Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края

1. Общая характеристика объекта практики

2. Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

2.1 Структура Администрации ЗАТО

2.2 Полномочия Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

2.3 Особенности кадрового обеспечения Администрации

2.4 Информационное обеспечение управления Администрации Заключение Список используемых источников Приложения

Государственное и муниципальное управление — это область деятельности, обеспечивающая региональное управление экономическими и социальными процессами, организацию систем управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития. В связи с этим учебно-ознакомительная практика осуществляется в государственных органах, входящих в систему законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждениях.

Учебно-ознакомительная практика является обязательной частью образовательного процесса, ставит своей основной целью ознакомление с деятельностью органов власти; овладение практическими навыками в выполнении профессиональных обязанностей и функций будущего специалиста.

Практика направлена на закрепление и углубление знаний, полученных студентами в процессе теоретического обучения. В процессе практики студенты непосредственно участвуют в работе органов государственного или муниципального управления.

Задачи учебно-ознакомительной практики:

— получение общих сведений об органе власти;

— изучение документации, регламентирующей деятельность органа власти;

— ознакомление с основами деятельности органа власти;

— расширение своего профессионального кругозора в области государственного и муниципального управления.

База прохождения учебно-ознакомительной практики: Администрация ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края.

Период прохождения практики: с 9 по 22 апреля 2012 года.

Цель учебно-ознакомительной практики: получить адекватное представление о государственном и муниципальном управлении как области практической деятельности.

Прохождение учебно-ознакомительной практики включает в себя следующие задачи:

— ознакомление с общей характеристикой Администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

— изучение организационной структуры Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

— изучение основ муниципальной службы и нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

— изучение Положений о структурных подразделениях Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и механизм взаимосвязи между ними;

— изучение организации информационной системы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Структура отчета по учебно-ознакомительной практике включает: введение, основную часть, заключение и приложения.

1. Общая характеристика объекта практики

Город Зеленогорск является закрытым административно-территориальным образованием (далее — ЗАТО). Вся территория ЗАТО города Зеленогорска является территорией муниципального образования со статусом городского округа, входит в состав Красноярского края.

ЗАТО — это городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297−1(ред. от 22.11.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 20.08.1992. -№ 33. — Ст. 1915.

Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации. В настоящее время в России существует 43 ЗАТО. Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов: Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 16.07.2001. — № 29. — Ст. 3019.

Город Зеленогорск возведен на месте бывшей деревни Усть-Барга, упоминание о которой относятся к 1735 году. Летоисчисление истории города начинается с 14 декабря 1955 года, когда было принято правительственное решение о строительстве электрохимического завода на берегу реки Кан в Рыбинском районе Красноярского края. Официальным днем рождения города считается 18 июля 1956 года — день торжественной закладки первого жилого дома.

Границы ЗАТО, определяющие территорию города Зеленогорска, утверждены Указом Президента РФ от 14.01.2002 года № 26.

Обеспечение особого режима ЗАТО осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, переданных Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», особенности взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты, а также перечень вопросов, по которым ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти, устанавливаются и определяется Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».

Органы местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорска взаимодействуют с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», федеральными органами государственной власти в пределах полномочий и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Глава ЗАТО г. Зеленогорска — глава муниципального образования, высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города;

2) Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска — представительный орган муниципального образования;

3) Администрация ЗАТО г. Зеленогорска — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом г. Зеленогорска (Приложение 1). Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения соответствующих изменений в Устав.

Администрация ЗАТО города Зеленогорска— исполнительно-распорядительным орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами.

Местоположение: Россия, 663 690, г. Зеленогорск, Красноярского края, ул. Мира, 15.

