Совершенствование организации сбыта зерна в регионах России в современных условиях

Актуальность темы

исследования. Современный этап развития АПК характеризуется нарастанием неблагоприятных тенденций, выразившихся в многократном превышении импорта продовольствия над его экспортом и частичной потере продовольственной безопасности страны. Функционирование в АПК монопольных и конкурентных рыночных структур привело к росту ценовых диспропорций на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, изъятию финансовых ресурсов из сферы сельскохозяйственного производства и перераспределению их в другие сферы АПК, главным образом, в пользу производителей средств производства и поставщиков энергоресурсов. При недостаточном государственном регулировании это стало главной причиной снижения экономической эффективности и сокращения производства сельскохозяйственной продукции.

В последние годы в Российской Федерации были предприняты меры по усилению государственной поддержки аграрного производства, одновременно возросли частные инвестиции в агропромышленное производство, главным образом, в зерновое. В результате произошёл резкий рост и стабилизация объемов производства зерна, которые стали превышать внутренние потребности, особенно в регионах Южного федерального округа (ЮФО) России, где зерновая отрасль была восстановлена быстрее, а её развитие велось более динамично, чем в других сельскохозяйственных регионах страны. Часть зерна стала экспортироваться в другие страны.

Однако, если в экономически развитых странах сбыт зерна на внешних рынках выступает как способ достижения равновесия спроса-предложения и стабилизации цен на внутреннем рынке в тех случаях, когда производство продукции превышает потребности, то в Российской Федерации он превратился в фактор ценовой нестабильности зернового рынка.

Рост производства зерна в благоприятные по погодным условиям годы в ЮФО России не привёл к увеличению доходов у сельских товаропроизводителей, так как одновременно происходило понижение цен реализации. Это было вызвано целым рядом взаимосвязанных и взаимообусловленных причин. В АПК страны не сформировалось экспортоориентированной товаропроводящей инфраструктуры и рациональной системы оптовой торговли, позволяющих поступательно развивать зерновую отрасль. Происходило наращивание производства низкокачественного продовольственного зерна, конкурентоспособность которого была невысокой, что обусловило снижение цен при реализации продукции, нестабильность поставок зерна на мировой рынок и рост затрат при организации товародвижения. В этой связи разработка организационно-управленческих мер по развитию зернового производства на основе экспортной ориентации сбыта продукции является актуальной теоретической и практической проблемой.

Степень разработанности проблемы. Вопросы адаптации агропромышленного комплекса страны к рыночным условиям рассматривались в трудах И. Н. Буздалова, A.A. Жученко, О. В. Иншакова, В. А. Клюкача, А. Н. Лубкова, A.B. Милосердова, A.B. Петрикова, Б. И. Пошкуса, И. С. Санду, И. Г. Ушачева, A.A. Шутькова и др. Региональные проблемы развития агропромышленного комплекса и его главного звеназернопродуктового подкомплекса — в условиях рыночной экономики были освещены в трудах В. И. Нехорошевой, В. И. Нечаева, А. П. Рыбалкина, О. Т. Чарыковой, A.A. Черняева, P.C. Шепитько и др.

Организация экспортоориентированного сбыта и его значения для развития зернового производства исследована в трудах А. И. Алтухова, A.B. Гордеева, И. А. Кошкарева, С. Б. Огнивцева, H.H. Пролыгиной, О. Н. Фоминой И др.

Отдельные проблемы организации производства и реализации продовольствия и сельскохозяйственного сырья в условиях рыночной экономики, вопросы государственного регулирования и поддержки отраслей АПК, совершенствования рыночной инфраструктуры в Российской Федерации на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта освещены в работах Т. В. Бабич, Н. В. Банниковой, О. В. Исянова, А. Ф. Королькова, C.B. Лобовой, А.-Н. Магомедова, М. В. Москалева, В. Н. Назаренко, С. У. Нуралиева, Г. А. Папцова, Е. Г. Руссковой, В. А. Солопова, В. Ф. Стукача, В. Ф. Федоренко, Г. В. Тимофеевой и др.

Вместе с тем многие организационно-управленческие вопросы развития рационального зернового производства и сбыта продукции в условиях формирования единого мирового продовольственного рынка остаются недостаточно изученными. Актуальность указанных проблем, их недостаточная теоретическая проработанность определили выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель исследования состоит в анализе организационно-экономических особенностей сбыта зерна в регионах России и разработке предложений по его совершенствованию, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественных зернопроизводителей.

