Обоснование актуальности темы исследования. Биотехнологии — одно из ключевых направлений, одна из парадигм современного развития технологических систем в наиболее развитых экономически странах мира, в особенности, в США, где главной движущей силой развития медицины и сельского хозяйства (растениеводство, кормовая база животноводства) является широкое применение биотехнологий* (прежде всего, в форме генных модификаций живых организмов).
Тем не менее, глубинным стержнем и истинной причиной радикального роста биотехнологического рынка с точки зрения мирового5 хозяйства< является потенциальная возможность решения глобальных проблем, которые предоставляют биотехнологии: во-первых, продовольственной проблемы, которая уже' сегодня эффективно решается засчет использования трансгенных продовольственных культур, используемых либо как кормовая база для сельского хозяйства (соя), либо же традиционных пищевых культур (пшеница, кукуруза), во-вторых, проблем борьбы с вирусами, в рамках которой большинство современных вакцин можно называть продуктами биотехнологий, в-третьих, биотехнологии потенциально являются фактически единственной отраслью науки, предлагающей средства по лечению ранее неизлечимых болезней, которые сами по себе можно назвать глобальными проблемами, а именно рака (cancer) и СПИДа. Таким образом, рост рынка биотехнологий на современном этапе имеет прежде всего социальные, общественные корни, так как развитие биотехнологии при благоприятных условиях способно решать социальные проблемы населения как отдельных стран, так и всего мира.
Естественно, что решение данных проблем имеет и свой меркантильный, экономический аспект. Победители в этой гонке получают очень многое, решение глобальных проблем (в особенности, в сфере здравоохранения) означает создание новых рынков, потенциальными потребителями продукции которых является каждый человек, во всяком случае, каждый, перед которым стоит опасность заболеть раком, сердечным заболеванием, СПИДом, либо же вовсе умереть с голоду, а данные проблемы, по отдельности или вместе, в перспективе стоят перед каждым человеком.
Нельзя утверждать, что биотехнологии — абсолютно новое направление в развитии мировой науки и промышленности, такие биотехнологические по своей сути методы, как брожение и ферментация человечество использует на протяжении многих десятков (ферментация) и сотен (брожение) лет, тем не менее, сегодняшняя парадигма развития биотехнологий — применение генно-модифицированных организмов и производство продукции на их основе — открывает абсолютно новый этап как в развитии данного сектора (в 90-ее гт. XX в. о биотехнологии впервые заговорили как об особомсекторе национальной экономики), так и в развитии национальных экономик отдельных стран и мировой экономики в целом.
На сегодня естественное желание предпринимателя к получению прибыли не реализуется в биотехнологической отрасли в полной мере. Прибыльности достигают лишь те компании, которые производят готовый продукт, а их в этом секторе на сегодняшний день меньшинство и они оперируют, как правило, на рынках ингредиентов для пищевой промышленности (как, например, Aventis, Degussa, Hoffmann La Roche), либо же на рынке генно-модифицированных растений, разрешенных к культивированию в ряде стран (прежде всего, США, Канада, Аргентина, Китай). Но есть и другая часть спектра — сверхнаукоемкие компании, оперирующие на рынке биотехнологий для медицины. Основное направление использования инвестиций ими на сегодняшний день — это НИОКР, причем инвесторы фактически дают деньги не под реальный продукт, а под обещание его создать в будущем, поэтому данные компании, как правило, являются объектами бизнес-интересов т.н. «венчурных» инвестиционных фондов, которые формируют свои инвестиционные портфели из высокорисковых ценных бумаг. На наиболее развитом и продвинутом рынке продукции биотехнологий рынке США, доминируют именно такие компании. Именно поэтому биотехнология в целом на сегодня убыточна: биофармацевтические исследования требуют очень много денег и времени, при этом вероятность доведения исследований до конечного продукта низка (до коммерческого использования в среднем доходит одна из 5 тыс. (!) разработок). Но именно с этим сектором связаны наиболее перспективные направления развития биотехнологий, в этот сектор в основном идут деньги государственных и частных инвесторов. Кроме того, именно в этом секторе оперирует крупнейшая в мире биотехнологическая компания AMGEN (США), выручка от продаж которой составила, в 2003 г. 7,9 млрд долл., а чистая прибыль (по GAAP) — порядка 2,26 млрд долл. Успехи AMGEN, которой удалось с 1989 г. вывести на рынок 5 лекарственных препаратов, полученных биотехнологическим путем, дают основания и инвесторам, и ученым, и самим. производителям говорить о том, что доведение биотехнологических лекарственных средств до коммерческого использования позволяет получать очень высокие прибыли.