В настоящее время главой Администрации ЗАТО г. Зеленогорска является Панков Виктор Васильевич, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

Лицо на должность главы Администрации назначается Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой Администрации заключается Главой ЗАТО г. Зеленогорска на срок 4 года. К кандидатам на должность Главы администрации устанавливаются следующие дополнительные требования:

— наличие высшего профессионального образования;

— наличие стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет;

— знание Конституции РФ, федеральных и краевых законов, иных нормативных правовых актов о местном самоуправлении, о муниципальной службе;

— навыков работы в области управления персоналом, оперативного принятия и реализации управленческих решений.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации, общее число членов конкурсной комиссии, а также условия контракта для главы Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, устанавливаются решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Необходимо отметить, что Глава Администрации ЗАТО не вправе заниматься предпринимательской, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Кроме того, Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских, наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории РФ.

Администрация ЗАТО г. Зеленогорска формируется главой Администрации в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. В настоящее время штатный список специалистов органа местного самоуправления включает 148 должностей (Приложение 2).

Глава Администрации имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации, и ему подконтрольны и подотчетны. Глава Администрации вправе передать заместителям осуществление отдельных полномочий по руководству Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска.

Количество заместителей и распределение обязанностей между ними определяются главой Администрации, исходя из необходимости эффективного решения социальных, экономических и других вопросов местного значения, с учетом структуры Администрации, утвержденной Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, и ежегодно представляет Совету депутатов отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска. В то же время следует отметить, что Совет депутатов, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную и хозяйственную деятельность Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

2. Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

2.1 Структура Администрации ЗАТО

Структура управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации ЗАТО. В настоящее время в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска функционируют следующие подразделения (Приложение 3):

1) Без права юридического лица:

— Отдел архитектуры и градостроительства;

— Отдел экономики;

— Отдел по труду и заработной плате;

— Отдел по работе с территорией «Октябрьский»;

— Отдел статистики;

— Отдел муниципальных заказов и предпринимательства;

— Юридический отдел;

— Отдел по работе с Советом депутатов и связям с общественностью;

— Общий отдел;

— Главный специалист по кадрам.

2) С правами юридического лица:

— Финансовое управление включает в себя: отдел учёта, отчётности и контроля и бюджетный отдел;

— Управление образования включает в себя: отдел общего образования, отдел опеки и попечительства, отдел планирования, учёта и отчётности;

— Отдел городского хозяйства;

— Управление социальной защиты населения включает в себя: отдел по работе с льготной категорией граждан, отдел по работе с семьёй, отдел планирования, учёта и отчётности, отдел по предоставлению субсидий и мер соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отдел информационных технологий, организационно-административный отдел;

— Комитет по управлению имуществом включает в себя: земельный отдел и отдел имущественных отношений.

Структурные подразделения Администрации (комитеты, управления, отделы и иные) являются отраслевыми (функциональными) органами Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Территориальное подразделение Октябрьский является территориальным органом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации на части территории ЗАТО.

Органы администрации ЗАТО г. Зеленогорска действуют на основании положений, утвержденных постановлениями Администрации. Отдельные структурные подразделения Администрации могут быть наделены правами юридических лиц в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Кроме того, для предварительного рассмотрения вопросов, подготовки по ним предложений, носящих обязательный или рекомендательный характер, обеспечения согласованных действий при решении определенных задач или для проведения конкретных мероприятий в Администрации могут создаваться комиссии, координационные, консультативно-совещательные органы, не входящие в структуру Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

2.2 Полномочия Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

В соответствии со ст. 40. Устава г. Зеленогорска Администрация ЗАТО в пределах полномочий:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска проекты планов и программ социально-экономического развития города, местного бюджета, организует их исполнение, является главным распорядителем средств местного бюджета, а также представляет в Совет депутатов отчеты об их исполнении;

2) осуществляет владение, управление и распоряжение муниципальным имуществом;

3) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

4) разрабатывает и осуществляет исполнение генерального плана, проектов планировки и застройки города, правил землепользования и застройки;

5) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (резервирование земель в границах ЗАТО для муниципальных нужд согласовывается с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты), осуществляет охрану земель в соответствии с земельным законодательством;

6) организует проведение работ по землеустройству, инвентаризации земель;

