Правовое регулирование международных трудовых отношений и условий труда иностранцев

Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Полоцкий государственный университет»

Юридический факультет Кафедра гражданского права Реферат По дисциплине «Международное частное право»

Тема: «Правовое регулирование международных трудовых отношений и условий труда иностранцев»

Новополоцк 2014

Интернационализация производства, происходящая в XX веке, усилила миграцию населения. Социально-экономические причины пользования иностранной рабочей силы в каком-либо государстве и положение труда рабочих и специалистов одной страны за ее пределами, пребывание за рубежом с целью получения образования и обучения отличаются от причин миграции населения по национальному признаку, в целях воссоединения семьей, в результате последствий военных действий, изменений в характере политического строя. Однако конечным результатом этих миграций является образование значительной прослойки иностранных граждан, постоянно или временно находящихся на территории соответствующей страны и вступающих в этой стране в трудовые отношения с местными работодателями.

Многие государства ограничивают въезд, допуск иностранца в страну зависит от получения им разрешения на поступление на работу. Такие разрешения требуются по законодательству ФРГ, Франции, Великобритании, США, Австрии и других государств.

Так, в Кодексе труда Франции имеется специальный раздел, который называется «Иностранная рабочая сила и защита интересов национальной рабочей силы». Нормы этого раздела касаются доступа иностранцев к работе во Франции. Согласно ст. 341−2, для въезда в страну с целью поступления на работу по найму иностранец кроме документов и виз, требующихся в соответствии с действующими международными договорами и правилами, должен представить трудовой договор, завизированный административными властями, или разрешение на работу и медицинский сертификат. В разделе также предусмотрены, охрана прав иностранца, нанятого в нарушение установленных правил, порядок взимания штрафа с нанимателя, нарушившего установленный порядок приема иностранца; запрет осуществлять незаконные взимания с иностранных работников в пользу нанимателя. Все операции во Франции, связанные с приемом на работу и въездом иностранцев, возлагаются исключительно на Национальное управление по иммиграции.

В CШA, Австрии, Швеции и в ряде других стран установлены ежегодные квоты на въезд иностранцев, в том числе и для лиц, специально приезжающих для работы в соответствующей стране.

В этой связи определенное значение приобретает заключение Беларусью межправительственных соглашений о предоставлении нашим гражданам определенных квот.

Правовое регулирование труда иностранцев в Республике Беларусь осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом, Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г., Законом Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 30 декабря 2010 г. и иными нормативно-правовыми актами [1; 2; 3; 4]. В отношении иностранцев действует положение ст. 11 Конституции Республики Беларусь, устанавливающее национальный режим применительно к их правам и обязанностям, которое распространяется и на сферу трудовых отношений с участием иностранцев. В Трудовом кодексе не выделено специально регулирование трудовых отношений с участием иностранцев, но права и обязанности, содержащиеся в Кодексе, в полном объеме действуют и в отношении иностранцев в случае их трудовой деятельности на территории Республики Беларусь. В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами, с учетом ограничений, которые действуют для иностранцев в отношении занятия должностей, назначение на которые требует принадлежности к гражданству Республики Беларусь. В частности, иностранные граждане не могут быть в Республике Беларусь судьями, занимать должность прокурорского работника, следователя, нотариуса, должностного лица таможенных органов. Для временно пребывающих и временно проживающих иностранцев порядок занятия трудовой деятельностью определяется специальными законодательными актами Республики Беларусь [5, с. 351]

Временно пребывающие и временно проживающие иностранцы не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не установлено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. Непосредственное правовое регулирование труда иностранцев со-держится в Законе Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. «О внешней трудовой миграции». В Законе содержится определение: трудящийся-иммигрант — это иностранец, не имеющий разрешения на постоянное про-живание в Республике Беларусь, въехавший в Республику Беларусь и осу-ществляющий трудовую деятельность по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность. В качестве основных принципов внешней трудовой миграции в Законе названы: добровольность; недопустимость незаконной внешней трудовой миграции; защита рынка труда Республики Беларусь; недопустимость найма трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов на условиях, уни-жающих их человеческое достоинство и наносящих вред здоровью; недо-пустимость дискриминации трудящихся — эмигрантов и трудящихся-мигрантов по каким-либо основаниям; недопустимость подмены трудовых отношений, основанных на трудовых договорах, обязательствами, возни-кающими из гражданско-правовых договоров Республики Беларусь [5, с. 352].