Начало XXI в. стало переломной точкой в развитии биотехнологий: после стихийного падения акций. биотех-компаний на американском < фондовом рынке, многие аналитики называли рынок биотехнологий еще одним «мыльным пузырем», тем не менее, отрасль оправилась от этого шока, более того, наиболее перспективная, «медицинская» часть рынка начала, наконец, приносить первые реальные результаты в виде новых видов продукции. В частности, за последние два года Администрацией США по продовольствию и лекарственным средствам' (US Food and drug Administration — ГО А) было зарегистрировано порядка 155 лекарств и вакцин, при производстве которых использовались биотехнологии, эти средства применялись при лечении порядка 325 миллионов человек по всему миру1 (причем большая часть этих лекарств, порядка 70%, вышли на рынок за последние 6 лет). Тем не менее, для большинства компаний и инвесторов, оперирующих на данном рынке, желание извлечения прибыли реализуемо лишь в.
1 См. www bio org долгосрочном плане, так как рынок биотехнологий, несмотря на то, что привлекает инвестиции в сотни миллиардов долларов, на сегодняшний день убыточен и находится на «инвестиционной» стадии, стадии вложения капитала (причем с очень высоким уровнем риска) в расчете на то, что проект «выстрелит».
На сегодняшний день внутренний потенциал и перспективы развития биотехнологий очевидны и являются явлениями не только научной деятельности, но и хозяйственной жизни большинства развитых стран мира, причем лавинообразный рост сектора биотехнологий, начался лишь в последнее десятилетие. Рынок продукции биотехнологических компаний за период с 1992 г. по 2002 г. возрос не менее, чем в 3 раза (такой вывод можно сделать даже на основе анализа, динамики американского рынка, так как он, по данным Ernst & Young, составляет порядка 73% всего мирового рынка2).
Сегодня реальное развитие биотехнологий за свой счет могут позволить себе лишь страны «золотого миллиарда», прежде всего, США и страны ЕС. Это объясняется, прежде всего, теми издержками, которые влекут за собой исследования в области биотехнологий, в особенности, биотехнологий медицинского назначения (результатом применения которых, как правило, является разработка нового лекарства). Так, ряд экспертов оценивают издержки на разработку нового лекарственного препарата от 400 до 800 млн долл. (!): 400 млн. — без учета расходов на регистрацию препарата и без поправки на уровень риска, 800 млн. — с учетом этих расходов и поправок3, в то время, как, например, издержки на внедрение т.н. дженерика (generic drug), то есть ранее изобретенного продукта, который прошел все стадии НИОКР, на который получен патент, составляют не более 1−2 млн. долл4. Кроме того, эти НИОКР исключительно рискованные: только порядка 22% от новых лекарственных разработок, которые доходят до стадии клинических исследований (которая сама по себе в среднем.
2 См. Bejond Borders. The Global Biotechnology Report 2003. (overview). Ernst & Young LLP. — 2003. PP 4,6.
3 Cm. Grabowski, Henry G. (2002), «Patents and Innovation in the Pharmaceutical Industry» (Paper presented at «Science and Cents: Exploring the Economics of Biotechnology «conference, Federal Reserve Bank of Dallas, April 19,2002).
4 Ibid. требует порядка пяти с половиной лет), представленных на рассмотрение в FDA, получают разрешительные документы от этой организации5. Эти цифры очень иллюстративны, так как, используя их, можно провести четкую грань между развитыми и развивающимися странами в развитии биотехнологий. Первый вариант приемлем только для развитых стран (так как только они могут «потянуть» такой уровень издержек), второй вариант применим и для стран развивающихся (так как они материально не в состоянии осуществлять необходимые НИОКР для разработки нового препарата, но в состоянии купить лицензии на дженерики и наладить их производство у себя, либо же привлечь инвестиции крупных ТНК за счет потенциального выигрыша по административным издержкам, прежде всего, по оплате труда персонала).
Россия, являясь одним из пионеров научного освоения биотехнологий, пока еще далека от их широкого народнохозяйственного внедрения, даже несмотря на' то, что современное сельское хозяйство, медицина и пищевая промышленность на сегодняшний день немыслимы без биотехнологий.
Тем нед менее, биотехнологии признаются в России приоритетным направлением НТП6, развитие биотехнологий является одним из разделов Федеральной целевой программы «национальная технологическая база» на 20 022 006 гг., а ряд разделов биотехнологии включен в перечень критических технологий Российской Федерации7.
На этом основании мы считаем актуальным комплексное рассмотрение мирового рынка биотехнологий и их роли в развитии мировой экономики, а также национальных экономик наиболее развитых регионов * мира (США и ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей (в части, касающейся зарубежного опыта) и изучение перспектив встраивания России в данный формирующийся сектор мирового хозяйства.
3 Ibid.
6 Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2002 — 2006 годы (утв. постановлением.
Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. N779) (в редакции постановления Правительства РФ от 13 ноября 2002 г. N.
816).
7 генодиагностика и генотерапия, технологии биоинженерин, синтез лекарственных средств и пищевых добавок.