В соответствии с этой целью в работе были поставлены следующие задачи: проанализировать современное состояние мирового рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья и определить потенциальные возможности выхода на этот рынок российских производителей агропромышленной продукции;

— выявить организационно-экономические особенности производства зерна в регионах ЮФО России в условиях стабилизации зерновой отрасли, увеличения объемов производства и сокращения внутреннего потребления зерна;

— определить основные причины снижения эффективности зерновой отрасли и тенденции ее развития;

— проанализировать состояние и выявить современные тенденции в организации сбыта зерна в регионах ЮФОразработать организационно-экономические меры по совершенствованию сбыта зерна, способствующие повышению конкурентоспособности и эффективности российского зернового производства в условиях выхода на мировые рынки сельскохозяйственной продукции.

Объект исследования — экономические проблемы по организации сбыта зернопроизводящих предприятий в регионах ЮФО России.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения между хозяйствующими субъектами АПК, складывающиеся в процессе производства и реализации зерна.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных учёных-экономистов, посвященные вопросам рыночного реформирования АПК, становления и развития внутреннего и мирового рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья, организации конкурентоспособного сбыта зерна. В работе были использованы следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, графический.

Информационную базу исследования составили материалы монографических исследований, научные статьи, публикации отечественных учёных в периодических изданиях, Федеральные законы РФ, постановления правительства РФ, региональные законодательные акты, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов зернопродуктового подкомплекса.

Эмпирическая база исследования представлена: материалами Федеральной службы государственной статистики РФ и региональных комитетов статистикиданными комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской областиресурсами Internetданными отчётов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Волгоградской и Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краёвинформацией, предоставленной экспортёрами зерна в региональные управления «Росгосхлебинспекции» Южного федерального округа РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Развитие зерновой отрасли на основе инновационных технологий с использованием национальных конкурентных преимуществ, главными из которых являются наличие плодородных земель и благоприятных климатических условий, позволяющих увеличить производство сильной и ценной пшеницы, а также возросший спрос на продовольственное зерно в мире, создают предпосылки становления в России экспортоориентированного производства зерна.

2. Эффективное использование ресурсного потенциала регионов ЮФО России обусловило наращивание объёмов производства в зерновой отрасли в последние годы. В результате не только удовлетворяются внутренние потребности в продовольственном и фуражном зерне, но и значительная часть его поставляется на внешние рынки. Однако, для успешного проникновения на мировой рынок зерна необходимо разработать комплекс организационно-экономических мер по совершенствованию производства и реализации продукции, что обусловлено объективными причинами — влиянием изменившихся погодных условий на величину валовых сборов, неразвитостью инфраструктуры внутреннего рынка зерна, наличием разных типов рыночных структур, некомплементарных друг другу, и субъективными — недостаточностью мер государственного регулирования аграрного сектора экономики.

3. Рост объемов производства не привел к адекватному повышению экономической эффективности зерновой отрасли на внутреннем рынке, что обусловлено как нарастанием ценовых диспропорций на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в результате доминирования монополистических структур в I и III сферах АПК, так и неэффективной ценовой политикой в аграрном секторе. В регионах ЮФО России возросли объемы производства продовольственного зерна, значительная часть которого оказалась невостребованной внутри страны в связи с превышением предложения над спросом в благоприятные по погодным условиям годы, низким качеством, значительными объёмами импорта зерна.

4. Сложившиеся тенденции в организации реализации продукции, включающие её подготовку на стадии «хранение-сбыт», приводят к увеличению сроков реализации и росту затрат на хранение и сбыт зерна. Кроме того, увеличение объёмов реализации зерна на внешнем рынке в благоприятные по погодным условиям годы обусловливает рост транспортных расходов и трансакционных издержек на организацию сбыта. Из-за неразвитости рыночной инфраструктуры и биржевой торговли цены на зерно устанавливаются крупными трейдерскими фирмами, которые заинтересованы в получении максимально возможной прибыли, что приводит к снижению доходов производителей.

