Социально-эколого-экономические аспекты развития водохозяйственного комплекса региона: на материалах Краснодарского края

Актуальность темы

исследования. Концептуально-методическая востребованность и практико-прнкладной приоритет проблемы формирования экологически ориентированного экономического механизма устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса как Российской Федерации в целом, так и всех без исключения ее регионов в полной мере подтверждены следующими основными аргументами.

Прежде всего, они предопределены недостаточной эффективностью существующей эколого-экономической концепции развития водного хозяйства России, а также низкой результативностью природозащитной деятельности в отраслях отечественного водохозяйственного комплекса, закономерно актуализирующими научный поиск оптимального направления использования водных ресурсов и трансформирующими вопросы их хозяйственного освоения в проблему приоритетной теоретико-эмпирической значимости.

Актуализирующим исследование этой проблемы обстоятельством является тот факт, что современный механизм водопользования и водопотребления неадекватен природохозяйственным требованиям, ориентирован на достижение максимально высоких экономических результатов функционирования отраслей водного хозяйства и основан на активном потреблении природно-ресурсных благ, обусловливающем экстенсивный режим их вовлечения в хозяйственный оборот и беспрецедентную эксплуатацию отечественных экосистем, в целом, и акваторий, в частности. Сохраняющееся до настоящего времени кризисное состояние производственно-ресурсного потенциала российского водохозяйственного комплекса является следствием глубокого и пролонгированного общесистемного структурно-воспроизводственного кризиса, усугубленного трансформационным спадом национальной экономики в последние годы XX века, а также неэффективным решением в ходе реформ и посткризисного развития обширной палитры социально-экономических проблем отечественного водопользования.

Еще один аргумент в пользу своевременности диссертационного исследования связан с возросшей значимостью регионального компонента развития водохозяйственного комплекса, поскольку процессы интенсификации данной сферы хозяйствования в общегосударственном масштабе в значительной степени предопределены эколого-экономической результативностью ее функционирования в субъектах Российской Федерации, а проблемы социально-эколого-экономической оптимизации водохозяйственных отраслей могут быть эффективно разрешены лишь в контексте региональных природоохранных программ, основанных на принципах устойчивого водопользования и экологически сбалансированного хозяйственного освоения акваторий. В данном контексте необходимо отметить тот факт, что экологически деструктивный режим функционирования водохозяйственного комплекса Краснодарского края, представляющего собой один из доминирующих потребителей водных ресурсов России, во многом предопределяет процессы формирования крайне неблагоприятной природохозяйственной обстановки региона и трансформации его в ареал перманентного социально-экологического кризиса.

Заключительный довод состоит в том, что требования гуманизации, экологизации и социализации, которые необходимо воплотить в деятельность современных водохозяйственных комплексов, предполагают разработку и реализацию в отечественной практике водопотребления инновационных теоретико-эмпирических подходов к формированию концепции его устойчивого природохозяйственного развития.

Процессы критического переосмысления природодестабилизирующих методов водопользования и водопотребления и осознание необходимости замены их более эффективными направлениями хозяйственной деятельности, агрегирующими социально-эколого-экономические принципы и ориентированными на восстановление регрессирующих национальных акваторий, обусловили научно-практическую значимость избранной диссертационной тематики.

Степень разработанности проблемы. Обширный диапазон социаль-но-эколого-экономических проблем развития водохозяйственных отношений послужил объектом пристального внимания отечественной и зарубежной научных школ. Современная научная литература представлена полиморфизмом научно-практических публикаций, которые по тематической направленности возможно условно классифицировать следующим образом:

— теоретико-эмпирические основы проблемы детерминированности водохозяйственных факторов и коэволюции общества и среды его обитания представлены в научных исследованиях Вернадского В., Дарвина Ч., Декарта Р., Канта И., Ломоносова М., Менделеева М., Мечникова И. и др.;