Степень разработанности темы. Биотехнологии, новые открытия в этой сфере, особенно начиная с 90-х гг. XX в, когда были выведены на рынок первые биотехнологические медицинские препараты, начались массовые посевы генно-модифицированных растений и был предпринят ряд важных исследований (в частности, вызвавшие широкий резонанс исследования в области клонирования живых организмов), всегда привлекали внимание как средств массовой информации, так и ученых. На Западе рынок биотехнологий и его развитиедостаточно популярный объект для изучения. В частности, в основном сложилась информационная инфраструктура рынка биотехнологий: в наиболее крупных биржевых и небиржевых торговых системах (NASDAQ, АМЕХ, TSX) существуют индексы, отражающие развитие рынка ценных бумаг биотехнологических компаний, созданы крупные новостные ресурсы (например, BioCentury), ежегодно публикуются обзоры рынка (в частности, международной консалтинговой компанией Ernst&Young). Биотехнология, и это самое важное с точки зрения нашей работы, стала объектом изучения и экономической науки, и международных организаций (в частности, ОЭСР, ВТО, организаций системы ООН). Создан ряд крупных отраслевых журналов, в частности, «New Genetics and Society» или «Journal of commercial biotechnology».
С другой стороны, на сегодняшний день даже общие подходы к данному рынку не выработаны, поэтому «пионерами» рыночных исследований в данной тематике стали консалтинговые компании (в частности, Ernst & Young, которая с 1993 г. издает ежегодник Americas biotechnology report (Доклад о биотехнологии в американских государствах), а с 2002 г. — и мировой доклад — Global biotechnology report (Доклад о мировой биотехнологии)8.
Россия не осталась в стороне от данной тематики, ио к сожалению, она в основном освещается в специализированных биологических журналах которые,.
8 Строго говоря, такое название к данному исследованию едва ли применимо, так как в совокупности обследуемых стран не нашлось места для России и стран Восточно" Европы (прим. аяг.). естественно, не ставят перед собой цели изучения экономических и тем более внешнеэкономических аспектов развития этого сектора. Деловая пресса (например, деловые газеты «Ведомости», «Коммерсантъ», журанлы «Эксперт», «Компания» и др.) за последние 5 лет опубликовали не менее 100 статей с ключевым словом «биотехнология», как правило это были перепечатки из материалов зарубежной прессы и лишь отдельные материалы касались развития мирового рынка биотехнологий (см. ссылки на конкретные публикации в списке литературы). Был проведен ряд крупных форумов, в частности Международный конгресс «Биотехнология: состояние и перспективы, развития» (Москва, 14−18″ октября 2002 г.).
Кроме того, в российских экономических еженедельниках опубликован ряд важных статей, посвященных мировому и российскому рынку биотехнологий, в частности статьи Костиной Г., Власовой О., Быкова П.', Власова П. (еженедельник «Эксперт»), Кутузова Р. («Ведомости»), Просветова Иг, Телицыной И., Цветковой Н. (еженедельник «Компания»), которые использовались при написании данной работы и сыграли большую роль в качестве информационной (но не научной)* базы.
Тем не менее, несмотря на указанные факты, на наш взгляд, в российской экономической литературе существует явный дефицит комплексного рассмотрения мирового рынка биотехнологий и* внешнеэкономических аспектов его развития. В научной литературе, если ориентироваться на вышедшие за последние годы монографии, эта тема фактически обойдена вниманием, если не считать исследования, проведенные специалистами российской консалтинговой компании Abercade consulting (в частности, Д. Лыткиным и В. Авдеенко), которые были скорее ориентированы на потребности конкретных заказчиков, распространяются на коммерческой основе и в публичных библиотеках на сегодняшний день, по данным автора, не доступны, а также вышедшей в 2002 г. монографии JI.C. Ревенко9, в которой биотехнологии рассматриваются в связи с сельскохозяйственным применением генно-модифицированных организмов (ГМО) и не рассматриваются в целом, как сектор мирового хозяйства (что не умаляет научной и практической ценности данного исследования).
Прежде, чем перейти к определению объекта исследования настоящей диссертационной работы, необходимо определить, какие именно из всего существующего многообразия биотехнологий попадут в поле нашего внимания.
Биотехнология как наука8 изучает методы получения полезных для человека веществ и продуктов в, управляемых условиях, используя' микроорганизмы, клетки животных и растений, или изолированные от клеток биологические структуры. Собственно, биотехнология в неявном виде существует уже много столетий (такие биотехнологические по своей сути методы, как ферментация или брожение, применялись и применяются в течение уже многих столетий), как наука биотехнология существует с конца XIX в. с момента открытия Луи Пастером роли микроорганизмов в биологических процессах.
На сегодняшний день динамику развития рынка биотехнологий и их практического применения определяют не традиционные методы (которые в основном изучены и широко применяются в различных отраслях экономики), а новые методы биотехнологии, связанные с генной инженерией, вмешательством в структуру живой клетки (эти направления развиваются, начиная с 1961 г., см подробнее в Главе 1). И именно они задают развитие этого нового сектора мировой экономики.
Таким образом, объектом диссертационного исследования является мировой рынок биотехнологий (как самих технологий, так и продукции, полученной посредством их использования).