5. Для повышения конкурентоспособности российского зерна на мировом рынке необходимо: стабилизировать ситуацию превышения предложения над спросом на внутреннем рынке зернаорганизовать льготное кредитование сельских товаропроизводителей под залог нереализованной продукции через развитие системы биржевой торговлиприменять методы и приёмы стандартизации и сертификации продукции, используемые в международной торговлеорганизовать ассоциацию экспортёров зерна, обеспечивающую соблюдение требований мирового рынка при формировании экспортных партий продукциисоздать эффективную сбытовую инфраструктуру, что позволит увеличить экспортный потенциал зернового производства.

Научная новизна исследования состоит в разработке научно-обоснованных предложений по совершенствованию сбыта для российских производителей зерна на основе становления и развития экспортоориентированного зернового производства.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты:

— доказано, что расширение участия отечественных производителей сельскохозяйственной продукции и сырья в международном разделении труда возможно за счет развития конкурентоспособного экспортоориентированного зернового производства;

— выявлены организационно-экономические особенности производства зерна в регионах ЮФО, обеспечившие увеличение объёмов производства и повышение его качества: изменение структуры посевных площадей в пользу зерновых культурувеличение объёмов инвестирования за счёт привлечения средств частных компаний и государственных средств по национальному проекту «Развитие АПК»;

— определены причины снижения эффективности зерновой отрасли, главными из которых являются диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также низкие доходы у производителей зерна в благоприятные по погодным условиям годы из-за несовершенства экономического механизма государственного регулирования цен на зерновом рынке;

— выявлены современные тенденции в организации сбыта зерна, которые проявляются в росте затрат на хранение и сбыт, трансакционных издержек, перераспределении выручки от реализации продукции на внешнем рынке в пользу посреднических структур, в возрастании унификации требований мирового рынка к качеству зернаобоснована целесообразность формирования экспортных партий продукции, соответствующих стандартам мирового рынка на стадии «производство-хранение», как необходимой предпосылки роста доходов производителей зернаразработан комплекс организационно-экономических мер, обеспечивающих усиление экспортной ориентации сбыта зерна и позволяющих повысить эффективность и конкурентоспособность зернового производства в регионах ЮФО России.

Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные выводы и результаты исследования могут быть использованы для разработки предложений по совершенствованию оптовой торговли на экпортоориентированном рынке зерна в ЮФО России, исходя из приоритета экономических интересов отечественных хозяйствующих субъектов, выполняющих основные объёмы работ по производству и формированию экспортных партий продукции. Отдельные предложения могут быть использованы в качестве инструментария при формировании экспортоориентированного зернового производства и сбыта.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин — «Экономика сельского хозяйства», «Экономика отраслей АПК», «Аграрная политика», «Региональная экономика», в системе подготовки и переподготовки кадров агробизнеса.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях в 2004;2008 гг.

Апробация предложений по становлению и развитию экспортоориентированного производства и реализации зерна осуществлялась в ОАО «Новоаннинский КХП», что подтверждено соответствующим документом о внедрении научно-технических разработок.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом 1,74 п.л., в том числе авторских — 0,93 п.л., из которых две работы — в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объём диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы (160 источников) и 4 приложений, объём работы — 159 страниц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Российская Федерация располагает необходимыми почвенно-климатическими условиями для того, чтобы не только удовлетворялись потребности населения в продуктах питания, но и осуществлялись их поставки на мировой рынок, в первую очередь зерно. Наиболее благоприятные возможности для этого сформировались в регионах Южного федерального округа, где объёмы производства превышают внутренние потребности. В дореформенный период вывоз зерна осуществлялся в северные зернодефицитные регионы страны и союзные республики. В период реформ произошла переориентация вывоза зерна. Часть продукции по-прежнему вывозится в северные регионы РФ. Одновременно происходит освоение мирового рынка зерна. Этому способствует географическое расположение краёв и областей ЮФО, позволяющее осуществлять перевозки зерна более дешёвым водным транспортом.

Освоение мирового продовольственного рынка связано с решением целого ряда взаимосвязанных проблем. Современная международная торговля является сложной, требующей, своевременного выполнения многочисленных, взаимодополняющих функций, деятельностью. Это обуславливает наличие соответствующей материально-технической базы, подготовленных кадров и финансовых ресурсов.

Международная торговля продовольственными товарами регулируется наднациональными структурами, главным образом всемирной торговой ассоциацией (ВТО). Правила ВТО выступают в качестве своеобразного фильтра выбраковывающего из международного обмена те или иные товары, несоответствующие международным стандартам качества и не выдерживающих жестких требований международной конкуренции.

