Управление подготовкой специалистов в области охраны окружающей среды

Общеизвестно, что современная цивилизация близка к исчерпанию экологического потенциала Земли (под экологическим потенциалом здесь понимается стабильное развитие биогеосферы), что может повлечь в ближайшем будущем глобальный коллапс, который сметет многие биологические виды животных и растений, в т. ч. Homo capiens, как инициатора катастрофических событий. В этой связи естественно необходимо принимать конкретные меры по предотвращению этих глобальных катаклизмов.

Для гарантии сбалансированного развития человеческого общества в 21-ом веке необходимо надежное обеспечение безопасности человека и защищенности объектов экономики и регионов от угрозы возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения, влекущих за собой человеческие жертвы, тяжелые экологические последствия и финансовые ущербы.

На протяжении многих тысячелетий развития человеческой цивилизации наименее обеспеченным и гарантированным показателем качества жизни всегда являлась безопасность человека и, в первую очередь, личная безопасность каждого отдельного человека. В поисках обеспечения личной безопасности, испытывая угрозы голода, болезней, стихий, врагов и других опасностей, первобытные люди объединялись в сообщества, управляемые в соответствии с принятыми, впоследствии вошедшими в традицию, правилами. При развитии государственных образований, узурпировавших право распоряжаться качеством жизни человека на протяжении всей его жизни, весьма противоречиво трансформировались представления об обеспечении безопасности человека. В подавляющем большинстве государств, включая и Россию, безопасность человека скорее декларируется, чем обеспечивается.

В первую очередь это касается экологической безопасности, которая должна, по существу, быть на втором месте в ряду компонентов национальной безопасности, сразу после военной. Особенно существенна проблема экологической безопасности для России, где сегодняшнее состояние природной среды можно характеризовать как экологический кризис, в высшей степени опасный, так как он происходит одновременно и взаимосвязано с социально-политическими и экономическими кризисами. Более 20% территории России (наиболее населенная часть страны) в критическом экологическом состоянии, свыше 50 крупных городов в зонах экологического бедствия, более 70 млн. людей (половина всего населения России) дышат воздухом, в котором концентрация опасных для здоровья веществ в 5 и более раз превышает предельно допустимые концентрации (ПДК).

В ходе развития человеческой цивилизации были найдены возможные ответы на решение экологических проблем, и в настоящее время анализ существующих подходов показывает, что в конечном итоге они основываются на системе образования. Только правильно построенная, адекватно учитывающая современное состояние мира, система образования может явиться фундаментом в предотвращении грозящих бед. В этой связи экологизация образования должна стать не просто важнейшим звеном, а явиться ключевым моментом при выборе подходов к передаче знаний, умений, навыков последующим поколениям [1].

Актуальность темы

определяется изменениями парадигмы развития человечества Ш-го тысячелетия, которая строится на качественно новой основе. Все это влечет кардинальные сдвиги в системе образования, которая должна стать сегодня экологически направленной, а завтра и навсегда социо-эколого-экономической системой опережающего образования. Существующая сегодня система к подготовки специалистов и, прежде всего научно-образовательное обеспечение в области охраны окружающей среды, не адекватны возникшим перед ними проблемами. Существующее научно-образовательное обеспечение строится, как правило, на эвристических способностях специалистов и их осознании сложившихся в вышей школе тенденций развития. Однако такая система формирования элементов обновления системы высшего образования не отвечает современным требованиям, прежде всего в области управления охраной окружающей среды. В этой связи актуальным становится создание системы управления подготовкой специалистов в области охраны окружающей среды с использованием принципиально нового научно-образовательного обеспечения, которое строится путем разработки и реализации перспективных информационно-поисковых систем, позволяющих проводить систематические предпрогнозные оценки путем исследования и анализа дискретных множеств, образованных из документальных источников, как носителей относительно достоверных сведений и данных. В результате создаются возможности научно-обоснованного открытия и реализации новых специальностей и/или специализаций.

Целью работы является разработка концепции, алгоритмов и структурно-логических схем научно-образовательного обеспечения системы управления охраной окружающей среды, пользуясь результатами анализа современного состояния и прогнозирования тенденций развития интегральной системы «рынок кадров образование».