Предметом исследования является текущее состояние и перспективы развития рынка биотехнологий в мировой экономике и экономике отдельных.
9 Ревенко Л. С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции. — М.: Экономика, 2002 г. регионов мира (прежде всего, США и стран ЕС) в условиях глобализации мирохозяйственных связей, а также определение предпосылок и перспектив развития этого рынка в России и, как следствие, участия России в мировом рынке биотехнологий.
Цель работы заключается в выявлении основных экономических тенденций развития как мирового рынка биотехнологий в целом, так и развития этого рынка в отдельных развитых странах и интеграционных группировках мира и сопоставление этих тенденций с развитием биоиндустрии в России.
Достижению указанной цели удовлетворяет решение следующих задач" исследования: рассмотрение мирового рынка биотехнологий (как особого сектора мировой экономики), его отраслевой и страновой структур: изучение экономической сущности и основных тенденций развития* рынка, структуры (в т.ч. выявление основных институтов данного рынка), динамики и перспектив его развития в к. XX — н. XXI вв., а также изучение влияния биотехнологий и мирового рынка биотехнологий на развитие других секторов, а также на решение глобальных проблем человечестваанализ роли биотехнологий в развитии агропромышленного сектора в мировой экономике и отдельных национальных экономикахрассмотрение влияния феномена глобализации мирохозяйственных связей и международных экономических отношений на развитие биотехнологий и рынка биотехнологической продукции в 90-е. гг. XX в. рассмотрение рынка биотехнологий как объекта изучения и влияния мирового сообщества в лице международных организаций (прежде всего, ООН, ОЭСР, ВТО) и форумов («Большая восьмерка»). Рассмотрение наиболее важных документов, регламентирующих развитие рынка биотехнологий (в частности, Картахенского протокола по биологической безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии) — анализ основных моделей государственного вмешательства в развитие биотехнологий (в США и ЕС) — анализ развития рынка биотехнологий в наиболее развитых в экономическом отношении регионах мира — США и ЕСрассмотрение развития рынка биотехнологической продукции в России на рубеже XXI в., а также анализ проблематики низкой конкурентоспособности продукции отечественных биотехнологий на внутреннем" рынке и поиск перспектив ее повышенияопределение основных направлений государственной политики по* отношению к развитию биотехнологий и рынка биотехнологий в России (вопросов регулирования и финансирования развития сектора) — определение перспектив развития рынка биотехнологий в России и ее участия в международном разделении труда в данном секторе;
Научная новизна исследования:
В данном исследовании комплексно рассматривается становление нового для мирового сообщества и для России рынка — рынка биотехнологий. Кроме того, рассмотрено становление «малой» отрасли народного хозяйства, которая, несмотря на свою величину, потенциально может оказать большое влияние на народное хозяйство в целом.
В частности:
1. Комплексно изучен мировой рынок биотехнологий, определены его основные тенденции и динамика. Осуществлена классификация участников рынка и показаны наиболее перспективные практические направления использования биотехнологий в мировой экономике и национальных экономиках.
2. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), рассмотрены основные противоречия развития биотехнологий (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма).
3. Проанализированы интеграционные процессы в биотехнологическом секторе, а также с участием компаний не только биотехнологического, но И! смежных секторов (прежде всего, фармацевтики). Проведенный' анализ демонстрирует, что интеграционные тенденции на уровне компаний характерны для мирового рынка биотехнологий, причем в. отраслевой структуре сделок доминируют объединения биотехнологичечских компаний друг с другом (то есть этот сектор показал устойчивость к поглощению со стороны крупных, сложившихся отраслей экономики — фармацевтики, сельского хозяйства).
4. Предложена классификация биотехнологических компаний и показаны типичные для них общие модели производственных циклов.
5. Определены основные подходы к развитию и регулированию биотехнологий, принятые в мире («американская» и «европейская» модели), определено влияние развития мирового рынка биотехнологий на экономические интересы США и ЕС.
6. Рассмотрено развитие рынка биотехнологий в России и их финансирование в сопоставлении с мировым рынком, что позволило дать точную оценку его состояния и определить наиболее перспективные пути его развития (в краткосрочном планезаимствование западных препаратов-дженериков, в долгосрочноммаксимально использование собственного научного потенциала);
Методологическая основа исследования: составляет широкий спектр методов научного познания, в том числе анализа и синтеза, индукции и дедукции, построения аналитических таблиц и диаграмм, построение экономических моделей.
Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, в т. ч. Ревенко JI.C., Рыбалкина В. Е., Щетинина В. Д., Ливенцева Н. Н., Буглая В. Б., Яковца Ю. В., и в области рынка биотехнологий (Орешкин Е.Н., Писарев В. В., Щербаков Г. Я.), а также труды ведущих зарубежных исследователей сектора биотехнологийs в мировой экономике (в частности, Ф. Фукуямы, К. Андерсона, Д. Арчибуги, Дж. Мичи, А. Эванс, Н. Вэрайа, К. Джеймса, Г. Грабовски и др.).