Трудоустройство иностранцев в Республике Беларусь может осуществляться как при содействии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или иностранных организаций, оказывающих услуги по подбору персонала, так и самостоятельно. В Законе «О внешней трудовой миграции» названы следующие условия трудовой деятельности трудящихся-мигрантов в Республике Беларусь: 1) если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь; 2) получение трудящимися-иммигрантами специального разрешения и заключение трудового договора. Закон предусматривает возможность установления Советом Министров Республики Беларусь с учетом государственных интересов и ситуации на рынке труда Республики Беларусь квот на привлечение иностранцев в Республику Беларусь для осуществления трудовой деятельности. Наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, если количество иностранцев у нанимателя превышает десять человек [4]

Порядок получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы определен в Инструкции о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь. Разрешение на привлечение иностранцев для осуществления трудовой деятельности выдается нанимателю Департаментом по гражданству и миграции при наличии заключения областного или Минского городского комитета по труду, занятости и социальной защите населения. Для получения разрешения наниматель или его представитель подает в Департамент по гражданству и миграции заявление установленной формы, а также другие документы. Каждый трудящийся-иммигрант обязан получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь. Заявление о выдаче специального разрешения подается нанимателем либо его представителем в подразделение по гражданству и миграции по месту государственной регистрации нанимателя Республики Беларусь. Для получения заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности в Республике Беларусь подразделение по гражданству и миграции направляет запрос в орган по труду, занятости и социальной защите по месту государственной регистрации нанимателя. Прием на работу иностранцев без специального разрешения влечет к административной ответственности нанимателей.

Наниматель обязан заключить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом. В договоре, помимо сведений и условий, предусмотренных частью второй ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь, также должны быть указаны: — порядок, условия прекращения, изменения и продления трудового договора; - условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-мигранта. Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме на русском или белорусском языке, а также на родном или понятном для трудящегося-иммигранта языке. Трудящимся-иммигрантам при осуществлении трудовой деятельности в Республике Беларусь гарантируется: — равное с гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, вознаграждение за труд равной ценности; - выплаты, предусмотренные законодательными актами для граждан в связи с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности или их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - информирование подразделениями по гражданству и миграции трудящихся-иммигрантов о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь; - получение в государственных органах информации о законодательстве Республики Беларусь

Взимание налогов с трудящихся-иммигрантов производится в соот-ветствии с налоговым законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. В частности, Рес-публикой Беларусь заключен ряд межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения, сфера регулирования которых ох-ватывает и доходы, получаемые от трудовой деятельности за рубежом. Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» в качестве прав трудящихся-мигрантов определяет: — доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств нанимателей и иных источников; - пенсионное обеспечение в соответствии с международными договорами Республики Беларусь; - беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь заработанных денежных средств в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь; - ввоз в Республику Беларусь инструментов и оборудования, необходимых для исполнения трудовых обязанностей; - осуществление иных прав в соответствии с законодательством Республики Беларусь. К обязанностям трудящегося-мигранта относятся: — соблюдение законодательства Республики Беларусь; - наличие специального разрешения на трудовую деятельность; - выезд за свой счет из Республики Беларусь после прекращения трудового договора, если не имеется иных оснований для пребывания в Республике Беларусь. Если провести сравнение законодательства Республики Беларусь, регулирующего труд иностранцев и нормы международных конвенций, то следует признать, что в белорусском законодательстве не нашли отражения такие важные моменты по регулированию труда иммигрантов, как предельный срок пребывания трудящихся-иммигрантов в стране, участие в профсоюзах и, соответственно, коллективная защита трудовых прав, возможность въезда в страну семьи иммигранта и другое.

В правовом регулировании международных трудовых отношений применительно к Беларуси значительную роль продолжают играть международные договоры. Речь идет, прежде всего, о договорах, содержащих как материально-правовые, так и коллизионные нормы.

В Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (январь 1989 г.) обращено внимание на необходимость улучшения экономических, социальных, культурных и других условий жизни рабочих-мигрантов и их семей, которые на законных основаниях проживают в стране пребывания.

Согласно Всеобщей декларации прав человека, каждый человек «имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту oт безработицы».

Республика Беларусь ратифицировала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором содержатся нормы, предусматривающие право на справедливые и благоприятные условия труда. Как отмечено в этом документе, право да справедливые и благоприятные условия груда включает: а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности; б) условия работы, отвечающие — требованиям безопасности и гигиены; в) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; г) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

В правовом регулировании международных трудовых отношений важную роль играют конвенции Международной организации груда (МОТ). Ими установлены минимальные стандарты трудовых отношений. Все конвенции МОТ представляют собой международные договоры, подлежащие ратификации странами-членами и последующему исполнению.