7) обеспечивает организацию на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

8) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов муниципальной собственности;

9) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, присваивает наименования улицам, устанавливает нумерацию домов;

10) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства;

11) ведет учет нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, распределяет муниципальный жилищный фонд;

12) организует строительство муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) устанавливает режим работы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в сфере торговли, бытового обслуживания;

14) осуществляет общее руководство находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, планирует развитие сети этих учреждений в городе;

15) организует работу архивной службы;

16) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

18) обеспечивает на территории города соблюдение законов, других нормативных актов государственных органов, охрану прав и свобод граждан;

19) координирует деятельность предприятий, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и других служб при угрозе возникновения ЧС, участвует в предупреждении и ликвидации последствий таких ситуаций;

20) участвует в определении пропускного режима в городе;

21) управляет муниципальным долгом, а также обладает правом осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом.

22) осуществляет иные полномочия и контрольно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством РФ, Красноярского края, Уставом, решениями Совета депутатов и иными муниципальными правовыми актами.

2.3 Особенности кадрового обеспечения Администрации

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утверждаемым законом края. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В муниципальном образовании ЗАТО г. Зеленогорск, в соответствии с ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», на основании ст. 2 Закона Красноярского края от 24.04.08 г. № 5−1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» и Устава ЗАТО г. Зеленогорск, в целях обеспечения надлежащего профессионального уровня лиц, замещающих должности муниципальной службы, утверждены квалификационные требования, необходимые для замещения должностей муниципальной службы (Приложении 4).

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Назначение вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется с учетом рекомендаций комиссии по вопросам муниципальной службы, если федеральным законом не установлен иной порядок назначения. Условия и порядок поступления граждан на муниципальную службу и Сведения о наличии вакантных должностей муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по состоянию на 07.02.2013 представлены в Приложении 5.

Кадровыми вопросами в администрации ЗАТО г. Зеленогорска занимается Главный специалист по кадрам Полковникова Елена Александровна. Основные направления ее деятельности:

1. Формировании кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

2. Оформление документов на прием, перевод и увольнение главы ЗАТО г. Зеленогорска, заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО, руководителей муниципальных учреждений, работников Администрации.

3. Обеспечение сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также осуществление контроля за своевременностью их представления.

4. Участие в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, конкурсных комиссий.

5. Участие в работе аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих.

6. Организация работы с кадровым резервом.

Должностная инструкция главного специалиста по кадрам администрации ЗАТО г. Зеленогорска представлена в Приложении 6.

В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом края. Порядок формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска показан в Приложении 7.

В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 28.07.2010 г. № 1521-р сформирован состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (Приложение 8).

2.4 Информационное обеспечение управления Администрации

Информационное обеспечение является одной из важнейших составляющих системы муниципального управления. Для обеспечения требуемой оперативности и достоверности приема, передачи и представления информации органами муниципального управления в процессе своей деятельности используются современные электронные системы и средства для коллективного анализа и обсуждения принимаемых решений. Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления:

1. «КонсультантПлюс» (версия Проф).

2. «КонсультантПлюс» (Красноярский выпуск).

3. «КонсультантПлюс» (Эксперт Приложение).

4. «КонсультантПлюс» (Судебная практика).

5. «КонсультантПлюс» (Деловые бумаги).

6. «КонсультантПлюс» (Комментарии законодательства).

7. «Гарант».

8. «Кодекс» (решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска).

9. «Кодекс» (Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов).

10. «СЭД» (взаимодействие бухгалтерии Администрации ЗАТО г. Зеленогорска с зеленогорским отделением Управления федерального казначейства по Красноярскому краю).

11. «СБИС++» (взаимодействие бухгалтерии Администрации с ИФНС и Управлением пенсионного фонда России в г. Зеленогорске, Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Федеральной службой государственной статистики).

12. «Канцелярия» (реестр муниципальных правовых актов, служебной корреспонденции, обращений граждан, поручений, договоров, муниципальных контрактов, соглашений).