Кроме того, многие важные идеи содержатся в публикациях международных организаций, в особенности ОЭСР, а также в исследованиях, предпринятых Департаментом торговли США и Еврокомиссией.
Информационную базу настоящего исследования составляют публикации международных организаций, в частности ОЭСР, ООН, БИО (Bioindustry organization — Организация биологической промышленности), кроме того, в связи с отсутствием ясности в статистической оценке биотехнологической отрасли (дискуссия о чем, в частности, до сих пор ведется в ОЭСР) большую роль играют данные независимых исследовательских групп при зарубежных и отечественных консалтинговых компаниях: среди зарубежных источников использованы фактологические и статистические данные компании Ernst&Young, среди отечественных — Abercade Consulting.
В"отдельных случаях использованы данные официальных органов США (в частности, Администрации США по продовольствию и медикаментам), Европейского Союза, Всемирной торговой организации, а также международной службы по внедрению прикладной агробиотехнологии (ISAAA).
Использованы публикации по проблемам развития биотехнологий и экономики биотехнологий в мире и отдельных странах (США, Дании, Германии) в зарубежных и, реже, отечественных периодических изданиях, как биотехнологического, так и экономического профиля.
Также были использованы материалы российских и зарубежных новостных лент, агентства «РосБизнесКонсалтинг», информационного портала «Крестьянские ведомости», а также иные источники в сети «Интернет».
Научные и практические результаты, полученные автором в ходе исследования, могут найти практическое применение в ходе становления и развития биотехнологического рынка в России, что невозможно без тщательного анализа зарубежного опыта.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а также из списка использованной литературы и источников, а также приложений.
Выводы:
Таким образом, подводя итог данной, главе, следует сказать, что развитие биотехнологий" в условиях глобализации открывает перед мировой экономикой и мировым сообществом как беспрецедентные возможности (преодоление проблем нехватки продовольствия, радикальное повышение эффективности борьбы с неизлечимыми на сегодня болезнями и их эпидемиями, вклад в решение энергетических и экологических проблем), так и беспрецедентные угрозы (биотерроризм, производство оружия массового уничтожения с использованием достижений биотехнологии).
Несмотря на споры относительно необходимости, возможности и опасностей использования новых биотехнологий в промышленности, они (биотехнологии) стали неотъемлемой частью современной мировой экономики и используются в большинстве отраслей промышленности (от медицины и пищевой промышленности до нефтедобычи). Все это делает тематику развития биотехнологий в мировом хозяйстве очень важной (несмотря на относительно невысокие пока объемы производства, относящегося непосредственно к биотехнологиям).
Как показывают статистические данные, рынок биотехнологий (по наиболее объективному критерию — объему производства биотехнологических товаров) продолжает расти, несмотря на спад активности биржевых трейдеров в отношении ценных бумаг биотехнологических компаний (не лишним будет заметить, что это произошло не только с акциями кохмпаний сектора, но и с компаниями других высокотехнологичных секторов, прежде всего, информационных технологий).
Несмотря на доминирование США на мировом рынке биотехнологий (74% от общего объема), в других странах и регионах мира (ЕС, страны АТР, Канада) его развитие также интенсивно (даже с учетом политических дебатов по вопросам использования биотехнологий в АПК и производстве пищевых продуктов).
Проведенное рассмотрение развития наиболее дискуссионного и конфликтогенного сектора мирового рынка биотехнологий (а именноагропромышленной биотехнологии) показало, что с экономической точки зрения применение биотехнологий доказало свою экономическую эффективность (и эколого-экономическую в том числе), оно вносит и будет вносить свой вклад в решение продовольственной проблемы (вместе с тем вопросы долгосрочных последствий применения биотехнологий пока открыты, но они являются предметом рассмотрения других отраслей науки).
Развитие рынка биотехнологий в условиях глобализации, с нашей точки зрения, показывает, что сформировались все предпосылки к реальному осознанию биотехнологий как особой сферы мирового хозяйства (уже доказавшей свою относительную самостоятельность и независимость от более крупных и ориентированных на конечного потребителя отраслей, в частности, фармацевтики), в биотехнологической отрасли происходят процессы укрупнения, интеграции ведущих компаний, что позволяет говорить о возможности образования влиятельных ТНК в данном секторе (собственно, такие компании уже есть — Monsanto, Amgen и др.). Все это, на наш взгляд, подразумевает создание отдельной институциональной структуры, регулирующей развитие биотехнологий и биотехнологической отрасли в мировом масштабе и перераспределением в нее тех регулятивных функций, которые на сегодня взяли на себя по отношению к биотехнологиям такие организации, как ОЭСР, ВОЗ, ФАО, Комиссия Кодекса Алиментариус (см. подробнее в Главе 2).
Глава 2. Роль биотехнологий в экономическом развитии развитых стран. Современные проблемы управления развитием биотехнологий и рынка биотехнологий.
