Формирование стратегии и механизмов инновационного развития региональной экономики

Актуальность темы

исследования. Экономический рост стран и отдельных регионов, уровень жизни населения во многом определяются эффективностью научной и инновационно-технологической деятельности. В странах-лидерах мировой экономики до 85% прироста валового внутреннего продукта приходится на долю наукоемких товаров и технологий. В течение последних двух-трех десятилетий в этих странах проводится политика, направленная на создание конкурентных преимуществ национальных и региональных экономических систем.

Одним из основных приоритетных стратегических направлений повышения конкурентоспособности государства является переход от рентной экономики, базирующейся на эксплуатации природных богатств, к экономике развития, основанной на использовании человеческого капитала, интеллектуальных ресурсов и высоких технологий. Задачу удвоения ВВП невозможно решить без поддержки региональных стратегий инновационного развития. И этот процесс уже становится важным фактором в ускорении социально-экономических трансформаций территорий. Только за счет постоянно обновляющегося производства качественных товаров и услуг, создания принципиально новой наукоемкой продукции, снижения затрат на производство путем совершенствования и оптимизации технологических процессов может быть построена эффективная экономика на микрои макроуровнях.

Эти закономерности необходимо учитывать, исследовать и использовать при модернизации экономики, как в России в целом, так и в регионах, в частности, в Тюменской области — ведущем в стране поставщике нефти и газа. На протяжении многих лет экономика области развивается, в основном, благодаря использованию природных минерально-сырьевых ресурсов. Не учитывается фактор их истощения, лежащий в основе экономических отношений сырьевого региона. Достижение стабильного функционирования экономики региона в долгосрочной перспективе требует создания структуры хозяйства, основанной на возобновляемых ресурсах и наукоемких технологиях. В число первоочередных выдвигается проблема формирования, в период активной эксплуатации природных ресурсов, региональной инновационной системы (РИС), обладающей развитой инфраструктурой и эффективными механизмами государственного регулирования и поддержки.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических мер по формированию стратегии инновационного развития региональной экономики и совершенствованию организационно-экономических механизмов ее реализации.

Задачи исследования.

1. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта предложить рациональную структуру РИС, обеспечивающую переход экономики региона на инновационный путь развития.

2. Разработать структурную модель экономических отношений в инновационной сфере, учитывающую обратные связи в инновационной деятельности на региональном уровне при выполнении фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ и на этапе коммерциализации технологий.

3. Разработать методику снижения инвестиционных рисков при финансировании научно-исследовательских и инновационно-технологических проектов с применением технологического аудита.

4. Обосновать методические подходы к формированию механизмов и системных программных мероприятий в инновационной сфере и применить эти подходы к решению задач социально-экономического развития региона (на примере Тюменской области).

Объект исследования — инновационная сфера региональных социально-экономических систем.

Предмет исследования — экономические отношения при формировании и развитии региональных инновационных систем.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории инноваций, методам государственной поддержки инновационного предпринимательства, экспертно-компьютерным методам экономической оценки управленческих решений, методам привлечения инвестиций в инновационную сферу, по теории и практике развития инновационных технопарковых структур в Российской Федерации и других странах.

Информационная база исследований состоит из законодательных актов, принятых Государственной думой РФ, Советом безопасности РФ, Тюменской областной думой, документов администрации Тюменской области, из материалов монографий, периодической печати и конференций, органов государственной статистики, отчетных материалов предприятий Тюменской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем.

1. Сформулированы принципы формирования и предложены программные организационно-экономические мероприятия по созданию региональных инновационных систем. Уточнено понятие инновационной стратегии экономического развития региона и разработан базовый перечень основных стратегических направлений.

2. Предложена и обоснована нелинейная модель инновационных процессов на региональном уровне, учитывающая сильные и слабые экономические связи при выполнении фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, при управлении инфраструктурой коммерциализации инновационных проектов, на рынках нововведений, инвестиций, конкурентных предложений, в наукоемком производственном бизнесе, при управлении ресурсами региональной поддержки и мониторинга инновационной деятельности.

3. Обоснована необходимость выделения на стадиях прикладных исследований и опытно-конструкторских работ фаз, отличающихся достижением критической вероятности успешной коммерциализации результатов исследований и разработок. Предложена методика выявления исследовательских проектов с высокими технико-экономическими показателями на основе процедуры технологического аудита.

4. Разработана экспертно-компьютерная система оценки инновационных проектов на основе частных и комплексных интегральных критериев социально-экономической эффективности. Система реализована на региональном уровне как инструментарий выбора оптимальных вариантов прямой государственной поддержки технологических нововведений.