— концептуально-методические принципы рыночно-институциональной реструктуризации экономики Российской Федерации предложены в работах Абалкина Л. И., Алтухова А. И., Анфиногентовой А. А., Белокрыловой О. С., Беспалова В. И., Буздалова И. Н., Зеленцова Л. Б., Золотарева B.C., Ивакина Е. К., Ивантера В. В., Игнатова В. Г., Иншакова О. В., Колесникова Ю. С., Колесова Н. Д., Никонова А. А., Овчинникова В. Н., Семенова М. И., Страховой Н. А., Тутаришева Б. З., Фесенко И. П., Чепурных Н. В., Чешева А. С. и др.;

— научному обоснованию воздействия рыночных реформ на эколого-экономический потенциал отечественного водохозяйственного комплекса посвящены работы Акинина П. В., Беспахотного Г. В., Боткина О. И., Буробкина И. Н., Ворокова С. С., Гарькавого В. В., Зырянова В. В., Красовской И. П., Кузнецова В. В., Милосердова В. В., Осипова Ю. М., Харитонова Н. М., Шмелева Г. И. и др.;

— понятийно-категориальные дефиниции, механизмы и стратегии развития отраслей водного хозяйства Российской Федерации, широко представлены в трудах Бобылева С. Н., Гирусова Э. В., Голубева А. В., Горшкова В. Г., Гусева А. А., Данилова-Данильяна В.И., Порфирьева Б. Н., Тихомирова Н. П.;

— проблемы российского регионализма, в широком контексте, и социально-экономической диагностики водохозяйственных комплексов России, в частности, послужили предметом теоретико-эмпирических исследований Бильчака B.C., Валентея С. Д., Кетовой Н. П., Комова Н. В., Терениной И. В., Трунова И. Т., Тяглова С. Г., Урсула А. Д., Цея А. К. и др.

Отдавая долг уважения научному наследию отечественной экономической школы, необходимо, однако, констатировать тот факт, что обширный диапазон социально-эколого-экономических вопросов, связанных с принятием решений в отраслях российского водного хозяйства, в течение длительного периода времени признавался рецессивным и вследствие этого не получил исчерпывающей научной интерпретации. Не подлежит сомнению, что определяющее большинство теоретико-эмпирических проблем функционирования современного водохозяйственного комплекса, в том числе и такая важнейшая из них, как трансформация деятельности российского водного хозяйства, адаптированная к эколого-экономическим требованиям концепции устойчивого природохозяйст-венного развития, пока не стали объектом автономного научного исследования.

Несомненной гносеологической важностью и народнохозяйственной значимостью вышеперечисленных проблем, а также их недостаточной инст-рументарно-методической изученностью аргументированы актуальность диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в обосновании инструментарно-методологических подходов и соци-ально-эколого-экономических аспектов управления водохозяйственным комплексом региона, направленных на минимизацию наносимого его деятельностью природохозяйственного ущерба, а также разработке и верификации системы технико-экономических мер, позволяющих повысить эффективность современных процессов водопользования и водопотребления.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение обширного диапазона научно-практических задач, которые по тематической направленности возможно дезагрегировать на три блока:

1. Теоретико-методологическое обоснование концепции устойчивого со-циально-эколого-экономического развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации в контексте предпринимаемых рыночно-институциональных преобразований:

— интерпретация концептуально-методологических истоков отечественной экономики природопользования, трактовка ее современного эволюционного состояния, индикация основополагающих тенденций и системно-трансформационных изменений в институциональной природе, а также анализ классического и неоклассического направлений развития энвайронмен-тальной науки;

— характеристика степени воздействия предпринимаемых реформ на состояние ресурсно-производственного потенциала водного хозяйства, экспликация трендов его трансформационного спада и последующей реанимации, как следствия преодоления кризиса индустриальной парадигмы развития общества;

— эвристический анализ процессов экологизации водного хозяйства как безальтернативного варианта разрешения природохозяйственных проблем России.