Как уже отмечалось цели и мотивы, которыми руководствуются правительства и бизнес развитых стран (и прежде всего США), вкладывая столь существенные инвестиции в развитие биотехнологий, различны.
Мотив бизнеса — максимизация прибыли в долгосрочном плане.
Мотив правительства — повышение эффективности государственной политики в областях, на которые развитие биотехнологий оказывает непосредственное влияние (прежде всего, здравоохранение и агропромышленный комплекс), кроме того, Правительство, естественно, заинтересовано в повышении прибыльности данных секторов и увеличении благосостояния населения.
Эти мотивы различны, но на данном этапе они, тем не менее, существенно не противоречат друг другу: их можно объединить вокруг одной, общей, цели, а именно, возможности решения глобальных проблем, причем возможности как реальной (те направления, где есть практические результаты, что в экономическом смысле равносильно товару, находящему свой спрос, и здесь пальму первенства прочно держат сельскохозяйственные биотехнологии), так и потенциальной (обращенная в будущее, как, например, исследования по поиску лекарств и вакцин от рака и СПИДа).
Данная цель важна для правительств, так как позволяет, во-первых, оптимальным образом решать те проблемы, которые уже стоят перед ними (бедность, обеспечение продовольствием, предотвращение массовых заболеваний путем вакцинации и т. п.), во-вторых, может способствовать решению тех проблем, которые они не в состоянии радикально решить (как, например, заболеваемость и смертность населения от рака, СПИДа, сердечных заболеваний).
Эти цели важны и для бизнеса, так как решение проблем, которые стоят перед населением и правительством, и продажа товаров, которые способны эту проблему решить — это реальный путь к получению прибыли, к увеличению своего капитала, и именно этот стимул является определяющим для инвесторов при вложении денег в биотехнологическую отрасль, либо напрямую (через учреждение или существенное участие в деятельности предприятий), либо косвенно (через операции по покупке ценных бумаг биотехнологических компаний).
В развитии различных видов биотехнологий и производстве товаров и услуг на их основе, таким образом, заинтересованы как наиболее развитые регионы мира, так и, соответственно, мировое сообщество в целом.
2.1. Мировое сообщество и биотехнологии — современные проблемы и тенденции, возможные экономические последствия.
Как нами уже показано выше, развитие рынка биотехнологий и особое внимание правительств наиболее развитых стран мира и мирового сообщества в целом к этой тематике позволяют говорить о рынке биотехнологий как об особом секторе мирового хозяйства. И на сегодня, на наш взгляд, современные тенденции экономического развития данного сектора служат подтверждением данной точки зрения.
Еще раз обобщим эти тенденции.
1. На сегодняшний день в основном сформированы товарные рынки для продукции как аграрной и пищевой, так и медицинской биотехнологии. На основе биотехнологий выпускаются вполне реальные и осязаемые товары, на которые предъявляют спрос как предприятия (ферменты, диагностические средства, полуфабрикаты, семена), так и население (лекарства, продукты питания) по всему миру.
Это факты вполне очевидные. Спорным вопросом, вокруг которого в основном ведется дискуссия в мировом сообществе, является не само существование рынка биотехнологий, а перспективы его развития, будет ли он развиваться в духе «научной фантастики» (клонирование человека, компьютеры на основе живых микроорганизмов), либо же его развитие будет носить более умеренный характер (на основе дальнейшей коммерциализации достижений медицинской и агропромышленной биотехнологии).
Пока, на наш взгляд, более реален второй путь, хотя немалая часть инвесторов вкладывает свои средства в этот сектор в надежде, что это развитие пойдет по первому пути. Но текущая парадигма политики большинства государств по регулированию биотехнологического сектора этому варианту противоречит, так как развитие наиболее спорных с этической точки зрения направлений биотехнологии на сегодняшний день ограничивается административными методами (большинство стран, в том числе и Россия, ввели законодательные запреты на клонирование человека). Причем, так как за этот вариант выступают наиболее сильными государства мира (США, страны ЕС), то попытки бесконтрольного развития таких технологий (как, например, в КНР) на сегодняшний день бесперспективны. Даже допущенные к продаже продукты, их присутствие на рынке, вызывают протесты со стороны властей ряда стран, речь идет о политике ЕС по регулированию допуска на рынок генно-модифицированных продуктов (см. § 2.4).
2. Капитализация крупнейших биотехнологических компаний вплотную приблизилась к капитализации крупнейших компаний фармацевтической отрасли.