5. Разработана и практически реализована в Тюменской области методика рейтинговой экономической оценки приоритетности мероприятий, реализующих инвестиционно-кредитные, нормативно-правовые, организационные, инфраструктурные и научно-образовательные механизмы развития региональной инновационной системыпоказана важность и особенности комплексирования этих механизмов.

Основные защищаемые положения заключаются в следующем.

1. Необходимым условием перевода экономики территории на инновационный путь развития является создание региональной инновационной системы и рациональное управление ею. Базовые элементы системы — инфраструктурные объекты с различными формами собственности: инновационно-промышленные и научно-технологические центры, научно-технологические парки с сервисными фирмами (консалтинг, технологический аудит и др.), бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды, инновационно-выставочные комплексы. При этом важнейшее значение имеет государственная поддержка инновационной деятельности с помощью исследованных в работе законодательных, финансово-экономических, инфраструктурных, образовательных и организационных механизмов.

2. Инновационные процессы, происходящие в экономике регионов, целесообразно анализировать с помощью предложенной в работе нелинейной структурной модели. Эта модель учитывает экономические взаимоотношения при выполнении научных исследований и опытно-конструкторских разработок, на рынках научных достижений, нововведений и проектов, при поддержке науки и инноваций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также на этапах коммерциализации технологий.

3. Предложенный в работе метод определения критических моментов на ранних стадиях (фазах) создания новых товаров и услуг позволяет выявлять инновационные проекты, имеющие уменьшенные инвестиционные риски и высокий потенциал коммерциализуемости.

4. На основе развитых в работе теоретических положений, моделей и методик выявлена система приоритетных программных мероприятий по инновационному развитию региональной экономики применительно к реалиям социально-экономической ситуации в Тюменской области.

Достоверность результатов исследований обеспечена использованием фактических данных при анализе опыта инновационной деятельности в России и за рубежом, применением современных экспертно-компьютерных методов рейтинговой оценки управленческих решений в инновационной сфере, адаптации применяемых моделей и методов к реальным инновационным процессам в Тюменской области.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты теоретических и методических исследований доведены до уровня методик, алгоритмов и программ и использовались при определении стратегических направлений и конкретных механизмов поддержки инновационной деятельности в Тюменской области, при проведении процедур технологического аудита и конкурсного отбора научно-исследовательских и инновационных проектов.

Апробация работ. Основные материалы диссертации докладывались автором на научных конференциях и семинарах, в том числе, на Всероссийской научно-практической конференции «Культурологические проблемы развития региона» (Тюмень, 1999 г.), Третьей Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Достижения науки и техникисибирским регионам» (Красноярск, 2001 г.), Седьмой межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы региональной экономики» (Красноярск, 2001 г.), на научных семинарах в Ивановском государственном химико-технологическом университете (Иваново, 2002 г.) и Тюменском госуниверситете (Тюмень, 2004 г.).

Результаты исследований апробированы и внедрены при разработке концепции развития инновационной деятельности в Тюменской области до 2010 г., при технологическом аудите проектов в Тюменском госуниверситете, при проведении экспертно-компьютерной оценки инновационных проектов во время III областного конкурса инновационных и инвестиционных, с элементами инноваций, проектов (Тюмень, 2002 г.). и.

Публикации: основные положения диссертации отражены в 9 публикациях общим объемом 9,4 п.л. (авт. — 5,45 п.л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложений. Объем диссертации- 176 стр., который включает 7 таблиц, 10 рисунков, 8 приложений и список литературы из 155 источников.

3.5. Выводы по разделу 3.

1. На основе анализа мировых тенденций, с учетом ситуации в научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации и в Тюменской области, как одном из регионов-лидеров российской экономики, добывающем и поставляющем на российский и внешние рынки значительную долю топливно-энергетических ресурсов, сформулированы цели и задачи региональной научно-технической и инновационной политики. Установлено, что стратегическими приоритетами инновационного развития хозяйственного потенциала Тюменской области являются: 1 разработка и заимствование новых высоких технологий- 2) организация и всемерная поддержка производства высокотехнологичных конкурентоспособных товаров и услуг- 3) формирование регионального рынка высокотехнологичных товаров и услуг, выход с ними на рынки других регионов и стран- 4) наполнение бюджетов за счет успешной финансово-хозяйственной деятельности инновационных фирм- 5) рациональный баланс потребления бюджетных средств между сферой инновационного развития и социальной сферой.

2. Для реализации целевых задач научно-технической и инновационной политики необходимо задействовать следующие механизмы: нормативно-правовые, инфраструктурные и институциональные, финансово-кредитные, научно-образовательные, организационные. При этом предложен ряд конкретных механизмов, которые необходимо использовать при формировании инфраструктуры региональной инновационной системы и целевых комплексных программ в Тюменской области.