2. Теоретико-эмпирическое исследование механизмов формирования водохозяйственных комплексов регионов в канонах рыночно-инновационной реструктуризации российской экономики:

— исследование экономики Краснодарского края как репрезентативного регионального субъекта водохозяйственных отношений страны, формирующего аграрно-индустриальную доминанту общероссийской специализации региона;

— определение социально-эколого-экономических закономерностей формирования и функционирования экологически ориентированного механизма водопотребления региона, анализ причинно-следственных алгоритмов его современного кризиса, направлений их преодоления и последующего поступательного природохозяйственного развития;

— изучение биопроизводственной системы водохранилища г. Краснодара в контексте механизма восстановления региональных акваторий и достижения устойчиво-репродуктивного режима их функционирования.

3. Разработка воспроизводственно-ориентированной стратегии эколо-го-экономических преобразований региональных водохозяйственных систем:

— применение имитационно-вычислительного инструментария (в частности, корреляционно-регрессионного метода), позволяющего исследовать социально-эколого-экономические результаты деятельности водохранилища г. Краснодара в системе зонально-отраслевой специализации;

— разработка авторской системы программно-инновационных мероприятий, основанных на принципах эколого-адаптационной организации во-допотребления и ориентированных на репродукцию кубанского водоресурс-ного потенциала.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основана на ры-ночно-инновационной парадигме формирования механизма экологически устойчивого социально-экономического развития водохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации и предполагает научно-теоретическое обоснование, формирование инструментарно-методических средств, интегрирующих финансово-инвестиционные и природохозяйственные доминанты деятельности современного водного хозяйства, а также разработку авторской программы технико-экономических нововведений, направленных на санацию водного бассейна Краснодарского края, синхронизацию социальных, экологических и экономических векторов функционирования системы его водоснабжения и водопотребления, а также достижение устойчивой конструктивно-созидательной динамики развития региона.

Объектом исследования являются рыночно-институциональные преобразования отраслей отечественного водного хозяйства, в широком контексте, и водохозяйственного комплекса Краснодарского края, в частности, в его современном эмпирически фиксируемом состоянии выступающего в качестве мезоэкономического природопользователя, во многом предопределяющего социально-экологическое положение региона, а также уровень благосостояния и качество жизнедеятельности его населения.

Предметом диссертационного исследования избраны эколого-экономические отношения, возникающие в процессе хозяйственного освоения водоресурсных благ, адаптированные к рыночно-институциональным реалиям отечественной экономики, агрегирующие социальные, экологические, организационно-управленческие, экономические, инфраструктурные, культурно-исторические, биоклиматические, ментальные и иные доминанты процессов водопользования и водопотребления и детерминирующие экологически устойчивое развитие водохозяйственных комплексов российских регионов.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют теории и концепции классической и неоклассической экономических школ: эволюционной и переходной экономики, устойчивого экологически сбалансированного социально-экономического развития производства, имущественных прав, экономической эффективности, экологизации водного хозяйства, управления природными (в том числе водохозяйственными) ресурсами и др., инструментарно-методические средства и эвристический потенциал которых позволил исследовать полиморфизм социально-эколого-экономических отношений в сфере функционирования современных водохозяйственных комплексов.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертационном исследовании использованы имитационно-вычислительные алгоритмы, расчетно-аналитические процедуры, методы монографического обследования, графической интерпретации эмпирико-фактологической информации, экономико-статистических группировок, а также корреляционно-регрессионный инструментарий, использование которых гарантировало репрезентативность метода исследования и высокую степень аутентичности полученных результатов, обобщений и рекомендаций.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее региональных органов, в частности, Краснодарского края, а также материалов, опубликованных в ведомственных справочниках, информации периодических изданий, средств массовых коммуникаций, монографических исследований, документов первичной отчетности предприятий водохозяйственного комплекса Южного федерального округа и Краснодарского края, материалов ФГУП «Краснодарское водохранилище», аргументирующих высокую степень объективности и достоверности итоговых научно-практических выводов и рекомендаций.

Нормативно-институциональная основа диссертации образована рядом законодательных актов: указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми документами законодательной и исполнительной власти Южного федерального округа и Краснодарского края, а также федеральными и региональными программами развития отраслей современного водного хозяйства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в авторском обосновании стратегии устойчивого эколого-экономического развития водохозяйственного комплекса региона, адаптированного к рыночно-институциональным реалиям российской действительности и интегрирующего природоохранные императивы современного водного хозяйства.