Основные задачи исследования: ¦ Произвести систематизацию и обобщение разработок в области научно-образовательного обеспечения управления охраной окружающей среды, позволяющих критически оценить и обосновать необходимость исследований в научно-образовательных областях, имеющих связанные между собой экологические аспектыРазработать элементы теоретических основ предпрогнозного анализа научно-образовательного обеспечения управления охраной окружающей среды, базирующегося на современных информационных технологиях и позволяющих учесть многообразие документационных потоков, обеспечивающих функционирование областей подготовки специалистов, связанных с интегральными системами разных рангов: «рынок кадров — образование», «кадрызнания — образование» и т. п.;

Разработать морфологические классификации наименований специальностей и специализаций, позволяющих произвести совместный анализ научно-образовательного обеспечения управления охраной окружающей среды в образовательных областях, имеющих связанные между собой экологические аспекты;

Произвести экспериментальный анализ современного состояния развития научно-образовательного обеспечения управления охраной окружающей среды в образовательных системах, имеющих связанные между собой экологические аспекты и показать динамику их развития с выявлением экономико-управленческой проблематикиРазработать исходные документы, позволяющие создать научно-образовательное обеспечение системы управления охраной окружающей среды, связанных с экономико-управленческой проблематикой, в частности, в области управления рисками и безопасностью.

На защиту выносятся следующие положения: Предложения по проекту Государственного образовательного стандарта новой экономико-управленческой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах».

Морфологическая структура номенклатуры специальностей и специализаций, выпускаемых ВУЗами России в области «Металлургии» и «Экологии».

Предложения по развитию экологических специальностей в России с целью удовлетворения рынка кадров в 21 веке специалистами высшей квалификации в области управления рисками и безопасностью. В предложениях акцентируются социо-эколого-экономические аспекты управления.

Научная новизна работы:

Показано, что совокупность наименований специальностей и специализаций в каждой отдельной области знаний (образовательной области) развивается во времени по объективным законам самоорганизации, родственным законам синэргетики сложных систем.

Разработана система морфологических матриц для выявления и формулирования объективных законов самоорганизации образовательных областей, требующих предварительного структурно-логического преобразования номенклатуры наименований специальностей и специализаций, как основы анализа проблем экономики труда.

Предложено описание процесса развития во времени номенклатуры специальностей и специализаций в отдельных отраслях знаний на базе созданных структурно-логических схем, включающие варианты: линейного роста (расширение), линейного роста с поглощением других специальностей или специализаций, деструкции (умирание), переход в другие образовательные области, развитие и деструкция одиночных специализаций.

Установлены факты несовпадения процессов самоорганизации образовательных областей и, в частности, что образовательное обеспечение охраны окружающей среды в настоящее время находится на этапе становления. ¦ Разработан проект Государственного образовательного стандарта новой экономико-управленческой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах».

Практическое значение результатов исследований: 1 Разработанная универсальная методика предпрогнозных оценок определения тенденций развития специальностей и специализаций в системе высшего образования использована для структурно-логического развития специальностей и специализаций в области охраны окружающей среды. Данная методика, апробированная в рамках настоящей работы, рекомендована для широкого использования в системах Минобразования РФ и других министерствах и ведомствах РФ. 2. Разработан и передан на рассмотрение в Минобразование РФ проект Государственного образовательного стандарта новой экономико-управленческой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах».

Для решения поставленных задач были использованы современные методы исследования: структурно-морфологический анализ, теория разработки управленческих решений, теория прогнозирования, системный анализ. Для решения отдельных вопросов применялись эвристические методы генерирования информации, моделирование на базе функционального подхода, а также анализа документационных потоков статистическими методами и теория кодирования.

Основу исследований составили теоретические и практические труды в области управления подготовкой социо-эколого-ориентированных специалистов, в частности, следующих ученых и исследователей: И.В. Бестужева-Лады, Я. Д. Вишнякова, С. С. Картавова, А. Я. Кибанова, Э. М. Короткова, В. А. Лисичкина, В. М. Одрина, Н. Ф. Реймерса, Н. М. Тимофеевой, Р. Эйреса и др.

Работа выполнена в Государственном университете управления на кафедре «Управления экологической безопасностью» в соответствии с планами научно-исследовательских работ: ПП «Безопасность» (в составе приоритетного направления «Экология и рациональное природопользование», Миннауки РФ), план госбюджетной тематики ГУУ.

Личный вклад автора:

— анализ и систематизация научно-образовательного обеспечения системы управления охраны окружающей среды с разработкой структуры промышленной сферы и обеспечение потребностей ее развития специалистами высшей квалификации;

— разработка модели функционирования промышленного комплекса «Охрана окружающей среды» с учетом влияния на ее развитие, как других промышленных комплексов, так и образовательной системы, обеспечивающей подготовку специалистов необходимой квалификации;

— формализация и структурирование документационных источников в научно-образовательном обеспечении управления подготовкой специалистов в области охраны окружающей среды;

— разработка морфологических классификаций образовательных областей «Экология» и «Металлургия», позволяющих проводить смысловой анализ документационных потоков и кодировать содержание названий специальностей и специализаций, публикуемых в официальных источниках, в частности, в Перечнях Министерства образования РФ;

— участие в экспериментальном исследовании и выявление закономерностей динамики развития системы подготовки специалистов в области экологии и металлургии;

— участие в разработке Государственного образовательного стандарта новой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах» .