13. Официальный сайт Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Организацию, координацию работ в сфере информатизации, а также выполнение обязанностей оператора информационного ресурса «Реестр муниципальных услуг (функций) ЗАТО г. Зеленогорск», осуществляет отдел информационно-аналитической работы.

Политика информационной безопасности персональных данных в Администрации представлена в Приложении 9.

Вывод.

К решению управления муниципальным образованием, в администрации ЗАТО г. Зеленогорск, в целом используется грамотный управленческий подход, что позволяет качественно улучшить сам процесс управления, что, в конечном итоге позволяет более эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Заключение

администрация кадровый муниципальный управление В ходе прохождения учебно-ознакомительной практики в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, я ознакомилась с особенностями формирования, с целями, задачами, принципами управления и деятельности администрации. В ходе практики в Администрации мною изучены:

— правовой статус и основы деятельности Администрации;

— организационно-управленческая структура Администрации;

— основные функции подразделений Администрации;

— общие принципы управления муниципальной службой;

— информационное обеспечение управления администрации.

Кроме того, в процессе практики исследована нормативно-правовая база, регулирующая деятельность муниципальных образований.

В целом практика прошла хорошо. Для ее прохождения были созданы все условия. Все служащие администрации имеют большую профессиональную и методическую подготовку, что позволяло им грамотно ставить задачи и доходчиво разъяснять непонятные моменты в случае их появления. Для успешного выполнения программы практики я:

— в качестве помощника у Главного специалиста по кадрам, принимала участие в работе с персоналом по решению текущих задач;

— производила оформление различных документов;

— присутствовала на совещаниях (и других мероприятиях) в подразделениях Администрации для ознакомления с их деятельностью.

Таким образом, прохождение данной практики помогло мне более глубоко усвоить и применить в практической деятельности знания, полученные при изучении как общепрофессиональных дисциплин, так и специальных в области управления персоналом; способствовала формированию профессионализма и компетентности в области государственного и муниципального управления.

Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики достигнута, поставленные задачи выполнены.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009. — № 7.

2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. — 2002. — № 48. — Ст. 4746.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. — 2003. — № 48. — Ст. 3822.

4. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297−1 (ред. от 22.11.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 20.08.1992. — № 33. — Ст. 1915.

5. Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов: Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 16.07.2001. — № 29. — Ст. 3019.

6. Устав города Зеленогорска Красноярского края. Принят на местном референдуме 17.12.95 (с изм и доп. от 29.11.2012 № 32−196р) / Зарегистрирован 31.10.2005 г. в Главном управлении Министерства юстиции РФ по СФО Государственный регистрационный №RU243160002005090.

7. Галузин А. Ю. «Закрытые» город: новые задачи государственного регулирования / А. Ю. Галузин и др. // Менеджмент и Бизнес-Администрирование. — 2008. — № 3. — С. 16−18.

8. Официальный сайт Администрации ЗАТО г. Зеленогорска [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.zeladmin.ru /administracia

Приложение 1

Структура Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

Приложение 2

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

главного специалиста по кадрам Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

1. Общая часть

1.1. Наименование должности — главный специалист по кадрам администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее — главный специалист).

1.2. Категория — специалисты.

1.3. Группа должности — старшая.

2. Квалификационные требования по должности

2.1. Образование: высшее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

2.2. Стаж работы по специальности — не менее одного года.

2.3. Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Трудового кодекса Российской Федерации, трудового законодательства, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; Правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства; правил и методов работы в области информационных технологий, норм и правил использования русского языка в качестве государственного языка Российской Федерации.

2.4. Навыки:

— работы в сфере кадрового обеспечения;

— квалифицированного планирования работы, анализа и прогнозирования;

— исполнительской дисциплины;

— ведения деловых переговоров;

— подготовки муниципальных правовых актов и документов;

— работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами;

— систематизация информации;

— работы с законодательными и нормативными актами;

— предупреждения и разрешения конфликтов;

— подготовки делового письма;

— выполнение должностных обязанностей самостоятельно, без помощи руководителя.

— владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами;

— адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению задач;

— эффективное планирование и организация рабочего времени;

— в области информационных технологий и государственного языка Российской Федерации, необходимых для исполнения должностных обязанностей главного специалиста.

2.5. Умения: — самостоятельно принимать решения;- работать с документами;- владеть приемами межличностных отношений;- эффективно сотрудничать, предупреждать и разрешать конфликты;- применять в работе новое, передовое.

2.6. Личные качества: — дисциплинированность;- самостоятельность;- инициативность;- пунктуальность;- коммуникабельность;- ответственность;- организаторские способности;- объективность;- критичность;- доброжелательность;- готовность к переменам;- желание повышать свой потенциал.

3. Служебные отношения

3.1. Назначение на должность и освобождение от должности осуществляется главой администрации ЗАТО г. Зеленогорска по согласованию с заместителем главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска по организации местного самоуправления и протоколу.

3.2. Непосредственный руководитель — заместитель главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска по организации местного самоуправления и протоколу.

3.3. Подчиненные: не имеет.

3.4. Условия замещения на период отсутствия главного специалиста:

В период отсутствия обязанности главного специалиста выполняет специалист первой категории общего отдела администрации ЗАТО г. Зеленогорска, на основании распоряжения администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

3.5. Главный специалист взаимодействует:

— с главой ЗАТО г. Зеленогорска;

— с главой администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

— с заместителями главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

— с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

— депутатами Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска (далее Совет депутатов);

— с руководителями и специалистами городских организаций.

4. Должностные обязанности

4.1. Участвует в формировании кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее — администрация города).

4.2. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, с отстранением (не допуском к работе), с оформлением соответствующих документов. Знакомит муниципальных служащих с указанными муниципальными правовыми актами под роспись.

4.3. Проводит оформление документов на прием, перевод и увольнение главы ЗАТО г. Зеленогорска, председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, руководителей муниципальных учреждений, работников администрации ЗАТО г. Зеленогорска, и знакомит их с документами под роспись.

4.4. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

4.5. При поступлении на муниципальную службу, приеме на работу в администрацию города знакомит граждан под роспись с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка администрации города, условиями и оплатой труда, иными локальными нормативными актами, с порядком обеспечения конфиденциальности информации и средствами ее защиты, разъясняет права и обязанности сторон трудового договора.

4.6. Оформляет страховые свидетельства государственного пенсионного страхования муниципальных служащих, поступивших на муниципальную службу, работников, принятых на работу в администрацию города впервые.

4.7. Оформляет страховые медицинские полисы обязательного страхования граждан.

4.8. Организует проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя), а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, установленных действующим законодательством.

4.9. Участвует в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, конкурсных комиссий, оформлении их решений.

4.10. Участвует в работе аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих, в анализе результатов аттестации, подготовке решений аттестационной комиссии, разработке мероприятий по реализации решений аттестационной комиссии.

4.11. Организует работу с кадровым резервом.

4.12. Ведет Реестр муниципальных служащих администрации города.

4.13. Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам муниципальной службы.

4.14. Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности комиссии администрации города по урегулированию конфликта интересов. Оказывает муниципальным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Информирует муниципальных служащих о возможных ситуациях, связанных с наличием потенциальной угрозы возникновения конфликта интересов.

4.15. Осуществляет подсчет стажа муниципальной службы муниципальных служащих администрации города.

4.16. Готовит документы для установления муниципальным служащим надбавок за выслугу лет.

4.17. Выполняет работу по сбору и оформлению документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации города.

4.18. Подготавливает муниципальные правовые акты о назначении пенсии за выслугу лет.

4.19. Выполняет работу по сбору и оформлению документов необходимых для назначения льготной трудовой пенсии или трудовой пенсии по старости, руководителям, муниципальным служащим, работникам администрации города, руководителям муниципальных учреждений, достигших пенсионного возраста.

