Заключение. 
Регулирование архитектурно-строительного процесса в России XVIII

Исторические обстоятельства обусловили решительное изменение системы регулирования отечественного архитектурно-строительного процесса в начале XVIII века. Очередной резкий поворот произошел в конце 1920;х годов, с переходом страны к полностью плановой экономике. С начала 1990;х годов началось возвращение к свободному рынку и в архитектурно-строительной сфере. В связи с этим актуализируется задача осмысления всего досоциалистического опыта управления архитектурно-строительной деятельностью. Именно этот опыт во всей его полноте исследовался в данной работе.

В диссертации впервые прослежены все основные аспекты эволюции системы управления, регулирования и нормирования архитектурно-строительного процесса в России, что имеет как теоретическое, так и практическое значение для определения новых инструментов оптимизации архитектурно-строительной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В этом отношении ценен анализ введенных в научный оборот материалов, касающихся хозяйствования Санкт-Петербургской Городской Думы.

Проведенный в работе анализ динамики управления основными составляющими АСК дает возможность более объемно представить проблемы регулирования современного АСП, выявить взаимосвязь этого процесса с развитием государственности и нормотворчества. Прослеженные в диссертации этапы исторического развития правовой базы в сфере АСП демонстрирует стремление законодателя к максимальному охвату объектов регулирования. При этом на первом этапе этот процесс представлял собой некодифицированный поток законотворчества, обусловленный конкретными градостроительными и архитектурно-строительными программами правительства. В дальнейшем Сводов законов конкретизировал объекты регулирования, снабдив их максимальной регламентацией.

Богатый фактический и аналитический материал диссертации позволяет определить и заполнить правовые «пустоты» в сфере современного градостроительного законодательства.

Проведенное исследование позволило впервые создать целостную и комплексную картину регулирования архитектурно-строительного процесса в России XVIII — начала ХХ вв. Выявлена действенность этого регулирования, динамика развития его форм и органов осуществления, зависимость от развития государственности и насущных задач в сфере экономики, политики, демографии. Прослежена и «обратная» связь — от проблем реального архитектурно-строительного процесса к законодательным и нормативно-правовым документам и установкам. Систематизирована сложная, постоянно трансформировавшаяся иерархическая структура органов управления и регулирования в архитектурно-строительной сфере АСК (архитектурно-строительной, землеустроительной, военно-инженерной, дорожно-строительной деятельностей). С максимально возможной степенью полноты выявлены, охарактеризованы, проанализированы и структурированы нормативно-правовые документы, имеющие отношение к теме исследования. Разработана периодизация этапов реформирования форм и методов управления и регулирования в исследуемой сфере. Выявлена динамика потребности в архитектурно-строительных кадрах и динамика подготовки этих кадров.