Межкорейские экономические отношения и перспективы трехсторонних экономических проектов с участием России

Актуальность темы

исследования. Затянувшаяся неурегулированность отношений КНДР и РК и изолированность Северной Кореи от мировой экономики способствовали превращению Корейского полуострова в очаг постоянной напряженности и потенциального ядерного конфликта. Изучение процесса развития и современного состояния экономических отношений КНДР и РК позволяет по-новому взглянуть на перспективы использования экономических методов в урегулировании ситуации на Корейском полуострове. Развитие межкорейского экономического сотрудничества как переходного этапа на пути к последующей интеграции двух стран могло бы способствовать мирному решению этой проблемы, а также ускорить включение экономики Северной Кореи в мировое хозяйство.

Активно идущие в мире глобализационные процессы требуют от государств расширения внешнеэкономического сотрудничества для повышения конкурентоспособности их экономик. На примере межкорейского сотрудничества могут быть продемонстрированы возможности развития в современном мире экономических связей между странами с двумя различными социально-экономическими системами, а также перспективы этого процесса для повышения роли Кореи в мире за счет объединения конкурентных преимуществ экономик двух государств и реализации геоэкономического потенциала Корейского полуострова.

Осуществление нескольких многосторонних экономических проектов в Северо-Восточной Азии, в том числе ряда проектов с участием России, блокируется из-за неурегулированности ситуации на Корейском полуострове. Перспективы соединения Транскорейской и Транссибирской магистралей, прокладки газопровода через Корейский полуостров и других проектов напрямую зависят от состояния межкорейских экономических отношений, обуславливая значимость их анализа и прогнозирования для России. Реализация крупных многосторонних проектов с участием КНДР, РК и РФ будет способствовать укреплению экономических и политических позиций России как на Корейском полуострове, так и в СВА в целом, а также позволит ослабить напряженность у ее дальневосточных границ и, возможно, решить ряд проблем, связанных с реализацией программ социально-экономического развития российского Дальнего Востока. Таким образом, актуальность темы исследования объясняется ее значимостью для урегулирования межкорейских отношений в целом, а также непосредственной заинтересованностью России в решении корейской проблемы на основе экономического сотрудничества и в открывающихся в связи с этим перспективах для продвижения интересов РФ на азиатском направлении.

Объект исследования — внешнеэкономическая политика КНДР и РК и развитие экономического сотрудничества между Севером и Югом Кореи.

Предмет исследования — становление и динамика межкорейских экономических отношений, изменение форм и направлений экономического сотрудничества Севера и Юга, особенности межкорейского экономического взаимодействия на современном этапе и его перспективы, в том числе и в рамках многосторонних проектов с участием России.

Цель работы состоит в проведении комплексного систематизированного исследования процесса становления и развития межкорейских экономических отношений, анализе опыта двустороннего экономического сотрудничества для каждой из сторон, оценке текущего состояния и перспектив межкорейского экономического сотрудничества, а также в изучении возможностей реализации многосторонних экономических проектов с участием двух корейских государств и России.

Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи: — выявить концептуальные подходы, которые определяют возможность и эффективность развития межкорейских экономических отношений;

— на основе анализа предпосылок и динамики развития экономических отношений между КНДР и РК обобщить накопленный опыт двустороннего экономического сотрудничества для каждой из сторон;

— выявить факторы, как лимитирующие возможности развития межкорейского экономического сотрудничества на современном этапе, так и способствующие его дальнейшему расширениюпроанализировать современное состояние и перспективы межкорейского экономического сотрудничества с учетом развертывания его в рамках трехстороннего (с подключением России) и многостороннего формата (в регионе СВА).

Степень научной разработанности проблемы. Состояние межкорейских экономических отношений, а также перспективы трехсторонних экономических проектов с участием России в различных аспектах периодически обсуждаются в ходе научных конференций корееведов России и стран СНГ в Институте Дальнего Востока РАН, российско-корейских форумов в Дипломатической Академии и других международных конференций, а также регулярно освещаются в трудах российских корееведов. Вопросы межкорейского сотрудничества затрагиваются в монографиях и статьях Ванина Ю. В., Денисова В. И., Жебина А. З., Ким Ен Уна, Ли В. Ф., Михеева В. В., Титаренко М. Л., Ткаченко.