Интеграция России в мировую экономику требует гармонизации национальных стандартов с международными (ISO, Codex Alimentarius) стандартами безопасности продовольствия. Стандарты на зерно в меньшей степени унифицированы с международными, что сдерживает его экспорт.

Доля государственной поддержки в доходах производителей сельскохозяйственной продукции в нашей стране, в среднем, за период 20 012 004 гг. составила лишь 4,7%, в то время как в странах Северной Америки (США и Канада) — около 20%, в странах ЕС (Европейский Союз) — около 35%. В тоже время климатические условия в указанных странах более благоприятные, а уровень технической оснащённости сельского хозяйства в несколько раз выше, чем в России.

В странах-участниках ВТО тарифные квоты применяют достаточно широко, например, в США — 54 квоты, ЕС — 87. Наряду с этим, при организации экспорта-импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья широко используются внешнеторговые пошлины, выплаты экспортных премий и другие. В России же, если они и применяются, то, скорее, как исключение, чем, как правило.

В регулировании рынка агропромышленной продукции в мире большая роль отводится ассоциациям и союзам, кооперативам и их объединениям. Важную роль в рациональной организации товародвижения продовольствия и, в частности, зерна играют товарные биржи. Различают два вида биржевых сделок — фьючерсные и сделки на реальный товар.

Современная биржевая торговля наличным зерном в значительной мере исключает элемент стихийности в формировании цены. Контрагенты биржевых сделок, как правило, имеют доступ к информации о конъюнктуре рынка. Органы государственного управления собирают и распространяют подробную информацию о наличии, возможном объёме поступления товара в процессе производства, сделках на него и объёме потребления.

Важным составным звеном организации международной торговли зерном является логистика. В США, странах ЕС и Канаде доля переходящих запасов зерна в общем объеме внутреннего потребления составляет 24 — 39%. Это дает им возможность прочно удерживать свои позиции в мировой торговле зерном, несмотря на имеющие место колебания валовых сборов.

В период реформ интеграция агропромышленного производства РФ в международное разделение труда увеличилась и осуществляется во всевозрастающих масштабах. Однако импорт продовольствия более чем в четыре раза превышает экспорт. Ресурсный потенциал российского АПК позволяет кардинально изменить сложившиеся пропорции между экспортом и импортом. Главным образом, за счёт наращивания экспорта продовольственного зерна, организация которого остаётся несовершенной. Из регионов ЮФО вывозится значительное количество фуражного зерна, которое целесообразно использовать на внутренние нужды. Качество основной экспортируемой культуры — пшеницы — остаётся невысоким, что снижает её конкурентоспособность на мировом рынке. Имеющиеся конкурентные преимущества по сбыту зерна на мировом рынке используются российскими товаропроизводителями не в полной мере, что сдерживает развитие экспортного потенциала зернопродуктового комплекса.

Развитие зернопроизводящей отрасли позволяет повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. Однако, уровень рентабельности реализации зерна в одном из крупных аграрных регионов ЮФО — Волгоградской области — остаётся невысоким (в период 2001;2007 гг. — 31,4%). Этого недостаточно для ведения аграрного производства на принципах самофинансирования. Главной причиной невысокой эффективности зерновой отрасли является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Вместе с тем, по мере развития зерновой отрасли в области создались трудности с реализацией продукции на региональном и федеральном (межрегиональном) рынке, что привело к ценовой нестабильности. Реализация продукции на мировом рынке хотя и достигла значительных объёмов, ещё не превратилась в фактор стабилизации внутреннего рынка зерна. Экспорт сельскохозяйственной продукции из страны организуют и контролируют крупные зарубежные и отечественные фирмы оптового звена, которые определяют не только условия поставок, но и цены. Это привело к ценовой нестабильности на внутреннем зерновом рынке. В Волгоградской области, например, в период 2001 — 2006 гг. имели место значительные колебания цен на зерно. При этом самые низкие цены реализации сложились в 2002 г., самые высокие — в 2003 г. Превышение максимальной цены над минимальной в IV квартале этих лет характеризовалось следующими величинами: по пшенице III класса — в 2,5 раза, по пшенице IV — в 2,3 раза, по пшенице фуражной — в 4,7 раза, по зерну ржи — в 5,3 раза, по ячменю — в 3,4 раза. Ценовая нестабильность отрицательно сказывается на экономической заинтересованности сельских товаропроизводителей, как в увеличении производства зерна, так и особенно в повышении его качества.