4.20. Обеспечивает учет, хранение и ведение трудовых книжек руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

В день прекращения трудового договора выдает руководителям, муниципальным служащим, работникам администрации города, руководителям муниципальных учреждений трудовые книжки, в случае необходимости заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

4.21. Ведет подсчет трудового стажа, выдает справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

4.22. Формирует и ведет личные дела руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

4.23. Оформляет и выдает служебные удостоверения муниципальным служащим.

4.24. Оформляет командировочные удостоверения и листки нетрудоспособности руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

4.25. Составляет график отпусков и представляет его на согласование первичной профсоюзной организации администрации города и утверждение главе администрации ЗАТО г. Зеленогорска, контролирует соблюдение графика отпусков.

4.26. Осуществляет работу по воинскому учету и бронированию руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений, находящихся в запасе.

4.27. Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности общественной комиссии по рассмотрению ходатайств о награждении наградами и присвоении Почетных званий.

4.28. Готовит документы для поощрения муниципальных служащих и работников администрации города.

4.29. Анализирует состояние трудовой дисциплины, выполнение муниципальными служащими и работниками администрации города Правил внутреннего трудового распорядка администрации города, участвует в разработке мероприятий по улучшению трудовой дисциплины.

4.30. На основании представлений руководителей структурных подразделений администрации города, готовит муниципальные правовые акты о привлечении к дисциплинарной ответственности, объявляет их под роспись.

4.31. Осуществляет отстранение от работы (не допуск к работе) муниципальных служащих, работников администрации города, за исключением появления его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

4.32. Готовит документы по вопросам восстановления в правах на награды и выдаче дубликатов документов, подтверждающих награждение, взамен утраченных.

4.33. Ведет учет награжденных граждан, проживающих на территории города.

4.34. Ведет персонифицированный учет муниципальных служащих, работников администрации города и своевременно представляет необходимые документы в органы пенсионного обеспечения.

4.35. Ведет электронную базу руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

4.36. Подготавливает установленную отчетность.

4.37. Консультирует руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений по вопросам их правового положения, вопросам связанных с трудовой деятельностью.

Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

4.38. Готовит документы к сдаче их на хранение в архив по истечении установленных сроков текущего хранения.

4.39. Главный специалист по кадрам обязан: — соблюдать требования по охране труда;- соблюдать правила эксплуатации компьютерного, копировально-множительного и другого оборудования;- перед началом работы проверить соответствие рабочего места требованиям охраны труда;- немедленного извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве.

4.40. Информирует муниципальных служащих о содержании основных обязанностей муниципального служащего, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, обеспечивает их соблюдение.

4.41. Информирует муниципальных служащих об обязанности уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

4.42. Обеспечивает в случаях, установленных федеральными законами, проведения проверок: достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную должность.

4.43. Обеспечивает сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления. Подготавливает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых главами муниципальных образований и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы категории «руководители», для размещения их на сайте органов местного самоуправления.

5. Права

5.1. Основные права муниципального служащего определены ст. 11 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5.2. Исходя из полномочий и в пределах должностных обязанностей, главный специалист имеет право:

— принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

— запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для обеспечения своей деятельности;

— визировать документы в пределах своей компетенции;

— участвовать в совещаниях, заседаниях, комиссиях проводимых администрацией города, касающихся деятельности главного специалиста по кадрам;

— принимать участие в обсуждении проблем на уровне руководства вопросов изменения количественного и качественного состава руководителей, муниципальных служащих и работников администрации города, по кадровым вопросам;

— докладывать руководству обо всех выявленных недостатках в пределах своих должностных обязанностей;

— вносить предложения по совершенствованию своей работы;

— представлять интересы администрации города в организациях по вопросам, связанным с его деятельностью, в суде на основании доверенности.

