Совершенствование экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в России

Актуальность темы

исследования определяется многообразием тех задач, с которыми столкнулись российские экономисты на современном этапе экономического развития страны, среди которых следует, прежде всего, назвать разработку эффективного механизма включения России в систему мирового хозяйства.

Исследование наукоемких, высокотехнологичных производств, динамики внешней торговли товаров высокой степени обработки является одной из задач комплексного экономического анализа состояния и перспектив развития экономики России.

Общемировой тенденцией экономического развития является возрастания роли наукоемких, конкурентоспособных на мировом рынке производств и их опережающий рост в структуре обрабатывающей промышленности, что проявляется в развитии экономики ведущих зарубежных стран.

Степень технологической зрелости любого государства характеризуется прежде всего долей поставок на мировой рынок наукоемкой продукции. Только через экспорт произведенной в стране высокотехнологичной продукции можно оценить степень «прорыва» к мировому уровню качества и конкурентоспособности.

Сложившаяся же сегодня экономическая ситуация в Российской Федерации отражает формирующуюся экономику ресурсно-сырьевой ориентации. Приоритетное развитие отечественных сырьевых отраслей, ставших базовыми в настоящее время для российской экономики, не способно кардинально улучшить положение страны на мировых рынках из-за высокой конкуренции и насыщенности этих рынков, а также в связи с высокой капиталоемкостью этих отраслей.

В настоящее время Россия не располагает ни общегосударственной программой, отвечающей концепции устойчивого развития, ни комплексными исследованиями по данной проблематике, не говоря уже о конкретных разработках, основополагающих принципах и условиях функционирования наукоемкого способа производства.

Задача преодоления нынешнего системного экономического кризиса состоит не только в переходе к этапу устойчивого экономического развития, а прежде всего в изменении качества этого роста в сторону высоких технологии и наукоемкого способа производства.

Расширение масштабов экспортной деятельности и повышение ее эффективности возможны лишь на основе изменения товарной структуры экспорта и совершенствования конкурентных параметров экспортируемой продукции.

В этих условиях стимулирование экспортного производства наукоемкой продукции становится важнейшей национальной задачей, без решения которой невозможно принципиальное изменение структуры российской экономики и экспорта в частности.

Целью диссертационного исследования является разработка основных направлений совершенствования стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции на основе структурно-технологической перестройки экономики Российской Федерации.

Достижение поставленных целей исследования потребовало решения следующих основных задач:

• определить и систематизировать критерии отнесения продукции к наукоемкой и обосновать выбор соответствующей классификации наукоемких отраслей.

• определить область исследования с учетом выбранной классификации наукоемких отраслей.

• проанализировать положение России на рынке наукоемкой продукции в динамике и международном сопоставлении.

• оценить конкурентоспособность наукоемких отраслей и определить факторы, влияющие на ее уровень.

• на основе анализа условий производства и экспорта наукоемкой продукции обосновать необходимость использования системы мер стимулирования экспортного производства.

• провести всестороннее комплексное исследование зарубежного опыта по стимулированию производства и экспорта наукоемкой продукции и разработать рекомендации по его использованию в Российской Федерации.

• предложить меры по совершенствованию тарифного и нетарифного регулирования производства и экспорта наукоемкой продукции.

• проанализировать влияние мер стимулирования экспортного производства на экономику страны в условиях ее выведения из кризиса.

Изученность проблемы. Отдельные стороны данной проблемы в части стимулирования экспорта продукции уже получили освещение в научной российской и зарубежной литературе. Так, теоретическое обоснование необходимости стимулирования экспорта сделано в работах Л. О. Абалкина, А. Илларионова, П. Кругмана, Портера М., К. Шмитгоффа, А. Спартака, Г. Хорошилова, М. В. Кокорева, В. Ю. Преснякова и др.

Тем не менее одной из наименее изученных проблем в экономической литературе остается вопрос о едином определении наукоемкости и соответствующей отраслевой классификации наукоемких отраслей. Различные аспекты данного вопроса рассматривались советскими экономистами А. Е. Варшавским, П. А. Кульвецом, В .Я. Масштабей, Л. А. Желудковой, Г. А. Лахтиным и Ю. Г. Павленко.