Элементами приращения инновационного знания, характеризующими научную новизну диссертационного исследования, являются следующие:

— углубление теоретико-эмпирических представлений о социально-эколого-экономических аспектах формирования и функционирования современных водохозяйственных комплексов и их авторская понятийно-категориальная интерпретация как специфической рыночно-институциональной сферы природохозяйственной деятельности, в равной степени интегрирующей эколого-экономические, социальные, общественно-политические, культурно-исторические, организационно-управленческие, ментальные и иные приоритеты природопользования и предопределенной функциональными особенностями хозяйственного освоения природных акваторий, вовлечения их в производственный оборот и присвоения водоресурс-ных благ, что способствует расширению современных научно-практических знаний о механизмах водопользования и водопотребления;

— изучены рыночно-инновационные и социально-экологические критерии функционирования современных водохранилищ, эксплицирующие краткои долгосрочные перспективы и последствия реализации научно-технических нововведений, направленных на санацию региональных водных экосистем и аргументирующих необходимость использования в отраслях водного хозяйства субъектов Российской Федерации качественно иных инст-рументарно-методических средств индикации природохозяйственной эффективности их деятельности;

— в процессе теоретико-эмпирического исследования высокоурбанизированных территорий Краснодарского края, в целом, и г. Краснодара, в частности, установлены расчетно-аналитические характеристики, аргументирующие высокую степень взаимосвязи природохозяйственных факторов, обусловливающих ухудшение самочувствия и сокращение продолжительности жизни детской, подростковой и взрослой групп населения, а инструмен-тарно-методические средства, применяемые в процессе социально-эколого-экономической диагностики среды обитания региона, в полной мере подтвердили собственную аутентичность и возможность последующего использования в качестве репрезентативного эвристического инструментария в других сферах производственно-экономической деятельности общества;

— исследована природохозяйственная деятельность экономически доминирующих предприятий водохозяйственного комплекса Краснодарского края, в результате чего идентифицирован приоритетный по степени деструктивного экологического воздействия на региональную экосистему хозяйствующий субъект — ФГУП «Краснодарское водохранилище», — формирующий экологически напряженную и социально неблагоприятную ситуацию в регионе, способствующий регрессу человеческого капитала как императивного компонента национального богатства и, тем самым, многократно ретранслирующий негативные последствия общесистемного экономического кризиса государства;

— разработан авторский программный вариант альтернативных природохозяйственных нововведений, направленных на эколого-экономическую реабилитацию акватории краснодарского водохранилища, на основе которых произведен выбор наиболее эффективного из их числа — превентивной технологии укрепления защитного слоя бетонных саркофагов скотомогильников, расположенных в донной части водохранилища, — практическая реализация которого окажет содействие радикальной санации водного бассейна, предотвращению угрозы возникновения эпидемии среди населения региона, увеличению продолжительности его жизнедеятельности и социально-экономического благосостояния, а также преодолению природоразрушитель-ных последствий долговременного трансформационного кризиса региональной экономики и укреплению ее конструктивно-созидательных тенденций, обусловленных предпринимаемыми рыночно-институциональными преобразованиями.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется следующими обстоятельствами:

1. Результаты теоретико-методического исследования проблемы формирования механизма экологически устойчивого социально-экономического развития водного хозяйства России могут быть востребованы отечественной экономической наукой и использованы в процессе разработки общефедеральной и региональной стратегий становления и функционирования водохозяйственного комплекса в рыночно-институциональных условиях.

2. Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, целесообразно использовать в практической деятельности институтов государственной власти, формирующих социально-эколого-экономические программы развития водного хозяйства Южного федерального округа и Краснодарского края. Теоретико-эмпирические разработки по природохозяйствен-ному развитию региональной системы водопользования и водоснабжения представлены к внедрению хозяйствующим субъектам-водопользователям Кубани (в частности, ФГУП «Краснодарское водохранилище»).