6. Ответственность

6.1. Главный специалист несет ответственность:

— за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией;

— за несоблюдение и неисполнение законов Российской Федерации, нормативно правовых актов органов исполнительной власти и законодательной власти Красноярского края и муниципальных правовых актов, указанных в п. 2.3 настоящей должностной инструкции;

— за несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

— за разглашение государственной тайны, сведений ограниченного доступа, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

— за несоблюдение требований охраны труда и Правил внутреннего трудового распорядка администрации города, Регламента работы администрации города;

— за действия (бездействия), ведущие к нарушению прав и законных интересов муниципальных служащих, работников администрации города и руководителей муниципальных учреждений.

7. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

7.1. Главный специалист самостоятельно принимает решения:

— по планированию своей деятельности;

— по определению сроков исполнения поручений;

— по определению порядка взаимодействия с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации города, руководителями и специалистами организаций города;

— по определению перечня вопросов, проблем и путей решения, связанных с деятельностью регулирующей трудовые отношения;

— по осуществлению сбора необходимой информации для подготовки информационно-аналитических материалов, отчетов, запросов в пределах своей компетенции;

— по проведению консультаций муниципальных служащих, работников администрации города и обратившихся граждан по вопросам трудовых отношений;

— по просмотру и анализу резюме соискателей вакансий;

— по подготовке муниципальных правовых актов администрации города и их согласованию в пределах своих должностных обязанностей;

— по формированию и пополнению банка данных по различным направлениям работы с кадрами.

8. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих решений

8.1. Главный специалист обязан участвовать: — в разработке проектов муниципальных правовых актов, касающихся кадровой работы;- в организации работы по привлечению круга лиц и организаций в процесс формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска; - в совещаниях, заседаниях комиссий в пределах своих должностных обязанностей;- в подготовке протоколов и проектов решений по итогам прошедших с его участием комиссий.

8.2. Главный специалист по кадрам вправе участвовать: — в согласовании документов;- в определении механизма взаимодействия с муниципальными служащими, работниками администрации города, руководителями и специалистами городских организаций по направлению деятельности;- в разработке концепции кадровой политики администрации города.

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

9.1. При организации и подготовке заседаний комиссий: — своевременное информирование круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию;- своевременное формирование и представление необходимого пакета документов.

9.2. При подготовке муниципальных правовых актов: — отсутствие замечаний при согласовании документа;- соблюдение сроков согласования проектов;- своевременность подготовки муниципальных правовых актов.

9.3. При подготовке отчетов: — своевременный и высокопрофессиональный уровень представленных документов;- наличие четко сформулированных выводов;- соблюдение установленных сроков.

9.4. При работе со сведениями, составляющими государственную тайну и сведениями ограниченного доступа: — отсутствие утечки указанных сведений, неразглашение информации.

9.5. При ведении кадрового делопроизводства: — обеспечение правильности заполнения кадровых документов;- обеспечение сохранности документов.

9.6. При работе с документами: — соблюдение сроков ознакомления и исполнения;- полная сохранность документов;- практическое применение документов.

9.7. При работе с кадрами: — компетентное консультирование;- отсутствие конфликтов, жалоб;- доброжелательность;- количество консультаций.

9.8. При передаче документов в МУ «Архив»: — своевременность комплектования и передача;- высокое качество оформления передаваемых дел;- отсутствие замечаний.

9.9. При заполнении электронной базы данных по кадрам: — своевременное внесение информации в электронную базу;- полнота вносимой информации;- идентичность электронной версии и бумажных носителей.

9.10. При повышении квалификации: — умение самостоятельно работать с новыми законодательными нормативными правовыми актами, применять их на практике;- умение дать разъяснения и методические рекомендации по применению нормативных правовых актов;

— стремление постоянно повышать свою квалификацию, способность к самообразованию.

Приложение 3

Список

Приложение 4

ПОЛИТИКА

информационной безопасности персональных данных

в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск

1. Общие положения

В настоящем документе используются следующие термины и их определения.