B.П., Толораи Г. Д., Торкунова А. В и других. Анализ внешнеэкономической политики корейских государств, экономических отношений КНДР и РК, а также перспектив трехсторонних экономических проектов с участием России на определенных этапах представлен в трудах Андрианова В. Д., Бажановой Н. Е., Богдана И. И., Воронцова А. В., Грязнова Г. В., Каукина И. Г., Кузнецовой Н. В., Лешакова П. С., Левченко Г. Я., Мансурова А. Ю., Мацегоры А. И., Савельева Р. В., Синицына Б. В., Старичкова А. Ю., Стеклова М. М., Суслиной.

C.С., Тригубенко М. Е., Федоровского А. Н. Однако в российской науке пока еще не было работы, целиком посвященной комплексному анализу межкорейского экономического сотрудничества, где был бы обобщен опыт его развития, проанализированы результаты и значимость для экономики каждого из корейских государств.

Межкорейское экономическое сотрудничество в целом и различные его аспекты являются предметом пристального внимания южнокорейских ученых и регулярно освещаются в трудах исследователей РК, документах и статьях, публикуемых Банком Кореи, Корейским институтом национального объединения (KINU), Корейским институтом развития (KDI), Корейским институтом экономической политики (KIEP), Институтом Дальнего Востока Университета Кеннам (Сеул), Корейским Фондом, исследовательскими институтами крупных южнокорейских корпораций (таких как Самсунг и Хендэ). Особенно следует выделить работы по межкорейскому экономическому сотрудничеству и экономике Северной Кореи таких ученых как Ким Мен Хо, Хван Ый Гак, Лим Вон Хюк, Лим Кан Тэк, Лим Суп Хун, Ким Кю Рюн, Ли Чон Гюн, Юн Док Рен, Нам Сон Ук, Юн Дэ Кю, Ян Мун Су, Ю Ян Ок.

Отдельные вопросы экономического сотрудничества Севера и Юга Кореи освещаются западными корееведами, среди которых Вольф Ч., Ноланд М., Рудигер Ф., Сигал Л., Фостер-Картер Э., Хаггард С., Хейес П., Хоар Дж., Ча В. и другие, а также в докладах Американо-корейского Института Университета Дж. Хопкинса (Вашингтон, США), Института международной экономики (Вашингтон, США), Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон, США), RAND Corporation, исследовательского центра банка Goldman Sachs.

В 2000;е годы в российских ВУЗах российскими и южнокорейскими аспирантами был подготовлен ряд диссертаций, в которых затрагиваются отдельные аспекты отношений между Севером и Югом Кореи, связанные с их взаимным экономическим сотрудничеством и перспективами трёхстороннего сотрудничества с участием России. Особого внимания заслуживают исследования Кан Мин Су, Юн Бюн Чол, Стеклова М. М. (анализ энергетического сотрудничества), Войцеховского А. В., КаукинаИ.В.,.

О Ен Иль, Ли Ен Гиль (о трехстороннем сотрудничестве), Ли Су Чжин (о перспективах межкорейского диалога с участием России), Пак Чжен Мин (анализ транспортного сотрудничества).

Научная новизна данной работы заключается в том, что она представляет собой первую в российском корееведении попытку комплексного исследования межкорейского экономического сотрудничества как важного составного элемента в процессе сближения КНДР и РК на современном этапе на пути к возможной интеграции двух государств Корейского полуострова в будущем:

— проведен системный анализ становления и развития экономического сотрудничества Севера и Юга Кореипредставлена периодизация этого процесса с учетом играющих важную роль внешних и внутренних фактороврассмотрены присущие каждому этапу особенности, формы и методы экономической политики КНДР и РК;

— изучение межкорейского экономического сотрудничества проведено на основе концептуальных подходов, выявляющих точки соприкосновения официальных программ объединения двух корейских государств и базирующихся на научных теориях мировой экономики;

— дан комплексный анализ современного периода межкорейских экономических отношений (с 2008 г. по настоящее время), основные тенденции которого пока еще не стали предметом глубокого исследования в российских научных кругахвыявлены важнейшие факторы, определяющие масштабы экономического сотрудничества КНДР и РК;

— дана объективная оценка значимости двустороннего экономического обмена для национального хозяйства каждого из корейских государств;

— проанализированы перспективы и даны прогнозы межкорейских экономических отношений в формате трехстороннего (с участием России) и многостороннего сотрудничества, а также роли • Корейского полуострова в расширении многосторонних интеграционных процессов в СВА.

