Государственное управление инновационной активностью предпринимателей в системе экономических интересов

Актульность темы исследования. Текущий период социально-экономических преобразований российского общества характеризуется переходом к инновационному пути развитию страны и началом формирования качественно новой экономики, ориентированной на рост промышленной продукции предприятий, увеличение внутреннего потребления и внедрение наукоемких производств. В связи с такими меняющимися условиями в деятельности предприятий раскрылись ранее не проявившиеся потребности и интересы предпринимательских и государственных властных структур, как участников бизнес-процессов.

В этом плане отметим, что США, являясь эпицентром мировой предпринимательской инновационной деятельности, систематически создает благоприятные условия для развития предпринимательства, привлекает для этой цели лучшие интеллектуальные ресурсы Земного шара, в том числе множество ученых, выехавших из Западной Европы, и финансирует более четырехсот программ, на которые выделяет сотни миллиардов долларов, благодаря которым она прочно удерживает научно-технические высоты в глобальной инновационной системе в мировой торговле.

Концентрация ресурсов государства и предпринимателей на прорывных направлениях роста инновационной активности позволяет повысить конкурентоспособность отечественной продукции, освоить новые рыночные ниши и ускорить темпы экономического роста. В настоящее время деятельность российских предпринимателей характеризуется низким уровнем инновационной активности, что обусловлено высокой степенью неопределенности и риска. Поэтому активизация инновационной деятельности требует государственного управления в части создания благоприятного инновационного климата. Это может быть достигнуто в результате формирования инновационного партнерства государства и предпринимателей.

Несмотря на некоторое расширение в последние годы законодательной базы, поддерживающей деятельность предпринимателей, все еще остаются проблемы, требующие своего неотлагательного решения, наиболее острыми из которых является адекватное государственное управление развитием предпринимательства и правоприменения. В случае отсутствия последнего даже качественный закон в руках некоторых незаконопослушных чиновников и предпринимателей может превратиться в существенное препятствие на пути развития предпринимательства, то есть сдерживать новаторские функции или инновационную деятельность предпринимателей, создание ими новых рабочих мест, подготовку персонала и повышение оплаты за качественный труд, что в конечном счете, может привести к снижению социально-экономической роли предпринимательства в России.

Все это порождает актуальную и сложную проблему управления взаимоотношениями между представителями государственной власти и предпринимателями в рамках их социально-экономических интересов, вытекающую из насущной необходимости инновационной активизации субъектов хозяйствования. Сложность этой проблемы в любой экономической системе связана с тем, что предприниматели всегда хотят большей экономической свободы, чем они имеют, а государство — больший процент налоговой ставки. Иначе говоря, в основе экономических отношений предпринимателей и государства лежит основной принцип — обеспеченная законом социально-экономическая свобода в обмен на эффективность предпринимательской деятельности. И наоборот, там, где государство по тем или иным причинам ущемляет рамки предоставленной законом свободы предпринимателя, оно обязуется компенсировать ему потерю эффективности.

Однако, как показывают исследования, эти основополагающие принципы выполняются не на достаточно высоком уровне. К тому же это происходит на фоне отсутствия удовлетворительной теории государственного управления предпринимательством России. Как следствие этого, уровень инновационной деятельности предпринимателей России ниже инновационной деятельности предпринимателей экономически развитых стран.

Все это свидетельствует об актуальности темы, связанной с исследованиями механизмов государственного управления инновационной активностью предпринимателей в системе экономических интересов, имеющими большую теоретическую и практическую значимость для инновационного развития экономики.

Степень разработанности проблемы. Научному интересу автора в исследуемой проблеме способствовало то обстоятельство, что до настоящего времени недостаточно полно проанализированы теоретические основы инновационной активности предпринимателей и государственного управления их инновационной деятельностью.

Основы инновационной теории заложены Н. Кондратьевым, Й. Шумпете-ром, С. Кузнецом, Г. Меньшом, развиты в трудах современных зарубежных и российских ученых Ф. А. Хайека, М. Аллэ, П. Ф. Друкера, А. О. Блинова, Ю. В. Яковца, Б. Н. Кузыка и авторских коллективов, руководимых академиками Л. И. Абалкиным, В. И. Видяпиным, Г. П. Журавлевой, В. Д. Камаевым, А.В. Сидоро-вичем и другими.

Н.Д. Кондратьев рассматривал прогнозно-аналитические модели цикличного развития экономики в инновационно-технологическом аспекте. Особенности долгосрочного прогноза явились продолжением исследований Б. Н. Кузыка и Ю.В. Яковца1, которые рассматривали необходимость выбора и реализации стратегии инновационного прорыва на период до 2050 года.

