Административная ответственность как метод осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: На примере объектов горнорудной промышленности
Диссертация
Состояние промышленной безопасности в российской экономике вызывает серьезную озабоченность. Аварийность в наиболее опасных отраслях промышленности остается недопустимо высокой. Причем обусловлена она не столько технологической спецификой отдельных отраслей промышленности, сколько общими тенденциями и условиями. Аварии часто происходят из-за недопустимо изношенного оборудования, некачественного… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Опасные производственные объекты горнорудной промышленности и государственное регулирование промышленной безопасности в горнорудной промышленности
- 1. Опасные производственные объекты горнорудной промышленности
- 2. Динамика аварийности и травматизма на объектах горнорудной промышленности за 2001 — 2003 годы. Основные причины аварий и несчастных случаев
- 3. Методы осуществления государственного надзора промышленной безопасности
- Глава 2. Совершенствование надзорной деятельности средствами законодательства об административных правонарушениях
- 1. Общая характеристика законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Новое в законодательстве
- 2. Методика осуществления государственного надзора средствами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях
- 3. Проблемные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности в горнорудной промышленности
Список литературы
- Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность промышленного комплекса / Колл. авт. М.: МГФ «Знание», ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», 2002.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, N I, (часть I), 07.01.2002.
- Министерство энергетики Соединенного Королевства: The public injury into the Piper Alpha disaster (HMSO, London) 1990.
- Wrighston I. The development of current health and safety legislation.-J.Oil and Colour Hem. Assoc.-1991 -74 N7, p.257−259, Конвенции и рекомендации 1919−1956 Международное бюро труда Женева, т.1, 1991.
- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Е/ЕСЕ/1268).-Правовые вопросы охраны окружающей среды, 1993, N10.
- Wrighston I. The development of current health and safety legislation.-J.Oil and Colour Hem.Assoc.-1991−74 N7.
- Конвенция MOT «О безопасности и гигиене труда» N155.-Конвенции и рекомендации 1957−1990 Международное бюро труда Женева, т.2, 1991.
- Колбасов О.С., Бринчук М. М., Тимошенко А. С. Правовые основы экологической безопасности.- Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, 1992, N7.
- Working Environment Act- Netherlands.
- Ю.Дейв Соверби Гибкость нормативов для химической промышленности Великобритании.
- И.Council Directive of June 24, 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities (82/501/EEC) — Official Journal of the Europian
- Council Directive of January 9, 1996 on the major-accident hazards of certain industrial activities (96/82/EEC) INTERNET.
- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации N 30, 28.07.97.
- Приказ Госгортехнадзора России «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» от 19.6.2003 № 138 // Опубликован не был.
- Постановление Госгортехнадзора России «Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах» от 30.1.2001 № 3 // Бюллетень нормативных актов федер. органов исполнит, власти, N 29, 16.07.2001.
- Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ РД 07−330−99 от 24.11.1999. // Бюллетень нормативных актов федер. органов исполнит, власти, N 52, 27.12.99.
- Инструкция по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях, объектах строительства подземных сооружений, склонных и опасных по горным ударам (РД 06−329−99).
- Инструкция по разработке многолетнемерзлых россыпей подземным способом (камерные и столбовые системы разработки) (РД 06−326−99).
- Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности (РД 06−318−99).
- Инструкция по безопасной эксплуатации подземных лифтовых установок на рудниках и шахтах горнорудной, нерудной и угольной промышленности (РД 03−301−99) // Опубликован не был.
- Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07−291−99) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 29, 19.07.99.
- Инструкция по безопасному ведению горных работ при комбинированной (совмещенной) разработке рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых (РД 06−174−97) // Документ опубликован не был.
- Инструкция по безопасной эксплуатации хранилищ-могильников токсичных отходов на калийных рудниках Верхнекамского месторождения (РД 03−132−97).
- Инструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок (РД 7 113−96) с изменением (РДИ 07−471(113)-02).
- Правила безопасности при перевозке взрывчатых материалов автомобильным транспортом (ПБ 13−78−94).
- Инструкция о порядке проведения эксплуатационных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий. (РД 03−41−93).
- Типовая инструкция по безопасному проведению массовых взрывов на земной поверхности, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 14.05.1993 N 10.
- Правила безопасности при геологоразведочных работах с изменениями и дополнениями (ПБ 08−37−93).
- Инструкция по наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности при подземной разработке рудных месторождений утв. постановлением Госгортехнадзора СССР от 03.07.1986 № б/н.
- Типовая инструкция по маркированию обжимными устройствами электродетонаторов и капсюлей-детонаторов в металлических гильзах. Постановление Госгортехнадзора СССР от 05.10.1984 N 48.
- Инструкция по наблюдениям за сдвижением земной поверхности и за подрабатываемыми зданиями и сооружениями на калийных месторождениях. Утв. Постановление Госгортехнадзора СССР от 27.03.1984 N 14.
- Инструкция по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости. Утв.. Постановление Госгортехнадзора СССР от 21.07.1970 N б/н.
- Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 9, 04.03.2002.
- Постановление Госгортехнадзора РФ от 12.01.1998 N 2 «Об утверждении инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России» (Зарегистрировано в
- Минюсте РФ 04.02.1998 N 1467) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 5, март 1998 года.
- Инструкция по безопасности работ при пневматическом заряжании гранулированных взрывчатых веществ в подземных выработках шахт и рудников (РД 13−532−03) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 19, 12.05.2003.
- Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах (РД 03−433−02)
- Инструкция по безопасному ведению работ и охране недр при разработке месторождений солей растворением через скважины с поверхности (РД 03−243−98).
- Инструкция по визуальному и измерительному контролю (РД 03−60 603) // Российская газета, N 120/1, 21.06.2003 (специальный выпуск).
- Инструкция по эксплуатации стальных канатов в шахтных стволах (РД 03−439−02).
- Нормы безопасности на конвейерные ленты для опасных производственных объектов и методы испытаний (РД 03−423−01).
- Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (ПБ 03−428−02).
- Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03−445−02) // Бюллетень нормативных актов федер. органов исполнит, власти, N 27, 08.07.02.
- Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 3 246−98) (ПБИ 03−490(246)-02) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 35−36, 14.12.98.
- Правила сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (РД 03−85−95).
- Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03−576−03) // Российская газета, N 120/1, 21.06.2003 (специальный выпуск).
- Правила экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 3 314−99) с изменением № 1 (ПБИ 03−393(314)-00) // Бюллетень нормативных актов федер. органов исполнит, власти, N 41, 11.10.99.
- Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03−517−02) // Бюллетень нормативных актов, N 50, 16.12.2002.
- Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03−485−02) //
- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N37, 16.09.2002.
- Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03−484−02) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 36, 09.09.2002.
- Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03−521−02).
- Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (ПБ 03−438−02) // Российская газета, N 103,08.06.2002.
- Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03−293−99) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 30, 26.07.99.
- Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производствгорнорудной и угольной промышленности (РД 03−213−98) // Документ опубликован не был.
- Информационный бюллетень Госгортехнадзора России, М., 2002, № 1.
- Информационный бюллетень Госгортехнадзора России, М., 2003, № 4(7).
- А.А. Агапов, Е. М. Колесникова «Горная администрация и горный надзор в России (краткий исторический обзор) // Безопасность труда в промышленности. 1993., № 12.
- Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314 Российская газета, N 48, 11.03.2004, Российская газета, N 50, 12.03.2004 (вторично опубликован).
- Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России» от 3.12.2001 № 841 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 10.12.2001.
- Кловач Е.В. «Разработка правовой и методической базы управления промышленной безопасностью» Дис. на соиск. уч. степени д-ра техн. наук. М.: 1999.
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 769.
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649.
- Федеральный закон «О недрах» от 21.2.1992 N 2395−1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 16, 16.04.92 ст. 834.
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 г. № 779 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 27.07.98.
- Красных Б.А. «Разработка моделей и механизмов управления промышленной безопасностью» Дисс. на соиск. уч. степени канд. Техн. наук., М.: 1999.
- Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 13.08.2001.
- Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности эксплуатации пожароопасных производственных объектов» от 14.08.2002 № 595 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 34, 26.08.2002.
- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (часть I), N52,30.12.2002.
- Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть I. Сущность и основные институты административного права. Учебник. -М.: «ТЕИС», 1995.
- Н.Г. Салищева «О некоторых процессуальных новеллах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Административная ответственность. Отв. ред. д.ю.н И. Л. Бачило, д.ю.н., проф. Н. Ю. Хаманева.
- Уголовный кодекс РСФСР // «Ведомости ВС РСФСР», 1960, N 40, ст. 591.
- Уголовном кодексе Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
- Кодексе РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР от 1984 г., № 27, ст. 909.
- Постановление Правительства Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24.10.1998 г. № 1371 // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.1998 г. № 48, ст. 5938.
- Алан В. Джонс Регулирование деятельности опасных производств во Франции, Германии, Финляндии и Нидерландах, 1997.
- Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Башмаков Г. С., Беличенко Ю. П., Боголюбов С. А. и др.- Отв. ред. Колбасов О. С., Краснов Н.И.- АН СССР Ин-т государства и права. -М.: Наука, 1985.
- Дубовик O. J1. Охрана окружающей среды: исследование эффективности юридической ответственности // Общественные науки. -М.: 1986.-№ 6.
- Сборник нормативных актов по административной ответственности в ведении Госгортехнадзора России. /Под. ред. Найденовой JI.B., М., 2004.
- Субъектный состав административно-деликтных отношений: проблемные вопросы теории. Монография. В. В. Денисенко, М-во внутрен. Дел. РФ, РЮИ, 2001.
- Административная ответственность. /Отв. ред. д.ю.н. И. Л. Бачило, д.ю.н., профессор Н. Ю. Хаманева, Институт государства и права РАН, 2001.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10.02.2000 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, N 4, апрель 2000.