3. На основе разработанной при участии автора и описанной в разделе 2 данной работы экспертно-компьютерной методики сформирован перечень приоритетных конкретных мероприятий, которые должны составить основу системной деятельности и которые необходимо осуществить в ближайшие годы и на период до 2010 года. В качестве критериев значимости мероприятий и направлений использованы: 1) актуальность и значимость в 2002 — 2004 годах- 2) бюджетная эффективность- 3) стратегическая значимость на период до 2010 года- 4) комплексный аддитивный критерий значимости. На основе оперативной экспертизы свыше шестидесяти мероприятий, отобранных экспертами, установлены приоритетные перечни по отдельным критериям и итоговый перечень по комплексу показателей, а также приоритетные перечни мероприятий в сфере образования и науки, инфраструктурных и институциональных мероприятий, нормативно-правовых и организационных мероприятий, а также мероприятий в финансово-кредитной сфере.

4. Сформирован и приведен перечень индикативных показателей, использование которых позволит осуществлять мониторинг, оценивать эффективность принимаемых мер и общий ход реализации стратегического замысла по всем основным компонентам инновационного развития территории.

5. Для реализации стратегического приоритета — инновационного развития Тюменской области, необходимо тесное взаимодействие различных ветвей власти и общества. Причем инициатива должна оставаться у властных структур, опирающихся в своей деятельности на часть общества (ученые, менеджеры, преподаватели, чиновники, предприниматели, представители СМИ и др.), которая понимает и принимает инновационный путь развития. Для вовлечения широких масс населения в эти процессы требуются эффективные меры публичной политики, основанной на демонстрации преимуществ и успехов инновационного развития.

Заключение

.

1. На основе анализа инновационной деятельности в России и других странах показана существенная роль государственной поддержки при формировании инновационной инфраструктуры, в которой концентрируются стратегические интересы населения, государства, регионов, муниципалитетов, предпринимательского сообщества, ученых и специалистов, занимающихся инновационной деятельностьюсделаны научные обобщения, касающиеся необходимости развития моделей инновационного процесса в направлении учета обратных связей экономических отношений между участниками этого процесса на различных этапах создания и продвижения на рынок наукоемких товаров и услуг.

2. Предложена и разработана нелинейная структурная модель инновационного процесса, учитывающая сильные и слабые экономические связи в инновационной сфере, включая государственную и муниципальную поддержку науки и инноваций, стадии опытно-конструкторских работ при создании и взаимодействии элементов инновационной инфраструктуры, а также на этапах коммерциализации инновационных проектовустановлены связи отдельных инновационных подсистем с рынками научно-технических достижений, инвестиций и конкурентных инновационных проектов.

3. Одним из существенных направлений развития региональной экономики должно стать формирование региональных инновационных систем, их взаимодействие и координация на государственном уровнеключевым фрагментом этих систем должна стать подсистема коммерциализации инновационных проектов, реализуемых в предпринимательском сообществе при существенной государственной поддержке инфраструктуры инновационного предпринимательства.

4. Предложен и разработан подход, основанный на процедуре технологического аудита результатов прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, позволяющий снизить риски инвестиций в инновационной сфере и повысить результативность научных исследованийвведено понятие и разработан метод определения критических моментов на стадиях прикладных НИР и ОКР, которые отделяют периоды высоких инвестиционных рисков в жизненном цикле инноваций от периодов, для которых выявлены группы исследований и разработок, имеющих высокий потенциал коммерциализуемости, уменьшенные инвестиционные риски.

5. Разработана экспертно-компьютерная методика рейтинговой оценки важности очередности проведения системных законодательных, финансовых, организационных мероприятий, действий по созданию инновационной инфраструктуры и по подготовке кадров для инновационной сферы. Методика применена при формировании и оценке приоритетности мероприятий по развитию инновационной деятельности на примере формирования программных мероприятий инновационной деятельности в Тюменской области. Методика обобщена и апробирована при рейтинговой оценке инновационных проектов.

6. На основе использования разработанной экспертно-компьютерной методики и других результатов данного исследования выявлены основные механизмы становления инновационной сферыустановлено, что в Тюменской области, с учетом реальной социально-экономической ситуации, к приоритетным мероприятиям в инновационной сфере относятся и рекомендуются для реализации: создание базовых элементов инфраструктуры региональной инновационной системы, формирование в г. Тюмени, а затем и в других городах области, территории инновационно-промышленного развития, разработка и координация комплексной матричной программы инновационного развития производства в.

Тюменской области, организация конкурсного отбора и финансирования наиболее эффективных инновационных проектов, принятие закона о государственной поддержке инновационной деятельности в Тюменской области, подготовка инженеров-менеджеров, специалистов по управлению инновациями в сфере высоких технологий.