Герхард Менып разделил технологические инновации на базисные, улучшающие и псевдоинновации.

С.Кузнец впервые ввел понятие «эпохальные инновации» — основные прорывы в развитии человеческого знания, которые явились главным источником долгосрочного роста и широко распространились в мире.

1 Кузык Б. Н. Россия — 2050: стратегия инновационного прорыва / Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец. — 2-е изд., доп. — М.: Экономика, 2005. — 624 с.

Й. Шумпетером в начала XX века была выдвинута теория инноваций. Носителем инноваций он отождествлял предпринимателя-новатора, считая его центральной фигурой экономического прогресса.

Ф.Хайек исследовал такие составляющие инновационного процесса, как неопределенность, ограниченность информации и несовершенство знаний.

Д.Норт изучал инновационную деятельность в рамках институциональной теории.

П.Друкер подчеркивал кардинально изменившийся характер современного технического прогресса и общих условий развития хозяйства и общества. По его мнению, решающее значение приобрели инновации в рамках мелкого и среднего бизнеса. Он выдвинул на первый план фигуру предпринимателя-новатора.

В экономических науках теоретико-методологическим и практическим вопросам разработки системы мер по поддержке и развитию малого предпринимательства периодически уделялось существенное внимание, на основе которых становится возможным проведение комплексного, системного исследования проблемы активизации инновационной деятельности предпринимателей со стороны органов государственной власти.

Состояние теории и практики развития и регулирования предпринимательства изучается отечественными учеными, обсуждаются на научных конференциях, на страницах журнальных статей и в диссертационных исследованиях, а также в материалах глобальной сети Интернет.

Однако, до сих пор еще недостаточно исследованы механизмы государственного управления, повышающие эффективность поддержки развития предпринимательства в инновационной сфере.

Вместе с тем, в перечисленных и в других известных нам работах теоретические аспекты взаимодействия государственных и инновационных предпринимательских структур в системе экономических интересов практически не были рассмотрены.

Объектом исследования стали модели государственного управления инновационной активностью предпринимателей, имеющие общезначимый характер в условиях инновационной экономики.

Предметом исследования диссертации являются формы взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур в трехсек-торной модели экономики и рост их инновационной активности.

Целью диссертации является повышение эффективности государственного управления инновационной активностью предпринимателей в рамках экономических интересов, выработка рекомендаций по инновационному развитию экономики России.

Для достижения поставленной в диссертации цели требовалось решение следующих взаимосвязанных задач:

— выявить и исследовать развитие взглядов на категорию «предприниматель» в аспекте инновационной деятельности;

— раскрыть роль инновационного предпринимательства в России;

— установить взаимосвязь экономических интересов предпринимательских и государственных структур;

— разработать модель системы государственного управления инновационной активностью предпринимателей в рамках трехсекторной модели экономики;

— исследовать механизмы обеспечения устойчивости системы государственного управления инновационной активностью предпринимателей;

— разработка мер государственной поддержки инновационной деятельности предпринимателей.

Теоретическую основу исследования составили теории и концепции, представленные в работах отечественных и зарубежных авторов, посвященных вопросам инновационной деятельности, предпринимательства, их государственного регулирования и особенностям выявления путей его совершенствования, научные публикации в специализированной печати по изучаемым проблемам, законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации.

Методологической основой исследования стали современные общенаучные методы, включающие системный, аналитический подходы, структурно-экономическое моделирование, статистической обработки данных. При разработке системы мер повышения инновационной активности предпринимателей, были использованы материалы научных конференций, публичных дискуссий, общая и специальная литература в области инновационной деятельности, предпринимательства и управления.

Информационной базой исследования стали аналитические и статистические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Республики Татарстан и Республики Башкортостан, фактологический и методический материалы, а также материалы глобальной информационной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: разработана новая иерархическая двухступенчатая модель системы управления инновационным развитием экономики, содержащей домохозяйства, государства, фирмы, рынок товаров и услуг, финансовый рынок, рынок ресурсов и взаимные связи между ними в виде противоположно направленных относительно друг друга материальных и финансовых потоков, внешнюю среду, оказывающую на них неконтролируемое воздействие. Первая ступень — государственное управление инновационной активностью предпринимателей. Государство с целью повышения дохода бюджета управляет инновационной активностью предпринимателей, вырабатывая в качестве управляющих воздействий рост субсидий из бюджета, формируя законы по развитию инновационной деятельности предпринимателей, обеспечивая рост инвестиционных средств посредством воздействия на финансовый рынок и контролирует рост налоговых поступлений.