Основные результаты, выносимые на защиту:

1. Анализ эволюции концепций объединения Севера и Юга свидетельствует о значительной трансформации их подходов к двустороннему экономическому сотрудничеству от видения в нем способа поглощения партнера к восприятию экономического сотрудничества как важнейшей фазы сближения сторон на переходном этапе к объединению.

2. Экономическое сотрудничество КНДР и РК стало возможным благодаря воздействию ряда факторов объективного и субъективного характера, определивших скорость, формы и методы экономического сближения двух государств в исторической ретроспективе (1980;1990;е гг.) и в первом десятилетии 21 века.

3. Расширенное участие РК в глобализации с 1990;х годов повлекло за собой стремление Южной Кореи включить весь Корейский полуостров в интеграционные процессы. Изменение экономического положения КНДР в системе мирохозяйственных связей в результате распада мировой социалистической системы определило для нее практически безальтернативный выбор (сотрудничество со странами с рыночной экономикой или крах в изоляции) в пользу развития отношений с капиталистическим Югом.

4. Общие тенденции и формы экономического сближения КНДР и РК на этапе практической реализации сотрудничества в значительной степени были предопределены взаимодополняющим характером экономических структур двух стран, который сохранился, несмотря на достаточно длительный период их развития в рамках разных общественных систем. Эта взаимодополняемость проявилась как в классическом сочетании факторов производства (труд и природные ресурсы со стороны Севера, капитал и технологии со стороны Юга), так и в том уникальном преимуществе, что две страны являются частями разделенной нации.

5. Результативность экономического взаимодействия Севера и Юга, на которую в значительной степени оказал влияние фактор политизации экономических связей, определяющий их специфику, может быть проанализирована на двух уровнях — функциональном и институциональном. Если на функциональном уровне стороны достигли определенных положительных результатов (в виде системы взаимовыгодной торговли и производственной кооперации), то на институциональном уровне их сотрудничество отстает по причинам отсутствия эффективных органов согласования взаимных интересов.

6. Межкорейское экономическое сближение в перспективе несет положительный заряд для ускорения и расширения многостороннего экономического сотрудничества в СВА, повышает значимость Корейского полуострова для России с точки зрения реализации региональных энергетических и транспортных проектов и в значительной степени определяет будущие контуры интеграции в Восточной Азии.

Границы проведенного исследования определяются тремя факторами: географическим (рассматривается экономическое сотрудничество двух корейских государств, а также перспективы трехсторонних (с участием России) и многосторонних экономических проектов в СВА), хронологическим (с конца 1980;х гг. до 2010 г.) и предметным (анализируются предпосылки, динамика, факторы, основные направления, особенности и перспективы экономических отношений КНДР и РК, а также основные многосторонние экономические проекты с участием обоих корейских государств, в реализации которых заинтересована Россия).

Теоретико-методологическая основа исследования. В настоящем исследовании автор опирался на фундаментальные труды по международным экономическим отношениям и работы отечественных корееведов по истории межкорейского диалога. Большую роль в процессе написания данной работы сыграли труды корееведов-экономистов Суслиной С. С., Федоровского А. Н., посвященные развитию экономики РК на современном этапе, Бажановой Н. Е., Грязнова Г. В., Мацегоры А. И., Тригубенко М. Е., содержащие анализ экономики КНДР в 1990;2000;е годы.

При анализе торгово-экономических отношений КНДР и РК были использованы элементы теории конвергенции, теории сравнительных преимуществ, теории переходной экономики, теории помощи развитию и теории международной экономической интеграции. Важную роль в подготовке теоретической базы исследования сыграло изучение научных подходов, представленных южнокорейскими учеными в работе «Развитие межкорейских экономических отношений для прогресса Корейского полуострова», опубликованной Корейским институтом национального объединения в 2009 г. В связи с тем, что статистические данные о межкорейской торговле представлены источниками РК, в подходе диссертанта к анализу динамики торгово-экономических отношений Севера и Юга Кореи был использован южнокорейский метод представления данных об экономических связях с КНДР.

Исследование основывается на проблемно-хронологическом принципе изложения материала с использованием метода факторного анализа данных, полученных в ходе экономико-статистического сбора и обработки информации.