3. Научно-теоретические постулаты и практико-прикладные рекомендации диссертационной работы находят применение в учебном процессе ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия» и в дальнейшем могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин эколого-экономической направленности («Экономика природопользования», «Экономика водного хозяйства», «Экологический менеджмент» и др.), а также подготовки кадрового состава высшей квалификации — специалистов в отраслях водного хозяйства Российской Федерации.

Апробация результатов разработки проблемы. Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на ряде межвузовских, внутриву-зовских научных и научно-практических семинаров и конференций в гг. Краснодар, Ростов-на-Дону, Новочеркасск и др.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, 8 разделов, объединенных в 3 главы и занимающих 177 страниц основного текста, заключения, списка использованных литературных источников (включающего в себя 185 наименований, в том числе 8 на иностранном языке) и 10 приложений.

Результаты исследования показывают, что управление водохранилищами в ЮФО зачастую осуществляется без учёта всего комплекса социаль-но-эколого-экономических последствий предпринимаемых технологических решений. Во всех субъектах Российской Федерации, административно входящих в ЮФО, наблюдается значительное недофинансирование водохранилищ, особенно остра эта проблема в Ростовской области и Краснодарском крае. Следствием подобного подхода является недопустимый износ механизмов и конструкций, что приводит к возникновению аварийных ситуаций, экстренных сбросов воды и др. В результате, социально-эколого-экономический ущерб от паводков и наводнений намного превосходит суммы, необходимые для функционирования водохранилищ в штатном режиме.

Значительное эколого-экономическое влияние на агропромышленный комплекс Краснодарского края оказывает водное хозяйство региона, оросительные системы которого встроены в сельскохозяйственный производственный цикл и, таким образом, влияют на урожайность, а следовательно, рентабельность деятельности сельхозпроизводителей.

6. Анализ природохозяйственной практики последних лет свидетельствует о том, что Краснодарское водохранилище эксплуатируется в ненормативном режиме, сопровождающимся постоянной угрозой аварии, и, как следствие, катастрофическим негативным социально-эколого-экономическим воздействем, масштабы которого детерминируют жизнедеятельность не только Краснодарского края, но и всего Южного федерального округа.

В то же время, необходимо отметить, что даже принятие мер по переводу работы водохранилища в нормативный режим, лишь в незначительной степени снижает текущее антропогенное воздействие, и потенциальные природохозяйственные риски не устраняя их причин, т. к. проектирование водного объекта осуществлялось без комплексного прогнозирования социально-экономических, и в особенности, экологических последствий его длительной эксплуатации. В контексте сказанного, представляется необходимым осуществить научный поиск хозяйственных мероприятий, позволяющих, с учётом социально-эколого-экономических требований, оптимизировать работу крупнейшего водохозяйственного объекта Южного федерального округаКраснодарского водохранилища, существенно сократить экологоэкономический риск его эксплуатации, а также смягчить социальную напряжённость ситуации и стабилизировать общественно-политический микроклимат региона.

7. Расточительное водопользование, загрязнение природных водных объектов, недостаточное финансирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий привели к ухудшению условий и качества водообеспече-ния населения и хозяйственного комплекса во многих регионах российского государства. Водный фактор всё в большей степени выполняет роль ограничителя социально-экономического развития многих субъектов РФ и является экономически приоритетным в процессе формирования благополучия российских граждан. В этой связи, бесспорным будет утверждение: если наряду с другими ресурсами государства считать человеческое здоровье в качестве важной составляющей в системе социальных ценностей нации, то неблагоприятные тенденции изменения самочувствия и благополучия населения следует признать ведущими индикаторами риска природохозяйственной деятельности и лимитирующим фактором при разработке планов и стратегий социально-экономического развития крупных городов и регионов страны.

8. Результаты экономической оценки ущерба населению и окружающей среде могут быть использованы для ранжирования отрицательных факторов по степени их опасности, а величина предотвращенного социально-эколого-экономического ущерба может служить критерием эффективности соответствующих проектов и мероприятий целевых природоохранных программ. В этой связи приоритетное значение приобретают проблемы имитационного моделирования и прогнозирования полиморфных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, составления долгосрочных программ и прогнозов, в которых определяется максимально эффективная социальная и эколого-экономическая стратегия хозяйственного развития. Такой прогноз предполагает, прежде всего, определение основных направлений и масштабов воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой как важнейшее условие жизнедеятельности людей и устойчивого экономического прогресса государства.