Вторая ступень — это управление предпринимателями производством инновационных товаров и услуг. Целью предпринимателей является рост прибыли, для достижения которой они управляют эффективностью использования качественных ресурсов, инвестиционных средств, получаемых из финансового рынка. Для этого они устанавливают дополнительные двухсторонние информационные связи о качестве экономических объектов между фирмой и рынком экономических ресурсов, и между фирмой и рынком конечных товаров и услуг, контролируют и обеспечивают снижение издержек производства, производят инновационные товары и услуги, обеспечивая при этом высокую конкурентоспособность и реализацию инновационных товаров и услуг на рынке, тем самым, обеспечивают рост выручки от продаж и, следовательно, прибыли. При таком иерархическом управлении одновременно достигается рост доходов государственного бюджета и рост прибыли предпринимателей, что означает достижение их целей в рамках экономических интересовустановлено, что экономические интересы предпринимателей реализуются при инновационной производственной деятельности в условиях государственного управления их инновационной активностью, неоднородности социально-экономических процессов и воздействия внешней средыустановлены новые формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур на основе повышения их инновационной активности в системе экономических интересов на паритетной основе, что достигается за счет государственного управления целенаправленным ростом субсидий, инвестиционных средств и совершенствования законодательных актов и государственных стандартов качества, и положительной реакцией предпринимателей на эти управляющие воздействия, выражаемой улучшением макроэкономических показателей национальной экономики, в том числе, обеспечением роста платы за экономические ресурсы, количества рабочих мест, налоговых поступлений в государственный бюджет, благосостояния населения в результате приобретения на рынке высококачественных товаров и услуг и их использованияосуществлена систематизация экономических интересов государственных и предпринимательских структур, основными факторами взаимосвязи и взаимодействия которых выступают инновационные отношения между государством и предпринимателями по поводу повышения доходной части бюджета и максимизация прибылисистематизированы воздействия внешней среды в иерархической двухступенчатой системе управления, состоящие из воздействий на государство и предпринимательские структуры. При этом внешняя среда государства представляет собой совокупность внешнеэкономических, конкурентных и инновационных воздействий со стороны иностранного сектора. Внешняя среда фирм обусловливает неопределенность и риск инновационной деятельности, в результате воздействия политических, экономических и других сфер, политики поставщиков, поведения потребителей и т. п.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования: федеральными и региональными органами государственной власти при выработке политики в области поддержки и развития инновационного предпринимательства за счет нового понимания места и роли инновационной деятельности в социально-экономической жизни Россиисубъектами хозяйствования в исследовании конкурентных преимуществ конкурентоспособности федеральных и региональных структур, связанных с инновационной деятельностью предпринимателейв учебном процессе в преподавании курсов «Экономика отраслевых рынков», «Предпринимательство», «Маркетинг», а также специализированных курсов по проблемам развития предпринимательства, в том числе в сфере инновационной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и апробированы на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в 2005;2006 гг.: статья в журнале «Социально-экономические и технические системы», который включен в реестр ВАК РФ (2006 г.), «Современные проблемы инновационной экономики» (г. Казань, 2006 г.), «Современные аспекты экономики» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), «Экономическое и социальное развитие регионов России» (г. Пенза, 2005, 2006 гг.), «Аграрная наука на рубеже веков» (г. Красноярск, 2006 г.), «Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы» (г. Уфа, 2005 г., 2006 г.).

По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 3,7 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 196 источников, 14 приложений, 10 рисунков и 19 таблиц. Основной текст изложен на 135 страницах.

Основные выводы, рекомендации и результаты исследования, представленные в диссертации, заключаются в следующем.

1. Разработана новая иерархическая двухступенчатая модель системы управления инновационным развитием экономики, содержащей домохозяйства, государства, фирмы, рынок товаров и услуг, финансовый рынок, рынок ресурсов и взаимные связи между ними в виде противоположно направленных относительно друг друга материальных и финансовых потоков, внешнюю среду, оказывающую на них неконтролируемое воздействие. Первая ступень — государственное управление инновационной активностью предпринимателей. Государство с целью повышения дохода бюджета управляет инновационной активностью предпринимателей, вырабатывая в качестве управляющих воздействий рост субсидий из бюджета, формируя законы по развитию инновационной деятельности предпринимателей, обеспечивая рост инвестиционных средств посредством воздействия на финансовый рынок и контролирует рост налоговых поступлений.