Источники. В процессе научного исследования диссертантом использовался широкий круг документальных и статистических материалов. В качестве первоисточников послужили официальные документы различных министерств и ведомств, тексты межгосударственных соглашений и деклараций, выступления государственных лидеров, сообщения Центрального Телеграфного Агентства Кореи- (КНДР). Автором были изучены аналитические материалы по проблематике данной диссертации, подготовленные ведущими российскими и иностранными исследовательскими центрами, а также опубликованные в отечественных и зарубежных, в том числе южнокорейских, периодических изданиях и специализированных научных журналах.

В условиях отсутствия информации о межкорейском экономическом сотрудничестве со стороны Северной Кореи статистическую базу работы составили данные, представленные Министерством объединения РК, Банком Кореи, Таможенной службой РК, Национальным статистическим бюро РК, организацией КОТРА, крупными южнокорейскими компаниями (Самсунг, Хендэ) и ассоциациями предпринимателей, а также российскими компаниями, вовлеченными в реализацию проектов на Корейском полуострове.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты данного исследования имеют теоретическую значимость для изучения проблем развития разделенных государств, а также могут быть полезны в поисках путей мирного урегулирования ситуации на Корейском полуострове. И хотя вопрос объединения не стоит на повестке дня ближайших лет, комплексное рассмотрение влияния двустороннего экономического сотрудничества на сближение двух корейских государств и возможную их интеграцию в будущем (в той или иной форме) имеет существенную научную значимость.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы сотрудниками внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств для анализа современного состояния экономических отношений между корейскими государствами, прогнозирования перспектив их развития, разработки новых элементов политики РФ на Корейском полуострове. Практическая значимость этой темы связана с тем, что Россия заинтересована в повышении своего влияния на корейском направлении и участии в реализации трёхсторонних экономических проектов. Прежде всего, это проекты в энергетической и транспортной отраслях, в которых сотрудничество трёх государств способно принести всем им значительные политические и экономические выгоды. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах, готовящих специалистов-востоковедов, при подготовке лекционных курсов по экономике Кореи и СВА, а также в научно-исследовательской деятельности при разработке проблем развития разделенных государств. Определённый интерес результаты данного исследования могли бы представить и для российских компаний, которые заинтересованы в участии в реализации трёхсторонних экономическаих проектов и проявляют внимание к развитию ситуации в регионе.

Апробация работы. Основные положения и выводы данного исследования нашли отражение в выступлениях автора на московских конференциях корееведов России и стран СНГ (2009;2011гг., Москва), Европейской конференции молодых корееведов (Korean Studies Graduate Students Convention (KSGSC) in Europe) (2009г., Москва), Региональной научной конференции молодых ученых-корееведов России «XX век в истории Кореи» (2010г., Москва). Некоторые результаты исследования были опубликованы в виде статей в журнале «Проблемы Дальнего Востока». Основное содержание данной работы изложено в четырех публикациях.

Структура работы определена целями и задачами научного исследования, а также логикой предложенного автором теоретико-методологического подхода к разработке темы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

Основные выводы по итогам проведенного диссертационного исследования можно суммировать следующим образом.

Недолгая история межкорейских экономических отношений свидетельствует о сильном влиянии политических и международных факторов на динамику экономических связей двух стран. Официальное начало межкорейской торговле было положено в 1988 г. по инициативе обеих сторон на фоне распада мировой системы социализма и трансформации геополитической ситуации в мире. С изменением корейской политики СССР КНДР лишилась политической, экономической и военной поддержки одного из главных своих союзников. Оказавшись в крайне тяжелой экономической ситуации, Север начал предпринимать меры по привлечению иностранных инвестиций через создание СЭЗ и совместных предприятий, функционирующих по рыночным принципам. Достигшая существенных экономических успехов РК стала для КНДР одним из альтернативных направлений получения иностранных инвестиций, валюты и необходимых товаров.

С самого начала межкорейской торговли стороны провозгласили ее «внутренним обменом» и дальнейшее развитие экономического сотрудничества Севера и Юга проходило на фоне декларируемых целей движения в сторону объединения. Главным условием успеха стала выработка такой формулы экономического взаимодействия, которая бы отвечала интересам обеих сторон. Для КНДР это, прежде всего, означало безопасность существующего режима и получение экономических выгод, а для РК было важно добиться улучшения межкорейских отношений и способствовать внутренним, в первую очередь социально-экономическим, изменениям на Севере, чтобы снизить стоимость объединения Кореи в дальнейшем.