Так, например, рыночная капитализация крупнейшей в мире по объему рыночной капитализации биотехнологической компании — американской Amgen (биофармацевтика), по данным Ernst&Young, на март 2003 г. превышала рыночную капитализацию таких крупнейших фармацевтических компаний, как Elly Lilly (на 6,5 млрд. долл) и Bristol Mayer Squib’s (на 25 млрд. долл), а капитализация второй по величине компании Genetech в 4 раза превышала капитализацию немецкого фармацевтического гиганта Bayer AG (См. Таблицу 2.1.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Осуществленное в работе исследование современных тенденции в развитии сектора биотехнологий в мировом хозяйстве и отдельных странах, а также анализ российских перспектив, позволили прийти к следующим выводам:
1. Развитие биотехнологий — важный фактор развития мирового хозяйства в целом. Развитие биотехнологий влияет (и будет влиять) на многие традиционные отрасли (на фармацевтику, сельское хозяйство, различные отрасли промышленности). Этот сектор мультиэффективен и способен синергетически взаимодействовать с другими, традиционными секторами экономики, в разы увеличивая их эффективность (речь идет, прежде всего, о сельском хозяйстве и о фармацевтике), причем эффективность в самом широком смысле данного слова: и в экономическом плане (повышая отдачу от сельскохозяйственного производства), и в плане экологическом (снижение уровней внесения в землю вредных для окружающей среды минеральных удобрений).
Мировое сообщество уже вплотную подходит к осознанию биотехнологии как отдельного сектора мирового хозяйства, развитие которого способно сыграть решающую роль в решении глобальных проблем человечества (но при этом попадание биотехнологических секретов в руки международного терроризма представляет существенную угрозу для человечества).
Изучение динамики развития рынка биотехнологии в США и в мире позволяет сделать вывод о том, что биотехнологии являются одним из наиболее перспективных направлений научно-технической политики государства. Доля биотехнологий в общих расходах на НИОКР в США с 1999 по 2002 г. выросла в 1,81 раза и составила 8% от общего объема общих расходов на НИОКР, в частных расходах — в 1,85 раза и составила 12,2%. от общего объема частных расходов на НИОКР.
Несмотря на высокие экономические и административные риски, возникающие при выводе на рынок биотехнологическнх продуктов (полный цикл от фундаментальных исследовании до готового продукта длится порядка 10 лет, при этом из 5 тыс. проектов только один доходит до реального продукта), этот сектор таит в себе феноменальные экономические перспективы, что подтверждает позитивный опыт компании AMGEN, общая выручка которой достигла в 2003 г. 8,36 млрд долл., а чистая прибыль по GAAP — 2,26 млрд долл. Соответственно, рентабельность составила 27%.
В целом рынок биотехнологий на сегодняшний день находится на инвестиционной стадии, когда в развитие научных исследований и производства вкладываются очень крупные денежные средства (что усиливается спецификой фармацевтических исследований, требующих сотни миллионов долларов в расчете на одно лекарство). При этом, несмотря на то, что на рынок выведено уже более сотни биотехнологических препаратов, а на полях США, Канады и Аргентины выращиваются трансгенные культуры, текущий объем их продаж пока не способен окупить инвестиционные затраты.
2. На современном этапе в биотехнологии доминируют два направлениябиофармацевтика (которая «потребляет» большую часть всех НИОКР и определяет порядка 70% общего объема продаж) и агробиотехнологии, прежде всего, в лице трансгенных растений, площадь посевов которых в ряде стран растет настолько стремительно, что сопоставима с площадью посевов «обычных» культур (речь вдет о США, Канаде и Аргентине). И если необходимость развития первого направления в мировом сообществе всерьез не оспаривается (более того, к регулированию лекарств, полученных биотехнологическим путем, и в ЕС, и в США применяются общие процедуры, применяемые по отношению ко всем лекарственным средствам), то развитие агробиотехнологии и их применение в отраслях промышленности, зависимых от АПК (прежде всего, в пищевой промышленности), вызывает серьезные дебаты в мировом сообществе между США (и другими странами, активно внедряющими агробиотехнологии) и.
Европейским Союзом, что на сегодня ограничивает динамику рынка для данного сектора.
3. Выявлены основные аспекты глобализации сектора биотехнологий мировой экономики (финансовый, научно-технический, экономико-политический, социально-нравственный), на сегодняшний день для развития сектора биотехнологий в мире характерны интеграционные тенденции, проявляющиеся в образовании новых и укреплении существующих ТНК, причем, что достаточно показательно, значительная часть ТНК формируется «внутри» сектора биотехнологий и не затрагивает напрямую смежные сектора (сельское хозяйство, фармацевтику).
Развитие биотехнологий в условиях глобализации характеризуется и противоречиями (между возможностью получения новых научных результатов и возможностью их злонамеренного использования, между возможностью трансфера технологий и возможностью их попадания в руки международного терроризма). Именно социально-этическая противоречивость в значительной степени предопределяет внимание мирового сообщества к этой проблематике.
4. Определены и классифицированы различные институты рынка биотехнологий (полностью интегрированные биотехнологические компании, биотехнологические подразделения крупных фармацевтических компаний, бнотехнологические подразделения крупных компаний в сфере АПК, исследовательские компании, осуществляющие фундаментальные и прикладные НИОКР в области биотехнологии, университеты и исследовательские центры).