Реализация работы. Результаты работы нашли практическую реализацию в следующих действующих документах и проектов документов:

1) Предложения по созданию предпрогнозных оценок развития специальностей и специализаций на базе универсального алгоритма (проект автоматизированной системы предпрогнозных оценок развития специальностей и специализаций о подготовке специалистов высшей квалификации).

2) Проект методики анализа официальных документов, публикуемых Министерством образования РФ, на предмет выявления тенденций развития высшей школы с определением этапа развития образовательных областей.

3) Проект Государственного образовательного стандарта новой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах» .

4) Проект методики по формированию научно-организационной политики в области определения оптимальной структуры номенклатуры специальностей и специализаций, выпускаемых учебным заведениехМ.

Апробация работы. Основные результаты работы докладывались на международных и всероссийских конференциях, симпозиумах: на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 95» (1995), Международной конференции «Науки о рисках: рынок труда и обучение» (1996), научной конференции.

Реформы в России и проблемы управления-97″ (1997), международной научно-практической конференции «Управление реструктуризацией экономики» (1998), конференции «Проблемы управления — 99» (1999), симпозиуме «Человек и катастрофы: проблемы обучения новым технологиям и подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях» (1999).

Основные положения диссертации опубликованы в 11 печатных работах (2 статьи, 9 тезисов докладов на международных и всероссийских конференциях и симпозиумах).

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников из 80 наименований. Содержит 156 стр., 8 таблиц, 22 рисунков, включает 2 приложения.

Основные выводы и результаты исследования сводятся к следующему:

1. Произведено обобщение и систематизация разработок в области научно-образовательного обеспечения управления охраной окружающей среды на базе прогнозных оценок, исходя из современных требований к экологической деятельности специалистов, имеющих управленческую и экономическую квалификацию, как для действий в квазистабильных штатных ситуациях, так и в экстремальных ситуациях.

2. Разработан вариант теоретическо-методической базы предпрогнозного анализа научно-образовательного обеспечения системы управления охраной окружающей среды, предполагающий изучение документальных источников, создание на их основе морфологических классификаций наименований специальностей и специализаций и построение на базе терминологического анализа статических и динамических структур, позволяющих выявить российские тенденции изменения системы высшего образования в интересах решения современных проблем экономики труда.

3. Разработаны морфологические классификации наименований специальностей и специализаций для двух областей подготовки специалистов: «Металлургия», как структура с устоявшимся элементным составом (структурными элементами для созданных морфологических классификаций являются существующие понятия, используемые в типовых профессиональных задачах на классифицируемые специальности и специализации) и «Экология», как структура с динамично изменяющимся элементным составом, позволяющие анализировать научно-образовательное обеспечение управления охраной окружающей среды в конкретных российских условиях при наличии кризисных явлений в экономике.

4. Экспериментально исследована динамика развития двух областей подготовки специалистов в «Металлургии» и «Экологии» и установлен интенсивный рост числа специальностей и специализаций в «Экологии» (количество специачьностей в 1985 году составило 6. а в 1998 — 13, количество специализаций в 1985 году — 13, в 1998 — 213) в сопоставлении с «Металлургией», в которой наблюдается увеличение специализаций и уменьшение специатьностей (количество специальностей в 1985 году составило 24, а в 1998 — 17, количество специализаций в 1985 году — 48, в 1998 — 202), позволяющих констатировать, что в образовательной области «Экология» происходят коренные позитивные сдвиги, которые необходимо учитывать в научно-образовательном обеспечении управления охраной окружающей среды, в частности, безотлагательно обеспечить научную поддержку в создании специальностей и специализаций, связанных с подготовкой специалистов в области управления рисками и безопасностью.

5. Результаты настоящей работы использовались при подготовке проекта Государственного образовательного стандарта экономико-управленческой специальности «Управление безопасностью в природной и техногенной сферах», позволяющий заполнить новую нишу в системе «кадры — образование», причем предусмотрено использование в подготовке специалистов по новой специальности элементов креативного обучения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенных исследований предложено решение научно-практической проблемы совершенствования системы управления подготовки специалистов в области охраны окружающей среды.