном законодательстве
- 3. 2. Правовое регулирование муниципального управления в законодательстве субъектов Российской Федерации
- 3. 3. Местное нормотворчество в сфере муниципального управления и проблемы его совершенствования
Список литературы
- КонституцияРФ. М., 1993.
- Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11.04.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.
- Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.85 г. // Народный депутат. 1993. № 11.
- Закон РСФСР «О несостоятельности (банкротстве)» от 11.10.91 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 3594.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №
- Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 г. (в ред. от 10.02.99 г.) // Финансовая газета. 1995. № 45.
- Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
- Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.97 г. (в ред. от 23.06.99- 5.08.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3595. (С lO
- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.97 г. (в ред. от 9.07.99 г.- 27.12.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
- Федеральный закон «О плате за землю» от 21.07.97. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
- Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 17.12.97 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 224.
- Федеральный закон «О мелиорации земель» от 8.01.98. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 222. Законодательство субъектов федерации
- Закон Волгоградской области «О местном самоуправлении Волгоградской области» от 5.09.94 г. // Российская газета. 1993. 28 октября.
- Закон Калининградской области «Об основах местного самоуправления в Калининградской области» от 23.11.95 г. //Янтарный край. 1996. 31 января.
- Закон Республики Карелия «О местном самоуправлении в Республике Карелия» от 27.10.94. // Петрозаводск. 1995.
- Закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 22.11.95 г. (в ред. от 13.03.2000 г.) // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2000. № 13.
- Закон Московской области от «О местном самоуправлении в Московской области» 13.05.99 г. // Вестник Московской областной Думы. 1999. № 8.
- Закон Саратовской области «О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области» от 20.07.98 г. // Саратовские вести по понедельникам. 1998. 27 июля.
- Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» от 21.11.95 г. // Саратовские вести по понедельникам. 1995. 7 декабря.
- Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 31.12.96 г. // Ставрополь. 1996.
- Закон Тюменской области «О местном самоуправлении в Тюменской области» от 26.03.96 г. // Организация государственной власти в республике, крае, области и местного самоуправления. Сборник нормативных актов. Краснодар. 1997.
- Закон Челябинской области «О местном самоуправлении в Челябинской области» от 16.10.95 г. // Челябинские вести. 1995. 30 октября. Правовые акты органов местного самоуправления
- Устав города Калининграда от 25.09.96 г. // Гражданин. 1996. № 39.
- Устав муниципального образования «Краснознаменский район» Калининградской области от 15.05.97 г. // Янтарный край, 1997. 27 июня.
- Устав Волоколамского района Московской области от 31.01.96 г. // Воло- *^^ коламские вести. 1996. 12 февраля.
- Устав города Тулы от 9.02.97 г, // Тула вечерняя, 1997. 27 марта.
- Устав Исправнинского сельского муниципального образования Карачаево- черкесской Республики от 20.02.98 г. // Исправная, 1998.
- Устав города Краснодара от 5.07.96 г. (в послед, ред. от 4.01.2001 г.) // Краснодарские известия. 2001.10 января.
- Устав города Орла от 6.01.97 г. // Орел. 1997 .
- Устав города Саратова от 22.12.96 г. // Саратовская мэрия. 1997. 25 — 31 ию- Q ля.
- Устав города Находка Приморского края от 18.12.97 г. // Находкинский проспект. 1998. 25 сентября.
- Устав города-героя Смоленска от 25.12.98 г. // Новая Смена. 1998. 17 марта.
- Устав Тимашевского района Краснодарского края от 13.11.96 г. (в ред. 22.12.97 г.) // Знамя труда. 1998. 27 января.
- Устав города Ейска Краснодарского края от 8.09.2000 г. // Приазовские tj- степи. 2000. 25 сентября.
- Устав Новокубанского района Краснодарского края от 15.05,2000 г. // Новокубанские вести. 2000. 10 июня.
- Устав Кореновского района Краснодарского края от 30.08.2000 г. // Коре- новские вести. 2000. 21 сентября.
- Устав города Ростова-на-Дону от 9.04.96 г. (в ред. от 18.02.98 г.) // Вести власти. 1998. № 3. '^ 41. Устав города Лабинска Краснодарского края от 6.09.2000 г. // Власть и время, 2001, 27 февраля.
- Устав Отрадненского района Краснодарского края от 8,08,2000 г. // Отрад- ненские вести. 2000. 26 августа.
- Устав Брюховецкого района Краснодарского края от 30.06,99 г. // Брюхо- вецкие вести. 1999, 12 июля, ."у 10^ |Ц' 40. Устав Каневского района Краснодарского края от 18.07.2000 г, // Каневские Зори. 2000. 26 августа.
- Устав города Тихорецка Краснодарского края // Тихорецкие Вести, 2000. 20 июля.
- Авакян А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
- Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев: Наукова думка, 1979. lo .^ •^
- Аккуратов И. Ю. О понятии и правовых формах приватизации муниципальной собственности // Закон и право, 2000. № 7.
- Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации. «Круглый стол» в Институте государства и права РАН // Государство и право, 1997. № 5.
- Алексеев Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.
- Арановский К. Рец. на книгу: Д. Князева, Е. Н. Хрусталева. Российское муниципальное право // Правоведение, 1998. № 2.
- Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.
- Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1968.
- Балытников В. В. Государственная природа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 1998. № 1.
- Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.
- Бачило И. Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы. М.: Наука, 1984.
- Белкин А. А, Гумерова Л. Ш. Понятие и особенности правового статуса органа советского государственного управления // Государственное управление и право: история и современность. Л., 1984.
- Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Правоведение, 1993. № 5.
- Бондарь Н. С, Зинченко А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право, 1993. № 3. (О
- Бондарь Н. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.
- Васильев В. И. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация, 1994. № 13.
- Васильев В, И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С приложением нормативных актов. М.: Норма, 1997.
- Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М., Л., 1928. -^ 69. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.
- Викторов Б. А. Социалистическая законность — основа деятельности органов внутренних дел. М., 1975.
- Вишняков В. Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.
- Выдрин И. В, Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Екатеринбург, 1998. ^ 73. Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.
- Глотов А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.
- Годовальник В. Н. Практика и проблемы местного самоуправления на современном этапе // Инфо-Академия, 2000. № 1.
- Годовальник В. Н. Уставы муниципального образования: юридическая сила, содержание, порядок разработки и принятия, регистрация, обнародование // Инфо-Академия, 2000. № 3.
- Гронский П. П. Децентрализация и самоуправление. М., 1917.
- Дейнеко О. А. Методологические проблемы науки управления производством, М.: Наука, 1971.
- Дрейшев Б, В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978. i^-
- Дуров A. И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 1998. № 1.
- Емельянов И. А. Местное самоуправление в Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ. Москва-Тула, 1999.
- Емельянов Н. А. Местное самоуправления в Российской Федерации, (конституционно-правовой анализ), М., 1999.
- Еремин А. Р. Проблемы развития местного самоуправления // Право и соци- ^ ально-ориентированная рыночная экономика (проблемы и перспективы): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (25 — 26 ноября 1997 года). Саранск, 1998.
- Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов-на-Дону, 2000.
- Иоффе О. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.: ЛГУ, 1949.
- Каган М. О системном подходе к системному подходу // Философские t)' науки, 1973. № 6.
- Каи А. Д. Правовые вопросы управления объединением в промышленности. Ростов-на-Дону, 1989.
- Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2002.
- Коваленко А. И. Конституционное право Российской Федерации. М.: Арта- ния, 1995.
- Копнин П. В. Проблемы диалектики как логики и теории познания, М.: Наука, 1982.
- Козлов Ю. М. Управление народным хозяйством СССР. Ч. 2 Правовое положение министерств СССР. М., 1971.
- Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоре- ^ тико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2002.
- Кочубей 3. К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права, 2000. № 12.
- Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право, 1990. № 10.
- Кряжков В. А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Государство и право, 1992. № 1.
- Курдюк П. М. Компетенция местной администрации — исполнительного органа местного самоуправления // Инфо-Академия, 1999. № 3.
- Лазарев Б. М. О компетенции органа советского государства // Советское государство и право, 1964. № 10.
- Лежикова Ю. Г. Содержание экономической функции местного самоуправления // Юрист, 1998. № 3.
- Лопатина Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение, 2000. № 2.
- Ливеровский А. А. О статусе субъекта Российской Федерации // Правоведение, 2000. № 2.
- Любовный В. Я. Территориальное управление в условиях формирования '*^ рыночных отношений // Государство и право, 1992. № 9.
- Магазинер. Объект права // Правоведение, 2000. № 6.
- Невзоров Т. Б. Конституционное правовое государство и местное само- управление (общетеоретический аспекты) // Правоведение, 1992. № 4.
- Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л.: ЛГУ, 1972.
- Петров Г. И. Основы советского социального управления. Л.: ЛГУ, 1974. ^' 117. Постовой Н. В. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
- Пронина В. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981.
- Пронская Т. В. Правовые вопросы организации и деятельности промышленных объединений. Киев, 1971. (^, ti>
- Прохоров В. Т., Кашо В. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право, 1992. № 7.
- Распоряжение и управление муниципальной собственностью (материалы обсуждения, состоявшегося 30.11.92 г. в мэрии г. Москвы) // Государство и право, 1993. № 6.
- Рубин А. М. Структура управления предприятием и производственным объединением // Советское государство и право, 1976. № 3.
- Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 1994.
- Сергеев А. А., Скрынников Б. М. Законы субъектов Российской Федера- < «j^ ции в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права, 1999. № 9. 111. Слепенков И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального управления. М., Высшая школа, 1990.
- Старилов Ю. Н. Административное право: сущность, реформы и система // Правоведение, 2000. № 5.
- Строгович М. Основные вопросы социалистической законности. М. 1966.