Как показала практика, решение социально-экологических проблем требует проведения глубоких и всесторонних комплексных научных исследований и разработок. В этой связи, наиболее приоритетными будут признаны те мероприятия, реализация которых позволит в максимальной степени снизить или предотвратить ущерб, то есть повысить значение экономической оценки богатства нации за счёт прироста его отдельных компонентов (человеческого и природного капиталов, произведенных активов и др.). А в качестве критериев отбора приоритетных экологических нововведений для отдельных сред или видов воздействия могут быть успешно использованы такие показатели как приведенная масса или условный эколого-экономический ущерб от сбросов (выбросов), превышающих нормативный уровень.

9. В процессе диссертационного исследования была установлена тесная взаимосвязь заболеваемости взрослого населения г. Краснодара с величинами, характеризующими превышения предельно допустимых концентраций меди — основного загрязнителя акватории исследуемого водного объекта.

В целях оптимизации функционирования Краснодарского водохранилища автором предлагается осуществление пяти превентивных средозащит-ных мероприятий, обладающих комплексным социально-эколого-экономическим эффектом, позволяющим значительно улучшить работу водохранилища и минимизировать связанные с этим риски.

Также выявлена целесообразность реализации мероприятия № 1, № 2 и № 3 в рамках единого природоохранного проекта, позволяющего максимизировать достигаемый социально-эколого-экономический эффект.

Заключение

.

В процессе выполнения диссертационного исследования, были получены следующие результаты:

1. Расточительное потребление полезных ископаемых, воды, чрезмерная эксплуатация воздуха и почв — все эти факторы, взятые вместе, значительно превышают возможности биосферы планеты к регенерации. Данное обстоятельство, при сохранении нынешних размеров антропогенного воздействия, ставит под угрозу сохранение биологической среды обитания человека.

Осознание актуальности эколого-экономической проблематики требует от научного сообщества выработки новых концепций социально-экономического развития человечества, ориентированных на сохранение природно-ресурсного потенциала планеты для будущих поколений. На наш взгляд, решение данной задачи упрощается тем, что ведущие представители мировой экономической школы в своих работах уделяли внимание различным аспектам эколого-экономических проблем. Использование этого опыта, несомненно, окажется полезным и в наше время.

Выработка научно обоснованных концепций решения глобальных со-циально-эколого-экономических проблем невозможна без достоверной информации о реальном состоянии окружающей среды планеты в целом, а также отдельных территорий, ранжированных по количеству жителей и/или географическому положению. Отсюда следует необходимость комплексного мониторинга антропогенных процессов, происходящих в Российской Федерации, т. е. выявления причинно-следственных связей, оказывающих непосредственное влияние на социально-эколого-экономическую ситуацию в России.

2. Современная экологическая ситуация предопределяет необходимость формирования экологического мышления, понимания того, что российские природопользователи должны либо ограничить потребление природных ресурсов, либо изменить характер производственной деятельности, т. е. минимизировать её негативные социально-эколого-экономические последствия за счёт повышения качества используемых технологий.

Как показывает практика, проблема негативного долговременного воздействия на природную среду характерна для большинства министерств и ведомств, предприятий частного и государственного секторов. Решение этой проблемы требует значительных затрат финансовых средств. В этой связи, автору представляется необходимой разработка государственного механизма финансирования работ по ликвидации долговременных крупномасштабных загрязнений с последующей корректировкой федерального законодательства.

В то же время, не вызывает сомнений тот факт, что решение острейших социально-эколого-экономических проблем Российской Федерации исключительно методами государственного воздействия невозможно. Создание в России условий устойчивого природохозяйственного развития представляется осуществимым лишь в том случае, если будут разработаны методы экономического стимулирования природопользователей. В связи с этим, особенно актуальным в настоящее время является научный поиск наиболее эффективных механизмов экологизации хозяйственной деятельности предприятий.

