Определение государственной службы. 
Структура и функции

Р Е Ф Е Р, А Т.

КУРС: ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ.

АУДИЕНТ:

г. Кишинев.

2006 г.

Термин «государственная служба» имеет различные определения. С одной стороны, под государственной службой понимается совокупность органов публичной власти. С другой стороны, государственная службаэто выполнение государственными служащими своих функциональных обязанностей в государственных органах. Или, другими словами, это деятельность лиц, занимающих должности в аппарате государственных органов власти, направленная на достижение основных целей государства — развития экономики, культуры, социальной сферы, зашиты прав, свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка и обеспечения национальной безопасности, осуществления внешней политики государства.

В Республике Молдова государственная служба регулируется особым законодательным актом — «Законом о государственной службе» № 443 от 04 мая 1995 года. Данный Закон регламентирует правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения государственной службы и другие вопросы. Закон распространяется на бомльшую часть лиц, осуществляющих свою деятельность в государственных органах, за исключением выборных лиц и чиновников, занимающих высшие государственные посты, деятельность которых подзаконна другим законодательным и нормативным актам, например, Президент, Депутаты Парламента, члены Правительства и др. ь Деятельность государственной службы основывается на следующих принципах:

— преданность государству и народу Республики Молдова;

— законность;

— соблюдение государственной дисциплины;

— ответственность за наиболее эффективное выполнение своих служебных обязанностей;

— соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, органов местного публичного управления;

— профессионализм;

— компетентность;

— инициативность;

— обязательность выполнения решений вышестоящих органов нижестоящими;

— демократизм и гласность: создание равных возможностей всем гражданам для занятия государственных должностей в соответствии с их способностями и уровнем квалификации; вынесение на публичное обсуждение проектов решений по общественно значимым вопросам; рассмотрение заявлений и жалоб с участием заявителей (по требованию граждан); информирование органов печати и других средств массовой информации о деятельности публичных властей (за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну);

— защищенность правомерной деятельности государственного служащего: пресечение попыток воспрепятствовать выполнению им служебных обязанностей; ответственность граждан за противодействие законной деятельности служащего и за неповиновение его законным распоряжениям или требованиям.

Функции государственной службы..

Основные функции государственной службы следующие:

— выполнение положений законодательства;

— обеспечение реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, органов местного публичного управления;

— организация и обеспечение эффективной деятельности органов публичной власти в соответствии с их целями, задачами и компетенцией, предусмотренными законодательством.

Структура государственной службы..

Государственные должности делятся на три ранга, в каждом из которых устанавливаются по три классных чина.

Первый ранг включает должности руководителей центральных органов публичной власти, руководителей органов публичного управления автономных территориальных образований с особым статусом — это:

— заместители министров,.

— руководители центрального отраслевого органа публичного управления, образованного Президентом Республики Молдова, Парламентом или Правительством, не являющиеся членами Правительства, а также их заместители,.

— члены Счетной палаты,.

— руководители Государственной канцелярии и их заместители,.

— Первый вице-президент,.

— вице-президенты,.

— главный ученый секретарь Академии наук Молдовы,.

— Председатель Национального совета по аккредитации и аттестации,.

— Ректор и проректоры Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова,.

— Постоянный представитель Республики Молдова в международной организации, к которой присоединилась Республика Молдова,.

— руководитель органа публичного управления автономного территориального образования с особым статусом, не являющийся членом Правительства,.

— Советники Президента Республики Молдова,.

— Советники Председателя Парламента,.

— Советники премьер-министра,.

— Советники Председателя Высшей судебной палаты.

Для государственных служащих первого ранга установлены следующие классные чины:

— государственный советник Республики Молдова I класса.

— государственный советник Республики Молдова II класса.

— государственный советник Республики Молдова III класса.

Второй ранг включает должности руководителей подразделений и исполнителей центральных органов публичной власти и руководителей органов местного публичного управления — это:

— заместители руководителей органов публичного управления автономного территориального образования с особым статусом,.

— руководители подразделений аппарата Президента Республики Молдова и их заместители,.

— руководители подразделений аппарата Парламента и их заместители,.

— руководители подразделений Государственной канцелярии и их заместители,.

— начальники Секретариата Конституционного суда и их заместители,.

— советники Председателя Конституционного суда,.

— исполнительный директор и заместитель руководителя аппарата Высшего совета по науке и технологическому развитию,.

— директор департамента, начальники управлений, заведующие кафедрами, начальники отделов, непосредственно осуществляющих обучение государственных служащих, Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова.

— служащие, наделенные соответствующими полномочиями в представительской структуре Республики Молдова в международной организации, к которой присоединилась Республика Молдова,.

— руководители департаментов и других органов публичного управления, подведомственных центральному отраслевому органу публичного управления, и их заместители,.

— руководители подотделов, старшие государственные контролеры Счетной палаты,.

— руководители самостоятельных управлений, отделов, руководители отделов в составе управлений министерств, департаментов, руководители служб и других органов публичного управления, подведомственных центральному отраслевому органу публичного управления, а также их заместители,.

— помощники, официальные представители, референты, консультанты, эксперты и советники аппарата Президента Республики Молдова, аппарата Парламента, аппарата Высшей судебной палаты, Государственной канцелярии, министерств и департаментов,.

— руководители управления, отделов, служб и их заместители, консультанты и специалисты в Секретариате Конституционного суда,.

— руководители управлений, отделов, служб в органах публичного управления автономного территориального образования с особым статусом, в органах местного публичного управления, а также в территориальных подразделениях департаментов, служб и других органов публичного управления, подведомственных центральному отраслевому органу публичного управления,.

— руководители государственных архивных служб районов, секретари и заместители примаров,.

— руководители управлений, отделов, служб в судебных инстанциях, прокуратуре, дипломатической службе, налоговой службе, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, органах таможенного контроля, государственной безопасности, внутренних дел, обороны и их заместители.

Для государственных служащих второго ранга установлены следующие классные чины:

— государственный советник I класса.

— государственный советник II класса.

— государственный советник III класса.

Третий ранг включает все остальные должности в органах государственного управления. Для государственных служащих третьего ранга установлены следующие классные чины:

советник I класса советник II класса советник III класса Присвоение государственному служащему классного чина осуществляется органом публичной власти, принявшим государственного служащего на работу, в соответствии с уровнем его квалификации, результатами его труда и государственной аттестации.

БИБЛИОГРАФИЯ.

1. Конституция Республики Молдова.

2. Закон о государственной службе № 443 от 04 мая 1995 года.

3. Проект Закона о Кодексе поведения государственного служащего.

4. Глазунов Н. И. «Система государственного управления» М.2003г.