- Таболин В, В. Право муниципального управления. М.: Элиг, 1997 .
- Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М.: Наука, 1978. <^ It^
- Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М.: Юрин- формцентр, 1998.
- Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал российского права, 2000. № 10.
- Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.
- Топорнин Б. Н. Разделение властей и государственная организация // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
- Уваров А. А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права, 1999. № 3 — 4.
- Фадеев В. И. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1994.
- Фомина Е. Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М., 1998.
- Хворостов В. М. Общая теория права. СПб., М., Варшава, Вильно, 1914.
- Храпанюк Н. В. Теория государства и права. Хрестоматия. М.: Интер-, Т5 стиль, 1998.
- Цабрия Д. Д. Статус органов управления // Советское государство и право, 1978. № 2.
- Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
- Шеремет К. Ф. Вопросы компетенции местных Советов // Советское государство и право, 1965. № 4.
- Широков А. Н. Классификация органов местного самоуправления // Городское управление, 1999. № 3.
- Шугрина Е. Власть: понятие, содержание // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.
- Эртель А. Г. Финансовая основа местного самоуправления // Право и социально-ориентированная рыночная экономика: Материалы Всероссийской ^^., d> o^ научно-практической конференции (25 — 26 ноября 1997 года). Саранск, 1998.
- Юсупов В. А. Право и советское государственное управление. Казань, 1975.
- Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.
- Яковлев Г, Аппарат управления: принципы организации. М., 1974. Учебники, учебные пособия и научно-практические комментарии
- Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997.
- Агапов А. Б. Административное право: Учебник. М.: Городец, 1999.
- Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 1999.
- Административно-правовые акты Краснодарского края. Сборник нормативно-правовых актов / Сост. П. М. Курдюк, Л. В. Бутько, А. Ф. Пехтерев. Краснодар, 1999.
- Алехин А, П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
- Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 1998.
- Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М.: Норма, 2000. .ь,> >0
- Баранчиков В. А. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.
- Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. Новосибирск-Москва, 1997.
- Васильев В, И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М.: Юринформцентр, 1999.
- Власов В. А., Студеникин Советское административное право: Учебник. М., 1959.
- Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право): Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1998.
- Исполнительная власть в российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. М.: БЕК, 1996,
- Казанчев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник, М.: Новый Юрист, 1998.
- Ковешников Е. М, Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: ,
- Козлов Е. И, Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 1995.
- Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С приложением нормативных актов, М.: Норма, 1997.
- Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации «^ местного самоуправления в Российской Федерации». С приложением нормативных актов / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Инфра, М., 1997.
- Конин Н. М, Российское административное право (общая часть): Курс лекций. Краснодар, 2001. Iti^ .^, o
- Коренев А. П. Административное право России (в трех частях): Учебник. Ч. 1. М.: Щит-М, 2000.
- Курдюк П. М., Лесных А. В., Прудников В. В. Муниципальное право: Учебное пособие. Краснодар, 2000.
- Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1997.
- Лупарев Е. Б. Государственное управление сельским хозяйством в Российской Федерации (административно-правовые вопросы): Учебное пособие. Краснодар, 2000.
- Мельников В. А, Административное право Российской Федерации (Общая часть). Волгоград, 1998.
- Местное самоуправление в Российской Федерации и Краснодарском крае. Сборник нормативно-правовых актов. Краснодар, 1998.
- Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.
- Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2000.
- Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учебник. М.: ЮНИТИ, 1997.
- Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. М.: Новый Юрист, 1998.
- Салдатов А. П. Административная ответственность юридических лиц: Учебное пособие. Краснодар, 1999. It.> л^^ .^'
- Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997.
- Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995.
- Тихомиров Ю, А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. М.: Юринфорцентр, 1999.
- Управление социалистическим производством (словарь). М., 1983.
- Четвериков В. Административное право: Учебное пособие. М.: Новый Юрист, 1998.
- Шугрина Е. Муниципальное право: Учебник. Новосибирск, 1995.
- Георгиева Т. П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации (межотраслевой анализ, организационно-правовой аспект). Автореф. дис… канд. юр ид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.
- Госусян Г. А. Административно-правовой статус организационных форм местного самоуправления: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1991.
- Диденко А. А. Организационно-правовые формы местного самоуправления в России (1785 — 1917гг): Автореф. дис… канд. юрид. наук. Белгород, 2002.
- Медведев А. И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.
- Немова Н. Ю. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти в охране общественного порядка: Автореф. дис… канд. юрид. наук. СПб, 2002. (t.) .t)^ 4 «^
- Пилипенко Г. Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгофад, 2002.
- Рыскильдина М. Местное самоуправление в условиях российской государственности: теоретический и практический аспекты: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.
- Самохвалов В. Организационно-правовые основы местного самоуправления в г. Москве: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2001.
- Хорев А. А. Проблемы гражданско-правового регулирования муниципальной собственности: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2002.
- Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис… д-раюрид. наук. М., 1958., о