Правовое положение органов Федерального Казначейства РФ

[Введите текст]

Правовое положение органов Федерального Казначейства РФ

Федеральное казначейство Российской Федерации — это единая централизованная система Министерства финансов РФ, созданная в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономичным использованием государственных средств.

Федеральное казначейство Российской Федерации было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864. Положение о Федеральном казначействе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе». В состав ведомства входит 83 управления и 2254 отделения.

Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также Положением о Федеральном казначействе РФ, утвержденным Правительством РФ, а также приказами и распоряжениями министра финансов РФ.

Главные задачи Федерального казначейства РФ заключаются в следующем:

1) организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета Российской Федерации;

2) управление доходами и расходами этого бюджета на счетах Казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

3) регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовым исполнением этих фондов;

4) контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств.

В обязанности Федерального казначейства РФ входят:

— краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

— оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов.

На Федеральное казначейство РФ возлагаются следующие обязанности:

— сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

— представление высшим органам государственной власти и управления РФ отчетности об исполнении федерального бюджета, деятельности федеральных (внебюджетных) фондов, о состоянии бюджетной системы РФ.

Одна из основных функций Федеральное казначейство РФ — управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

Федеральное казначейство РФ разрабатывает методологические и инструктивные материалы, порядок ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательный для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, осуществляет подготовку проекта бюджетной классификации, ведет операции по учету государственной казны РФ.

Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.

Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специфика правового регулирования деятельности Федерального казначейства заключается в том, что с учетом различной по правовой природе деятельности казначейства она регулируются нормами административного, финансового и гражданского права Российской Федерации. При этом нормы частного права распространяются на деятельность с участием органов казначейства только в тех случаях, когда указанным органам делегировано соответствующее полномочие. В этом плане Федеральное казначейство и его подразделения не вправе по своему усмотрению становиться субъектами гражданско-правовых отношений. Речь идет, например, о заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства. В то же время весь комплекс отношений по таким контрактам имеет комплексную правовую природу, поскольку регулируется нормами бюджетного и гражданского права.

Правовое положение органов федерального казначейства установлено следующими нормативными актами:

— Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

— Федеральный Закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О валютном регулировании и валютном контроле»

Кроме того, существует целый ряд нормативной литературы, которой в обязательном порядке руководствуется Федеральное казначейство: Письма Министерства финансов и Центрального банка РФ, Письма, инструкции и т. п.

имущество налог казначейство

Государственное унитарное предприятие, учредителем которого является Федеральная служба исполнения наказаний, производит военное обмундирование. Облагается ли налогом на имущество организаций имущество данного предприятия, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, находящееся у него на балансе в качестве основных средств и предназначенное для осуществления его функций?

Начнем с того, что на основании Налогового кодекса РФ плательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 374 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций по общему правилу признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с НК РФ освобождаются от обложения указанным налогом организации и учреждения уголовно-исполнительной системы в отношении имущества, используемого для осуществления возложенных на них функций.

Как установлено ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уголовно-исполнительная система включает:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее — федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Согласно Перечню видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89, в уголовно-исполнительную систему входят предприятия, осуществляющие лесоводство и лесозаготовки, производство сельскохозяйственной продукции, производство пищевых продуктов, швейное производство, производство обуви, обработку древесины и производство изделий из дерева, строительство, производство, ремонт и техническое обслуживание медицинского оборудования и аппаратуры, торговлю.

Как следует из Приложения № 1 к Указу Президента РФ от 11.03.2010 № 293 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия», обмундирование в военном смысле представляет собой унифицированный по существенным внешним признакам комплект предметов военной одежды и военной обуви. Следовательно, предприятие, учредителем которого является ФСИН и которое осуществляет производство военного обмундирования, отвечает требованиям Перечня N 89.

Согласно ст. 11 Закона № 5473−1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. При этом право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, имущество государственного унитарного предприятия, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения и предназначенное для осуществления его функций (производства военного обмундирования), не облагается налогом на имущество организаций.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СПС КонсультантПлюс.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 08.05.2013) // СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральный Закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О валютном регулировании и валютном контроле» // СПС КонсультантПлюс

4. Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О национальной платежной системе» // СПС КонсультантПлюс.

5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 05.04.2013) // СПС КонсультантПлюс.

6. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении федеральных Государственных унитарных предприятий» // СПС КонсультантПлюс.

7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 15.06.2013) «О Федеральном казначействе» // СПС КонсультантПлюс.

8. Отраслевое соглашение по органам и учреждениям Федерального казначейства на 2013 — 2015 годы (утв. Общеросским профессиональным союзом казначеев России, Казначейством России 28.12.2012)// // СПС КонсультантПлюс.

9. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СПС КонсультантПлюс.

10. Приказ МЮ РФ от 31 декабря 2003 г. № 331 «Об утверждении Положения о материально-техническом обеспечении учреждений и органов исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

11. Криворучко С. В., Лопатин В. А. Национальная платежная система: структура, технологии, регулирование. Международный опыт, российская практика. — М.: «КНОРУС», «ЦИПСиР». — 2013.

12. Лермонтов Ю. М. О вопросах налогообложения налогом на добавленную стоимость учреждений уголовно-исполнительной системы.// Все для бухгалтера. — 2009. — № 6.