Возобновление межкорейского диалога и подписание Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах между Севером и.

Югом в 1991 г. открыло возможности для интенсификации экономического сотрудничества двух стран. Однако планы масштабных южнокорейских капиталовложений в КНДР оказались нереализованными в результате осложнения политической обстановки на полуострове после смерти Ким Ир Сена в 1994 г. Несмотря на кризисные экономические условия, Пхеньян, прежде всего, исходил из политических соображений в своих контактах с Сеулом и был вынужден приостановить начавшееся сближение, опасаясь внутренней нестабильности и поглощения более экономически сильным Югом.

Основными факторами, способствовавшими прогрессу в межкорейском экономическом взаимодействии, выходу его на межгосударственный уровень и переходу к практической реализации масштабных проектов стали политическая воля президентов РК Ким Дэ Чжуна и, Но Му Хена в 1998;2007 годы и тяжелое положение экономики КНДР. В сложившихся после окончания холодной войны и смерти Ким Ир Сена условиях, когда стало очевидно, что северокорейский режим в обозримом будущем не падет, президент РК Ким Дэ Чжун предложил наиболее адекватный подход к развитию отношений с КНДР, ядром которого стал принцип отделения экономики от политики. Его преемник, президент, Но Му Хен, продолжил линию на сближение двух частей расколотого государства даже в условиях второго ядерного кризиса.

Ким Дэ Чжун и, Но Му Хен стремились реализовать на практике курс на примирение и сотрудничество с целью вовлечения Северной Кореи в процесс межкорейской интеграции. Кроме того, за счет использования сравнительных преимуществ Севера в процессе производства Сеул планировал решить задачи по повышению конкурентоспособности южнокорейских товаров на мировом рынке. Северной Корее же пришлось сделать ставку на сотрудничество с Югом в условиях необходимости оживления экономики страны и ограниченности источников внешнего содействия.

Введение

в КНДР 1 июля 2002 г. «мер по улучшению управления экономикой» позволило сделать условия для южнокорейских инвестиций и межкорейского сотрудничества более благоприятными. Создание институциональных основ и правовых гарантий участникам совместных проектов, а также осознание обеими сторонами взаимных выгод от двустороннего экономического сотрудничества привели к существенному его расширению в период 20 002 007 гг.

Оценивая результаты «политики вовлечения» Севера, отметим, что хотя президентам Ким Дэ Чжуну и, Но Му Хену и не удалось добиться начала рыночных реформ в Северной Корее, им удалось наладить результативный диалог с Пхеньяном, приведший к сокращению физической и психологической дистанции между Севером и Югом, а также способствовавший началу изменений в КНДР. Можно даже говорить о том, что постепенно начал реализовываться сценарий конвергентного сближения двух различных систем, в ходе которого Юг стал больше понимать Север и учитывать его интересы в своей политике, а КНДР начала медленно вводить рыночные элементы в свою экономику и принимать капиталистические принципы хозяйствования в совместных с РК проектах, наиболее ярким примером которых стал Кэсонский промышленный комплекс. Позитивное использование опыта КПК и увеличение количества подобных СЭЗ могло бы превратить этот своего рода конвергентный сценарий урегулирования корейского вопроса через сближение экономических позиций во вполне реалистичную перспективу.

В 1990;е гг. межкорейское экономическое сотрудничество осуществлялось, главным образом, усилиями частных компаний РК и состояло в основном из обычной и процессионной торговли, а также некоммерческих поставок с Юга по линии КЕДО. Первый саммит Севера и Юга 2000 г. перевел экономический диалог двух стран на более высокий межправительственный уровень, дав старт реализации крупных проектов, которые в перспективе способствовали бы реальной интеграции двух стран. За 2000;2007 гг. объемы межкорейской торговли выросли более чем в 4 раза и достигли 1,79 млрд долл., а к ее главным составляющим добавились потоки товаров, связанных с реализацией совместных проектов, а также регулярные крупные поставки гуманитарной помощи. С 2002 г. РК стала вторым по значимости после Китая торговым партнером КНДР. В 2007 г. открылось регулярное железнодорожное сообщение через ДМЗ.