5. Рассмотрена проблематика отношения мирового сообщества (в лице международных организации) к развитию биотехнологии и их рынка. Выявлены и раскрыты основные функции международных организаций, касающиеся биотехнологий (Определение стратегических направлений развитияизучение современного состояния, выработка методологических подходов к их статистической оценкеторговые аспекты внедрения современных биотехнологии в мировое хозяйство, рассмотрение торговых споровконтроль влияния развития современных биотехнологий на биологическое разнообразие на планете).
В основе противоречии по вопросам о развитии биотехнологий на уровне международных организаций лежат различия в экономических интересах (и, как следствие, в практике государственного регулирования этого сектора) различных стран и регионов мира, особенно показательны противоречия между ЕС и США по вопросам о допуске на рынок продовольственных товаров, полученных с использованием генно-инженерных технологий, которые определяются столкновением экономических интересов этих регионов (высокий уровень развития сельского хозяйства США, достигнутый в том числе и за счет применения трансгенных растений является объективной экономической угрозой для сельхозпроизводителей ЕС, что побуждает применять протекционистские меры). б. Рассмотрение государственной политики различных стран по отношению к развитию биотехнологий позволило определить ее основные модели: американскую и европейскую. Общая черта данных моделей — либеральный режим на начальных стадиях исследований и жесткий — при выводе продукции на рынок. Основное различие состоит в том, что американская модель не выделяет биотехнологические продукты питания среди других, а европейская такое разделение осуществляет. Последние события в данной сфере в России (ужесточение правил маркировки продукции, содержащей ГМО) позволяют говорить о том, что на сегодняшний день России более близка европейская модель.
7. На сегодня США лидируют в развитии биотехнологий, причем с внушительным отрывом от других стран и регионов мира (порядка 70% от объема продаж и объема НИОКР в секторе биотехнологий приходится на США) и имеют достаточно либеральный режим их распространения, при этом кредит доверия по отношению к данному сектору как со стороны властей, так и со стороны бизнеса, на сегодня очень высок, что подтверждается, для бизнеса, в росте частных расходов на НИОКР и сохранении высоких объемов рыночной капитализации, для государства, в росте государственных расходов на биотехнологические НИОКР.
Рассмотрение развития биотехнологий в ЕС показывает, что это — стратегический приоритет, но при этом европейские политики вынуждены уступать мнению значительной части научной и политической элиты о потенциальной опасности генно-модифицированных продуктов для здоровья человека. Вместе с тем на рынок ЕС допущены биотехнологические лекарственные препараты крупнейших американских компаний, а также закупаются корма для животных, полученные на основе генно-модифицированных растений. Это позволяет сделать вывод о том, что перспективы развития биотехнологий в ЕС положительны.
8. Российский рынок биотехнологических продуктов является частью мирового, и потребительские товары, при производстве которых использовались продукты новых биотехнологий, присутствуют в России, но отечественная производственная база пока слаба и не позволяет выпускать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, более того, не удовлетворяются даже внутренние потребности страны (например, производство антибиотиков в России на порядок ниже потребности в них). Существующая сегодня государственная политика в отношении биотехнологий не совместима даже с возможностями выживания данного сектора (объем финансирования на три порядка ниже, чем в США).
Консервация текущей ситуации грозит сделать Россию полностью зависимой от зарубежных производителей в таких чувствительных с точки зрения национальной безопасности секторах, как фармацевтика (уже сейчас страна не способна обеспечить себя антибиотиками) и продовольствие.
9. Для относительно успешного развития биотехнологии в России в среднесрочной перспективе, с нашей точки зрения, наиболее приемлем вариант, характерный для развивающихся стран (производство биотехнологнческих препаратов по лицензии), т.к. российские научно-исследовательские и производственные организации, как правило, созданы в форме ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие) и финансируются из бюджета, при этом имеющиеся на сегодня объемы финансирования не позволяют говорить о широких возможностях ни в части практического воплощения фундаментальных разработок, ни в части производства биотехнологнческих препаратов. Перспективность этого варианта подтверждает и практика наиболее успешных российских организаций — ООО «Биокад» и Центра «Биоинженерия» РАН, наиболее перспективные направления деятельности которых связаны с заимствованием западных разработок.
Понимая стратегическую важность развития биотехнологий для российской экономики, государство предпринимает в последние годы ряд усилий по реанимации отечественной биотехнологии. Созданы технопарки в Мичуринске и Пущино. Развитие биотехнологий включено в качестве одного из приоритетов в Федеральную целевую программу «Национальная технологическая база» на 2002 -2006 годы. Но объемы финансирования, предусмотренные в рамках данного направления (порядка 290 млн. руб на период с 2002 по 2006 гг., то есть 2 млн долл. в год) на три порядка уступают объему финансирования биотехнологий даже в ЕС, не говоря уже о США. Это не позволяет игрокам биотехнологического рынка России в обозримой перспективе рассчитывать на серьезную финансовую поддержку государства. Поэтому в настоящее время компании вынуждены искать источники финансирования своих разработок у частных инвесторов.