3. Управление российскими водохранилищами осуществляется в значительной степени без учёта эколого-экономического фактора. Это приводит к поступлению в водохранилища продуктов техногенеза, которые, концентрируясь в ограниченном объёме, значительно превышают нормативно допустимые значения. В целях обеспечения приемлемого качества воды в водохранилище необходим специальный контроль за теми видами хозяйственной деятельности, которые могут привести к загрязнению рек и ручьёв, а также массированному нарушению экосистем водосборного бассейна. Повышенные требования к сохранению природной среды должны учитываться и при выдаче лицензий на ведение хозяйственной деятельности в пределах водосборных бассейнов водохранилищ.

Целесообразным представляется создание системы эколого-экономического мониторинга, необходимой для организации эффективной охраны экосистем в любой зоне интенсивного техногенного влияния на природные комплексы. Зона влияния водохранилищ не является исключением. В условиях динамичных пространственно-временных изменений в экосистеме ареала водохранилища, комплекс таких наблюдений позволит оперативно корректировать характер природопользования.

Как показывает практика, потенциал российских водохранилищ не используется в полном объёме. Побережья водохранилищ могут стать традиционными местами отдыха для жителей региона и основой развития курорт-но-рекреационного бизнеса региона. Согласно мировой практике последних лет, наличие участков дикой природы и особо охраняемых природных территорий повышает социально-экономическую ценность и общественную значимость зон рекреации. Активизации туристической деятельности будет также способствовать увеличение рыбопродуктивности водохранилища. Это создаст возможность организации спортивного рыболовства. Наличие необходимой инфраструктуры туризма и программ по регулированию рекреационной нагрузки позволит, сохраняя эколого-экономический баланс, значительно стимулировать финансово-инвестиционную привлекательность российских регионов.

4. Современная водохозяйственная практика свидетельствует о том, что крупное региональное водохранилище способно оказать значительное влияние на социально-эколого-экономическую обстановку в субъекте Федерации. Не является исключением и Краснодарское водохранилище, для которого характерны как преимущества, так и недостатки, присущие всему комплексу российских водохранилищ.

Беспрецедентный техногенный прессинг, и, как следствие, существенная деградация экосистемы Краснодарского края провоцируют возникновение социальной нестабильности и напряжённости в регионе. Наблюдается устойчивая взаимосвязь между сложившейся в Краснодарском крае практикой природопользования и комплексом социально-эколого-экономических проблем, сдерживающих повышение уровня качества жизни населения. Практика показывает, что сократить негативное антропогенное воздействие возможно лишь при активизации работы органов государственной власти.

При этом необходимо принять во внимание тот факт, что отрасли народного хозяйства по воздействию на окружающую среду дифференцированы как по объёмным, так и по удельным показателям, по типам и объектам воздействий, по их характеристикам, по ущербу, наносимому окружающей среде и здоровью людей и, как следствие, экономическому ущербу. Общая закономерность заключается в следующем: наибольшее воздействие, как правило, оказывают отрасли, непосредственно контактирующие с природными системами при получении природного материала, несколько меньшее воздействие приходится на отрасли, занятые первичной переработкой этого материала, и так далее по стадиям дальнейшей обработки.

Стабилизация и улучшение экологической ситуации в Краснодарском крае во многом зависит от эффективности проводимых экономических реформ как на федеральном, так и на региональном уровнях. В данном контексте чрезвычайно важны меры по созданию на основе эффективных рыночных инструментов и государственных регуляторов предпосылок для развития такого механизма природопользования, который обеспечит формирование устойчивого типа развития экономики Краснодарского края.

5. Современная водохозяйственная практика свидетельствует о том, что для водохранилищ Южного федерального округа в целом характерны проблемы, присущие всему комплексу водохранилищ Российской Федерации. В то же время, можно выделить некоторые региональные особенности, например: активное использование водных ресурсов водохранилищ сельскохозяйственными товаропроизводителями (орошение, полив и др.), что обусловливает повышенные требования к качеству водынеобходимость особого внимания к техническому состоянию водохранилищ, особенно в предгорьях Кавказа, в целях недопущения паводков и наводнений.