Второй межкорейский саммит 2007 г. и достигнутые на нем экономические договоренности могли бы способствовать существенному расширению поля межкорейского сотрудничества через создание новых совместных СЭЗ, восстановление инфраструктуры и производственных мощностей на территории КНДР. Более того, создание «зоны мира и сотрудничества» в районе г. Хэчжу и прилегающей акватории (недалеко от спорной территории межкорейской морской границы в Желтом море) могло бы дать дополнительный политический эффект в виде ослабления напряженности в этом районе. В южнокорейском Базовом плане развития межкорейских отношений на 2008;2012гг. одной из стратегических целей был переход к первой стадии экономического содружества Севера и Юга. Активность Пхеньяна в согласовании планов сотрудничества с Югом сразу после саммита и до прихода к власти следующего президента свидетельствовала о заинтересованности КНДР в сохранении и расширении существовавшего формата взаимодействия с Сеулом.

Однако слабость институциональной базы и недостаточность результатов межкорейского экономического сближения на функциональном уровне, достигнутых к концу 2007 года, сделали экономическое сотрудничество между Севером и Югом уязвимым перед лицом смены власти в Сеуле. Приход к власти в РК администрации Ли Мен Бака в 2008 г. стал поворотным пунктом в истории межкорейских экономических связей и новейшей истории Корейского полуострова в целом. В отличие от предыдущих президентов, которые выступали за одновременное развитие мирного процесса и экономического сотрудничества на полуострове, президент Ли заявил о необходимости создания сначала сообщества мира, а потом уже экономического сообщества Севера и Юга. Увязав развитие экономического сотрудничества с прогрессом в процессе денуклеаризации КНДР, администрация Ли Мен Бака прекратила масштабную гуманитарную помощь Северу и отказалась соблюдать договоренности, достигнутые на втором межкорейском саммите. Негативная реакция Пхеньяна на такой подход привела к ряду осложнений в функционировании совместных проектов в 2008;2009гг.

Резкое ухудшение межкорейских отношений в 2008;2010гг. и начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис привели к сокращению объемов межкорейской торговли в 2009 г. Однако в то же время часть южнокорейского бизнеса продолжила демонстрировать заинтересованность в развитии обменов и совместного производства с КНДР. Позитивная динамика первого полугодия 2010 г. стала примером небывалого роста межкорейских обменов, связанных, прежде всего, с функционированием КПК.

Политически мотивированное решение правительства Ли Мен Бака ввести запрет на межкорейскую торговлю 24 мая 2010 г. привело к сокращению обычной и процессионной торговли Юга и Севера, что лишает последнего важных валютных поступлений. Учитывая тесную координацию северокорейской политики в рамках американо-южнокорейского союза при администрации Ли Мен Бака, логичен вывод о присоединении РК к линии США на максимальную экономическую изоляцию КНДР с целью добиться падения сложившегося на Севере режима. Однако вероятность подобного развития событий представляется достаточно низкой. Чтобы не допустить краха северокорейского режима, Пекин продолжает оказывать помощь Пхеньяну, параллельно закрепляя свои экономические интересы в Северной Корее.

В краткосрочном плане активизация межкорейских экономических отношений маловероятна, несмотря на предпринимаемые Севером шаги для достижения этой цели. Консервативная администрация РК настаивает на признании КНДР своей вины за потопление корабля Чхонан для снятия санкций на межкорейскую торговлю. Это обязательное условие автоматически блокирует любые возможности для возобновления продуктивного диалога.

Тем не менее, в долгосрочном плане у Сеула нет альтернативы возвращению к активному сотрудничеству с Пхеньяном, если РК не хочет оказаться в стороне от процессов экономической интеграции КНДР, которые в настоящее время уже идут в китайском направлении намного интенсивнее, чем в южнокорейском. Укрепляя свои стратегические позиции на Корейском полуострове, Китай стал главным торговым партнером и инвестором в КНДР, на долю которого в 2009 г. пришлось более 50% ее внешней торговли. Активно осуществляемая на современном этапе экономическая экспансия КНР в КНДР имеет целью использовать ресурсы, дешевую рабочую силу и транспортный потенциал Севера для развития трех северо-восточных провинций Китая (Цзилинь, Хэйлунцзян, Ляонин). Сохранение и расширение экономического присутствия Китая на севере полуострова может привести к потере Южной Кореей инициативы в текущей конкуренции за ресурсы и рынок КНДР.