Предметом исследования является механизм экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции на этапе структурных преобразований экономики России.

Объектом исследования является наукоемкое производство и внешняя торговля товарами высоких технологий, которые рассматриваются как сложная производственно-экономическая структура, являющаяся элементом хозяйственного комплекса страны и тесно взаимодействующая с прочими его элементами.

Теоретико-методологической основой исследования послужили разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в которых освещаются вопросы теории и практики стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции, тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли. В процессе работы над диссертацией были изучены нормативные документы зарубежного и российского законодательства, в том числе и таможенного, были использованы методические материалы и статистические данные Госкомстата РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Министерства экономики, Министерства внешней торговли РФ, Совета Федераций РФ, Всемирной торговой организации, Организации экономического сотрудничества и развития.

При проведении исследования была использована система методов диалектического познания, логического и структурно-функционального анализа, экономического анализа и синтеза, метод статистических группировок и факторного анализа.

Научная новизна работы заключается в следующем:

— выявлено и оценено влияние факторов, определяющих наукоемкость производства, определены критерии классификации наукоемких отраслей;

— проанализирована структура российского производства и экспорта наукоемкой продукции в России и разработаны методологические подходы и конкретные рекомендации по экономическому стимулированию производства и экспорта наукоемкой продукции в России, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики;

— разработаны конкретные предложения по совершенствованию таможенного регулирования экспортного производства наукоемкой продукции;

— выявлены тенденции в динамике производства и экспорта наукоемкой продукции и на основе этого определена стратегия развития российского экспорта.

Теоретическая значимость. В диссертационном исследовании систематизирован и конкретизирован понятийный аппарат, в частности понятия наукоемкости производства и продукции, определены классификационные признаки наукоемкой продукции и критерии классификации наукоемких отраслей, выделены сущность и значимость проблемы экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту, состоят в следующем :

— определены критерии отнесения продукции к наукоемкой и проведена соответствующая классификация наукоемких отраслей;

— разработан методический подход к исследованию наукоемкости продукции, позволяющий проанализировать виды наукоемких производств, с учетом их особенностей и того, что они не выделены в отраслевой статистике;

— оценено влияние отдельных факторов на развитие наукоемких производств и их уровень конкурентоспособности;

— обоснованы концептуальные подходы к разработке государственной концепции структурно-технологической перестройки национальной экономике на базе стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции;

— предложен комплекс мер стимулирования развития наукоемких отраслей в Российской Федерации;

— разработаны практические рекомендации и предложения по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования рынка наукоемкой продукции;

— разработаны методические подходы к определению объема расходов на стимулирование экспорта наукоемкой продукции, что особенно важно при реализации государственной научно-технической политики.

Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих экспорт наукоемкой продукции, при создании государственной концепции структурно-технологической перестройки российского производства, при разработке и реализации мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала страны и интеграции России в мировое сообщество.

В области таможенного регулирования определены такие направления его совершенствования как оптимизация процесса таможенного оформления и контроля высокотехнологичной продукции при различных таможенных режимах, внедрение передовых информационных технологий, что может быть учтено при разработке нормативных актов Государственного таможенного комитета.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикация автора, а также были доложены на научно-практических конференциях, проводимых в РТА и посвященных вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Также автор участвовал в разработке темы «Разработка системы экономического регулирования ВЭД в РФ и методология формирования импортных пошлин на продовольственные товары» в 1997 году при научно-исследовательском центре РТА в качестве ответственного исполнителя по разделу: «Организационно-экономические основы стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в зарубежной практике».

Выводы и предложения диссертанта по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования, в части применения таможенных режимов переработки и таможенных платежей, были использованы при подготовке проекта новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования по вопросам оптимизации таможенного оформления наукоемкой продукции также были использованы при разработке «Технологической схемы таможенного оформления и контроля воздушных судов российского происхождения, прибывающих на ремонт» на Внуковской таможне.

Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских занятий и подготовке учебно-методических разработок по курсу «Мировая экономика и ВЭД» в Российской таможенной академии.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 статей общим объемом 1,3 п.л. (список работ приводится в заключительной части автореферата).