Вторая ступень — это управление предпринимателями производством инновационных товаров и услуг. Целью предпринимателей является рост прибыли, для достижения которой они управляют эффективностью использования качественных ресурсов, инвестиционными средствами, получаемых из финансового рынка, устанавливают дополнительные двухсторонние информационные связи о качестве между фирмой и рынком экономических ресурсов, и между фирмой и рынком конечных товаров и услуг, контролируют и обеспечивают снижение издержек производства, производят инновационные товары и услуги, обеспечивая при этом высокую конкурентоспособность и реализацию инновационных товаров и услуг на рынке, тем самым, обеспечивают рост выручки от продаж и, следовательно, прибыли. При таком иерархическом управлении одновременно достигается рост доходов государственного бюджета и рост прибыли предпринимателей, что означает достижение их целей в рамках экономических интересов.

2. Установлено, что экономические интересы предпринимателей реализуются при инновационной производственной деятельности в условиях государственного управления их инновационной активностью, неоднородности социально-экономических процессов и воздействия внешней среды.

3. Установлены новые формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур на основе повышения их инновационной активности в системе экономических интересов на паритетной основе, что достигается, за счет государственного управления целенаправленным ростом субсидий, инвестиционных средств и совершенствования законодательных актов и государственных стандартов качества, и положительной реакцией предпринимателей на эти управляющие воздействия, выражаемой улучшением макроэкономических показателей национальной экономики, в том числе, обеспечением роста платы за экономические ресурсы, количества рабочих мест, налоговых поступлений в государственный бюджет, благосостояния населения в результате приобретения на рынке высококачественных товаров и услуг и их использования;

4. Осуществлена систематизация экономических интересов государственных и предпринимательских структур, основными факторами взаимосвязи и взаимодействия которых выступают инновационные отношения между государством и предпринимателями по поводу повышения доходной части бюджета и максимизация прибыли.

5. Систематизированы воздействия внешней среды в иерархической двухступенчатой системе управления, состоящие из воздействий на государство и предпринимательские структуры. При этом внешняя среда государства представляет собой совокупность внешнеэкономических, конкурентных и инновационных воздействий со стороны иностранного сектора. Внешняя среда фирм обусловливает неопределенность и риск инновационной деятельности, в результате воздействия политических, экономических и других сфер, политики поставщиков, поведения потребителей и т. п.

6. Установлено, что предпринимательство — это функция, зависящая от предпринимательских способностей и социально-экономической среды региона. Т.к. социально-экономические условия в регионах формируются его институтами, то и предпринимательство — это функция предпринимательских способностей и институтов региональных органов государственной власти.

7. Определена структура и выявлена роль инновационного предпринимательства в экономике государства в условиях преобразовании экономики. Структуру инновационного предпринимательства предлагается рассмотреть как самоорганизующуюся систему, существующую и развивающуюся под влиянием систем внешних и внутренних факторов, так и системы социально-экономических интересов предпринимателей и властных структур.

Обоснована роль инновационного малого предпринимательства в развитии экономики государства и в частности отдельного его региона, т.к. предпринимательство содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью предпринимателей является их высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики государства в целом.

8. Определена специфика инновационной предпринимательской деятельности в условиях создания инновационной экономики, в том числе одной из особенностей предпринимательской деятельности в регионах и в условиях преобразования экономики выступает развитие малого предпринимательства, являющегося одним из точных показателей экономического и социального здоровья государства.

9. Показано, что многие специфические отличительные особенности становления и деятельности инновационного предпринимательства в России связаны с проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства, что подтверждено анализом статистических данных.

10. Введено и раскрыто понятие «экономический интерес» применительно к государственным и предпринимательским структурам, которое определяется как система их экономических потребностей.

11. Выделены основные факторы экономических интересов, лежащих в основе взаимосвязи предпринимательских и государственных структур. Показано, что через защищенность экономических интересов предпринимателей со стороны государственных структур, рыночная экономика получает простор для эффективного функционирования и развития.

12. Введены определения понятий экономических интересов властных и предпринимательских структур. Так, экономический интерес предпринимательских структур — это объективные побудительные мотивы экономической деятельности, формируемые в условиях воздействия внутренней и внешней среды и связанное со стремлением предпринимателей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей посредством максимизации прибыли.

Экономический интерес региональных государственных органов властиэто территориальные экономические интересы, формируемые на базе экономических интересов граждан и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей данной территории, направленные на обеспечение условий для производства экономического, социального, демографического потенциалов данной территории, нацеленных на: повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными стандартами, развитие предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения, укрепление финансово-экономических основ региона, обеспечение социально-экономической стабильности, а также формировании среднего класса в условиях преобразования экономики.