Уже сейчас значительная часть политиков, экспертов и населения Южной Кореи выступают за выведение отношений с Севером из кризиса и продолжение развития двустороннего сотрудничества. Учитывая сохраняющийся раскол в южнокорейском обществе в отношении к КНДР, высока вероятность того, что следующий президент РК будет корректировать северокорейский подход своего предшественника в сторону большей гибкости и поиска взаимоприемлемых компромиссов. В этом процессе ему можно будет опереться на уже наработанный опыт межкорейского экономического сотрудничества, которое к настоящему времени по отдельным направлениям вышло на уровень коммерчески взаимовыгодного взаимодействия.

За 10 лет пребывания у власти президентов Ким Дэ Чжуна и, Но Му Хена зависимость КНДР от РК постепенно увеличивалась — по мере расширения экономического сотрудничества и помощи. Однако эта зависимость носила больше количественный, а не качественный характер, оставляя уровень межкорейских отношений на недостаточно высоком для реальной экономической интеграции уровне. В то же время, как нам представляется, потенциал этого процесса остается существенным, примером чему может служить достаточно успешное развитие Кэсонского промышленного комплекса. Стороны обладают хорошо совместимыми конкурентными преимуществами, и через соединение южнокорейского капитала и технологий и северокорейской земли и трудовых ресурсов на полуострове может быть сформирована полноценная система взаимовыгодного сотрудничества. Создание благоприятных политических условий и соответствующих институциональных инструментов будет содействовать постепенному нарастанию интеграционных процессов между Севером и Югом Кореи.

Что касается будущего многосторонних экономических проектов с участием России, КНДР и РК, то в краткосрочной перспективе их реализация представляется затруднительной в связи с необходимостью предварительного урегулирования межкорейских отношений, направленных на долгосрочное сотрудничество. Тем не менее, наиболее значимые для России проекты трехстороннего и многостороннего сотрудничества в области транспорта и энергетики сохраняют свою актуальность и продолжают обсуждаться в ожидании наступления более благоприятных политических условий.

Благодаря продолжающемуся укреплению позиций государств региона СВА в мировой экономике проект создания межконтинентального сухопутного моста Восток-Запад с подключением всего Корейского полуострова сохранит свою актуальность и имеет высокие шансы быть реализованным в будущем. При этом в условиях непрекращающегося роста межконтинентальных грузоперевозок оба направления ТКДЖ — с выходом на Хасан и с выходом на Даньдунь — могут быть реализованы и существовать не в режиме конкуренции, а в формате взаимодополнения, став надежными и быстрыми транспортными маршрутами из АТР в Европу.

В условиях сохранения высокого уровня энергопотребления экономикой РК и нерешенности энергетической проблемы КНДР экономическое значение существующих энергетических проектов с участием России (среди которых строительство газои нефтепровода из России через территорию Северной Кореи в Южную, доставка электроэнергии из энергоизбыточных регионов России на Корейский полуостров) будет явно возрастать. Экономическая выгода от реализации проектов трехстороннего сотрудничества в энергетической области очевидна. Однако на современном этапе претворение в жизнь наиболее крупных и затратных из них упирается в необходимость добиться стабилизации обстановки на Корейском полуострове и обеспечить финансирование дорогостоящих планов. Для этого, прежде всего, необходима нормализация межкорейских отношений и выведение их на уровень долгосрочного экономического партнерства, а также необходимо урегулирование ядерной проблемы Северной Кореи, что даст возможность разблокировать отношения КНДР с США и Японией, которые в противном случае будут торпедировать любые выгодные для Пхеньяна начинания.

Опасения Сеула по поводу безопасности прокладки трубопроводов и ЛЭП через территорию Севера, препятствующие вложению в эти проекты крупных инвестиций со стороны РК, могли бы быть в значительной мере сняты в случае создания системы многостороннего сотрудничества с единой системой гарантий, прежде всего, с участием России. Создание международного консорциума для строительства трубопроводов через Корейский полуостров могло бы обеспечить как политическую, так и финансовую поддержку этих масштабных проектов. Важной задачей для России в составе этого консорциума станет обеспечение должного влияние своей стороны. Одновременно перспективным направлением для РФ по мере стабилизации обстановки на Корейском полуострове является проведение взаимных консультаций соответствующих министерств и ведомств с участием крупного российского бизнеса по вопросам эффективности реализации транскорейских энергетических и транспортных проектов в объединенном формате с целью экономии материальных средств и максимизации результатов.

Заключение

.