Неурегулированной проблемой остаётся стандартизация и сертификация в соответствии с международными требованиями, чем умело пользуются экспортёры зерна. Благодаря этому они приобретают продукцию в благоприятные по погодным условиям годы по низким внутренним ценам и продают её по высоким ценам мирового рынка.

К существенным недостаткам организации экспорта зерна из нашей страны в исследуемый период следует отнести то, что эта работа начиналась и велась на стадии «хранение — сбыт» продукции. В результате затрачивалось большое количество времени и средств на поиск, оформление договоров-поставок, транспортировку и выполнение других работ по организации товародвижения, то есть становилось причиной высоких трансакционных издержек на формирование экспортных партий продукции.

Организацию экспорта зерна осуществляли крупные трейдерские фирмы, которые исходили из приоритета собственных интересов. В результате доля сельских товаропроизводителей и хозяйствующих субъектов элеваторов, КХП и XI111, выполняющих основной объем работ по производству и формированию экспортных партий продукции, в конечной цене оставалась непропорционально низкой, что вело к росту трансакционных издержек на организацию экспорта продукции в форме недополученной выручки.

Необходимой предпосылкой успешной деятельности отечественных хозяйствующих субъектов на мировом рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья в условиях глобализации является производство высококачественной, экологически безопасной продукции и своевременная её реализация по ценам, обеспечивающим высокую окупаемость затрат. Для установления и поддержания оптимального соотношения «цена-качество» при реализации зерна целесообразно использовать опыт регулирования зернового рынка в США и Канаде. Ценовая стабилизация, обеспечивающая окупаемость затрат в этих странах, достигается за счет льготного кредитования сельских товаропроизводителей, в том числе и под залог нереализованной продукции (залоговые кредиты), установление минимальной и максимальной (или только минимальной) ценовых границ для её реализации.

Важными предпосылками адаптации хозяйствующих субъектов, функционирующих в российском зернопродуктовом комплексе, к условиям мирового рынка является переход на методы стандартизации и сертификации качества, принятые в международной торговле.

Для сокращения трансакционных издержек при организации экспорта зерна процесс формирования экспортных партий целесообразно начинать с производства продукции и в основном завершать на стадии её хранения. Для этого необходимо создание структуры, координирующей работу хозяйствующих субъектов АПК в вопросах организации производства, доработки, хранения и сбыта продукции. Приоритетом в деятельности такой координирующей структуры должны быть экономические интересы сельских товаропроизводителей и хозяйствующих субъектов элеваторов, КХП и ХПП. Таким требованиям в наибольшей степени соответствует ассоциация экспортеров зерна, деятельность которой осуществляется на бесприбыльной основе. В перечень функций ассоциации должны входить организация всего комплекса работ по экспорту зерна, включая заключение договоров (контрактов) с хозяйствующими субъектами стран — импортеров. Всё это потребует создания и организации работы структурных подразделений ассоциации на районном (межрайонном) уровне, региональном (область, край, республика) и федеральном. Функционирование подразделений ассоциации должно дополняться созданием соответствующей рыночной инфраструктуры, включающей систему сбора и распространения доступной рыночной информации, применением методов организации товародвижения, успешно апробированных в экономически развитых странах (США, Канада, ЕС), в форме биржевой торговли готовой продукцией, складскими расписками и фьючерсными контрактами.

Для того, чтобы экспорт зерна стал составным звеном эффективного ведения зернопродуктового комплекса, необходимо модернизировать его материально-техническую базу и освоить инновационные технологии производства, доработки, хранения и реализации продукции. Это достижимо при высоком уровне притока частных инвестиций, как в сферу производства, так и товародвижения продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Необходимым же условиям притока частных инвестиций является высокая окупаемость текущих и капитальных вложений, создающая экономическую заинтересованность хозяйствующим субъектам АПК в развитии производства. В свою очередь, это потребует разработки и реализации протекционистских мер в направлении усиления государственного финансирования сельских товаропроизводителей в вопросах сохранения и увеличения плодородия земель, производства экологически безопасной продукции, развития селекции и семеноводства, подготовки и переподготовки кадров, а также защиты отечественных хозяйствующих субъектов АПК от недобросовестной конкуренции зарубежных фирм.