БССР вступила в МОТ в мае 1954 г. Республика Беларусь в соответствии с теорией континуитета является продолжателем членства в этой международной организации.

За время членства в МОТ Беларусь стала участницей 49 конвенций из 187 принятых Организацией за всю историю ее деятельности. Республика Беларусь в числе немногих стран ратифицировала все восемь ключевых конвенций, определенных Декларацией МОТ 1998 г. в качестве основополагающих в деле охраны труда, к которым относятся: № 29 Конвенция о принудительном или обязательном труде; № 87 Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию; № 98 Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров; № 100 Конвенция о равном вознаграждении за труд; № 105 Конвенция об упразднении принудительного труда; № 111 Конвенция о дискриминации в области труда и занятости; № 138 Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу; № 182 Наихудшие формы детского труда.

Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» предложила государствам, ратифицировавшим эту конвенцию, упразднить принудительный труд и не прибегать в какой-либо его форме в качестве: а) средства политического воздействия, воспитания или наказания; б) использования рабочей силы для нужд экономического развития; в) средства поддержания трудовой дисциплины; г) средства наказания за участие в забастовках.

Конвенция МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы» обязывает государства-члены МОТ ввести систему установления минимальной заработной платы. При определении размера этого минимума государство должно учитывать: потребности трудящихся и их семей, платежеспособность предпринимателей, общий уровень заработной платы различных категорий трудящихся и данной стране, требования экономического развития.

Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» содержит нормы, относящиеся к упорядочению и ограничению вычетов из заработной платы. В соответствии с данной Конвенцией вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и размеров, определяемых национальным законодательством или установленных коллективными договорами или арбитражными решениями.

Конвенцией МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» предложено сократить продолжительность рабочего времени до сорока часов в неделю без понижения жизненного уровня трудящихся.

Согласно Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках», ежегодные оплачиваемые отпуска должны быть не менее трех рабочих недель. Конвенцией предусмотрено, что соглашение об отказе права на отпуск следует считать недействительным.

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права в сфере трудовых отношений. Согласно ст. 8 Трудового кодекса Республики Беларусь, если международным договором Республики Беларусь или конвенцией МОТ, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем это предусмотрено белорусским законодательством о труде, то применяются правила соответствующего международного договора или конвенции.

Международные нормы труда рассматривается как важнейший источник трудового права, который открывает новые перспективы развития национального трудового законодательства, приводя его в соответствие с общепризнанными мировыми стандартами.

Под международно-правовым регламентированием труда следует понимать регламентирование трудовых и связанных с ним отношений с помощью международно-правовых средств. Выражением такого регламентирования являются нормы труда, закрепленные в международных актах. Акты могут быть приняты ООН, МОТ, региональными объединениями, а также в двусторонних соглашениях государств.

трудоустройство иностранец договор иммигрант

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: Минск: Амалфея, 2009. — 160 с.

3. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 25 ноября 2011 г.

4. О внешней трудовой миграции: Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на ноябрь 2011 г.

5. Барышев В. А. Международное частное право: учебное пособие / В. А. Барышев. — Витебск: ВГУ имени П. М. Машерова, 2013. — 423

6. Инструкция о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь: утв. Министерством внутренних дел Республики Беларусь 7 июля 2011 г.: в ред. постановления МВД от 30.05.2013 N 223

7. Тихиня В. Г. Международное частное право: учебник / В. Г. Тихиня. — Минск: Книжный Дом, 2007. — 319 с.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года

9. Богуславский М. М. Международное частное право: учебник / М. М. Богуславский. — Москва, Юристъ, 2005 5-е изд. — 604с.

10. Конвенция об упразднении принудительного труда № 105: Принята 25 июня 1957 года Ген. конференцией Международной организации труда на ее сороковой сессии: вступ. в силу: 17 января 1959

11. Конвенция об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран № 131: вступ. в силу: 29 апреля 1972 года

12. Об охране заработной платы: Конвенция Международной Организации Труда от 01.07.49 № 95

13. Конвенция о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю № 47: вступл. в силу 23 июня 1957 года

14. Об оплачиваемых отпусках: Конвенция МОТ № 132: Конвенция вступила в силу 30.06.1973