Логика и структура диссертации. Логика диссертации обусловлена целью и задачами исследования и определяет структуру работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В рамках настоящего диссертационного исследования автором были поставлены задачи всестороннего комплексного исследования механизма стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в условиях рыночного хозяйства.

При решении этих задач автором сделаны следующие выводы и внесены предложения по совершенствованию тарифного и нетарифного регулирования производства и экспорта наукоемкой продукции:

1. Состояние экспорта наукоемких и высокотехнологичных товаров любой страны оказывает влияние не только на характер внешнеэкономических связей, но и определяющей степени характеризует уровень технологической зрелости страны.

2. Разработка национальной экспортной и производственной концепции России в области высоких технологий имеет в настоящее время большое практическое значение, так как она определяет такой характер участия в международном разделении труда, который представляется наиболее эффективным при сложившейся в стране структуре производственных ресурсов.

3. Условием поддержания высокой конкурентоспособности наукоемкой продукции является наличие мощного научно-технического потенциала, осуществление фундаментальных исследований, подготовка исследовательского и научно-технического персонала, внедрение в производство результатов НИОКР. В качестве результата выступает рост экспорта товаров высоких технологий и увеличение доли в продажах на рынке.

4. Выделение наукоемких производств в приоритетные отрасли способствует и развитию базовых отраслей промышленности, в основном за счет производства новейшего оборудования, и повышению экспортного потенциала страны с одновременным снижением экономической зависимости страны от наличия сырьевых ресурсов.

5. Совершенствование механизма стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции необходимо рассматривать только при наличии сопоставимой с международной классификации наукоемкой продукции и отраслей.

6. Проблема выработки механизма стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции носит комплексный характер для российской экономики. В связи с этим большую значимость приобретает проводимая государством таможенно-тарифная политика, которая в настоящее время является одним из основных рычагов финансово-экономической поддержки национальных производителей и экспортеров товаров высокой степени обработки.

7. Автором разработана системы мер экономического стимулирования, наиболее практически значимых и эффективных в условиях российской экономики, при этом стимулирование производства и экспорта наукоемкой продукции рассматривается как комплекс средств и мероприятий по поддержке национального производства и экспорта продукции наукоемких отраслей, как составной частью государственной политики экономического развития, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной готовой промышленной продукции на мировом рынке.

8. В рамках таможенного регулирования производства и торговли наукоемкой продукции необходимо разграничивать ввоз товаров, используемых при производстве экспортоориентированной машинотехнической и наукоемкой продукции. При этом автором предлагается использование различных порядков таможенного оформления. Данные товары должны классифицироваться в зависимости от их предназначения. При ввозе сырья, материалов и комплектующих для сборочных производств на территории РФ таможенное оформление должен производиться в общем, а не льготном порядке. При ввозе оборудования, материалов, сырья и комплектующих, не имеющие аналогов в России для производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции применяется льготный упрощенный порядок декларирования и контроля, предусматривающий отнесение предприятия к категории законопослушных, освобождение от уплаты таможенных платежей и возможность выпуска готовой продукции в свободное обращение на территории РФ без уплаты таможенных платежей.

Только при соблюдении вышеуказанных условий льготный порядок таможенного оформления может рассматриваться как составная часть политики стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции.

9. Один из возможных вариантов увеличения товарооборота и стимулирования производства и экспорта готовой и особенно наукоемкой продукции заключается во внедрении технологий таможенного декларирования и контроля товаров, поступающих для обрабатывающих предприятий. Данные технологии предполагают перерабатывать ввозимую продукцию под таможенным контролем баз уплаты таможенных платежей. После изготовления и реализации готового товара производится таможенное оформление и уплата пошлины и налогов, таким образом предоставляется фактическая рассрочка уплаты таможенных платежей, а в иных случаях и освобождение от их уплаты. Экономическая целесообразность подобного льготного режима обуславливается рациональным использованием финансовых средств, что позволит направить их на расширение производства продукции и увеличение товарооборота.

10. В условиях реализации экспортной стратегии России, ориентированной на расширение экспорта наукоемкой продукции необходимо обеспечение ее адекватного финансирования со стороны государства. Опираясь на современную мировую практику в данной отрасли автором определены методологические подходы к обоснованию обосновать рекомендуемого уровня ежегодных ассигнований на поддержку экспорта наукоемкой продукции.