Система экономических интересов — это подсистема экономической системы, т. е. совокупность входящих в эту систему экономических интересов государственных и предпринимательских структур в их взаимосвязи. Система экономических интересов относится к открытым системам, т.к. она имеет окружающую среду, образованную, как средой предпринимательства, так и средой региона.

13. Понятие «предприниматель» проанализировано в тесной взаимосвязи с такими категориями как «конкурентоспособность», «инновационная деятельность», «инновационная активность», «экономический интерес», что, в конечном итоге, позволит нам разработать модель государственного управления инновационной активностью предпринимателей.

14. Показано, что эффект инновационной деятельности предприятия с точки зрения его конкурентоспособности имеет три составляющие: повышение конкурентоспособности товара, создающее конкурентные преимущества на ближайшую и среднесрочную перспективупривитие новых потребностей, создающее конкурентные преимущества на отдаленную перспективуповышение эффективности производства, трансформирующее конкурентоспособность товарной массы в конкурентоспособность предприятия.

При этом техническое совершенство товаров и, следовательно, их конкурентоспособность определяются степенью использования в производимой продукции передовых научно-технических решений — результатов интеллектуальной деятельности разработчиков новой техники. На внешнем рынке в преобладающей степени, в качестве конкурентоспособного российского товара выступает непосредственно результат интеллектуальной деятельности, то есть не-овеществленный продукт.

15. Авторская концепция состоит в том, что инновационное предпринимательство — это инициативная самостоятельная деятельность предпринимателя, т. е. граждан и их объединений (в производстве, торговле, финансовой сфере, менеджменте, в сфере услуг и т. д.), связанная с удовлетворением системы экономических интересов предпринимателя, осуществляемая в условиях инновационного развития экономики государства и в частности региона, от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица, цель которой — получение прибыли или личного (коллективного) дохода, возрастающего в результате введения новых товаров и услуг.

16. Выявлены важнейшие экономические условия развития предпринимательства в инновационной сфере: повышение качества рабочей силы (образование, квалификация и т. п.) — создание системы свободного доступа к ресурсам, кредитам, информацииоказание достаточно эффективной помощи со стороны государства (налоги, уровень жизни, проценты, законодательные акты) — предоставление всем хозяйственным субъектам гарантий в сохранности их собственности и прав.

16. В работе обосновывается роль государства в экономике и развитии общества в период становления постиндустриальной цивилизации, общества знаний, по своей природе носящего инновационный характер. При этом для реализации стратегии инновационного развития необходима консолидация научно-технической интеллигенции (ученые, конструкторы, инженеры, изобретатели, главной функцией которых является производство новых знаний и их воплощение в инновации), предпринимателей (как крупных, так и мелких, которые начинают понимать, что без науки, без инноваций невозможно обеспечить конкурентоспособность продукции, выжить и победить в конкурентной борьбе, что целью предпринимательства в рыночной экономике является не максимальная текущая прибыль, а устойчивое перспективное положение на рынке, возможность получать инновационную сверхприбыль, осваивать новые и расширять существующие рыночные ниши), государственных служащих и других.

Таким образом, можно отметить, что диссертация выполнена на актуальную тему, обладает научной новизной и практической ценностью, а цель и задачи, поставленные в диссертации, на наш взгляд, решены в полном объеме.

Основная практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования: федеральными и региональными органами государственной власти при выработке политики в области поддержки и развития инновационного предпринимательства за счет нового понимания места и роли инновационной деятельности в социально-экономической жизни Россиисубъектами хозяйствования в исследовании конкурентных преимуществ конкурентоспособности федеральных и региональных структур, связанных с инновационной деятельностью предпринимателейв учебном процессе в преподавании курсов «Экономика отраслевых рынков», «Предпринимательство», «Маркетинга», а также специализированных курсов по проблемам развития предпринимательства, в том числе в сфере инновационной деятельности.

Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и апробированы на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в 2005;2006 гг.: статья в журнале «Социально-экономические и технические системы», который включен в реестр ВАК РФ (2006 г.), «Современные проблемы инновационной экономики» (г. Казань, 2006 г.), «Современные аспекты экономики» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), «Экономическое и социальное развитие регионов России» (г. Пенза, 2005, 2006 гг.), «Аграрная наука на рубеже веков» (г. Красноярск, 2006 г.), «Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы» (г. Уфа, 2005 г., 2006 г.). По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 3,7 п.л.

Определены новые направления для дальнейших исследований, которые могут быть использованы при формализации и разработке теории инновационного предпринимательства, статистических исследований взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.