Безопасность жизнедеятельности. 
Планирование и организации работ в теории управления проектами

Охрана труда — система правовых, социальных, технических, экономических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, направленных на сохранение работоспособности и здоровья трудящихся, а также обеспечивающих безопасность жизнедеятельности.

Охрана труда является одной из важнейших задач государства, непременным принципом организации производства. Правительство уделяет большое внимание совершенствованию производственных процессов, внедрению современных средств техники безопасности и норм санитарно-бытовых условий, препятствующих росту производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные вопросы трудового права заложены в Конституции РФ, где сформулированы основные принципы:

• · всеобщность труда и свобода от эксплуатации;
• · право каждого человека на труд;
• · право на условия труда, безопасного для здоровья;
• · право на оплату труда;
• · обязанность соблюдать дисциплину труда;
• · право на материальное обеспечение старости.

Основными документами, реализующими эти права, являются «Основы законодательства о труде» и «Трудовой кодекс». Эти законодательные документы обязывают администрацию всех предприятий создавать безопасные условия труда, гарантируют финансирование мероприятий по охране труда, обеспечивают защиту прав работника при заключении трудового договора.

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, предоставлены Трудовым кодексом. Например, ст. 140 запрещает ввод в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда; ст. 143 устанавливает правила по охране труда, обязательные для администрации; ст. 145 определяет основные инструкции по охране труда, обязательные для выполнения рабочими и служащими; ст. 149 устанавливает порядок выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты. Ответственность за нарушение законодательства о труде определяется статьей 159. Нарушение трудового законодательства, правил техники безопасности, невыполнение мероприятий по охране труда влечет за собой административную и уголовную ответственность.

Вступивший в силу Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Действие данного закона распространяется также на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику. Акцент ставится на обязательном исполнении требований охраны труда при осуществлении любых видов деятельности. Этот Закон определяет роль системы охраны труда в трудовых отношениях работодателя и работников. Он указывает, что на любом предприятии обязательно должен присутствовать специалист по охране труда, в ином случае заключается договор с соответствующими организациями. Работники должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда и обеспечены нормальными условиями работы.

Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить постановления Правительства РФ и других федеральных органов государственной власти (Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике и др.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 утверждено Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 года № 7 утвердило Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Во исполнении указанных постановлений в отраслях экономики разрабатывается нормативная и нормативно-техническая документация. Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к уровню вредных производственных факторов. Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты. Нормативная документация представлена нормами и правилами Минздрава РФ и стандартами Госстандарта РФ. Нормативно-техническая документация включает правила, нормы, инструкции и стандарты.

Охрана труда включает в себя мероприятия по производственной санитарии и пожарной профилактики.

Техника безопасности — это система организационных и технических мероприятий с средств, предотвращающих воздействие опасных и вредных производственных факторов.

Законодательство по охране труда предполагает разработку большого комплекса мероприятий, обеспечивающих нормальные санитарно-гигиенические условия труда. Производственная санитария занимается изучением и решением вопросов относящихся к эксплуатации и содержанию производственных предприятий с точки зрения охраны здоровья работников и окружающего населения. Основной задачей при проведении мероприятий по производственной санитарии является устранение неблагоприятных факторов при организации труда, или снижение их отрицательного влияния. Мероприятия по пожарной профилактики предполагают поиск наиболее эффективных методов и средств предупреждения пожаров, а также их ликвидацию.

Как система мероприятий, охрана труда в землеустройстве решает задачи: обеспечения здоровых и безопасных условий труда сотрудников землеустроительного предприятия, выполняющих полевые и камеральные, проектные и изыскательские работы. При землеустройстве необходимо разделить охрану труда как в полевых, так и в камеральных условиях.

• · контроль за выполнением трудового законодательства, инструкций и положений по технике безопасности;
• · проведение дней охраны труда и общественных смотров по технике безопасности на предприятиях и стройках;
• · выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охране труда.

К эффективным мероприятиям относятся квалифицированное проведение вводного, на рабочем месте, периодического (повторного), внепланового и текущего инструктажей работников по технике безопасности.

Для общего руководства пожарной безопасностью на предприятии создается пожарно-техническая комиссия. Она разрабатывает мероприятия по пожарной профилактике, привлекая к работе широкий круг сотрудников. Должен быть обеспечен контроль за выполнением противопожарных правил и норм, готовностью средств пожаротушения, проведены разъяснительные работы среди сотрудников по вопросам пожарной безопасности. Для оповещения сотрудников в случае пожара разрабатывается система вызова, при чем обеспечивается свободный доступ к телефонам и другим средствам связи. Все помещения предприятия оборудуются автоматической пожарной сигнализацией. Органы Госпожарнадзора имеют право проверять предприятие на предмет его оснащенности противопожарным инвентарем, исправности систем сигнализации и т. п. Правилами пожарной безопасности предусматривается личная ответственность землеустроительной организации за несоблюдение установленных правил и норм. Лица, нарушающие эти правила, подвергаются штрафным санкциям в пределах 50 МРОТ.

При камеральных условиях работы наилучшее освещение — дневное. К освещению предъявляют следующие требования: равномерность освещения, отсутствие различных теней. В работе землеустроителя важное значение имеет отсутствие шума, вибрации. Допустимы следующие уровни шума при проектных решениях:

низкочастотные — до 80 дб;

• · среднечастотные — до 65−70 дб;
• · высокочастотные — до 55−65 дб.

Производственные помещения должны быть определенного размера. Объем помещений на каждого работающего должен быть не ниже 15 м³, площадь пола — 4,5 м² с учетом оборудования, а высота потолка соответственно не менее 3,2 метра. Строительные и отделочные материалы, используемые при оборудовании производственных помещений, должны отвечать экологическим и санитарным требованиям. Как правило, на предприятиях должны быть вспомогательные санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, курительные, пункты питания, комнаты отдыха, медпункты и т. д.). Состав и количество этих пунктов зависит от специфики производства и количества работников и других условий. Очень важное значение имеет правильная планировка и устройство выходов, проходов, лестниц и площадок. Они должны отвечать строительным, эксплутационным, санитарно-техническим, противопожарным требованиям. Кроме того, рабочие помещения должны иметь хорошую вентиляцию. Одним из неблагоприятных факторов, действующих на организм человека, является вибрация. Защита работающих от ее вредного воздействия — одна из сложных технических и социально — экономических задач.

В камеральных условиях в помещении должна соблюдаться нормальная температура воздуха — 17−20 ⁰С при влажности не менее 30% и не более 70%.

Величины предельно-допустимых концентрации (ПДК) в воздухе определены для 1203 веществ, для остальных ОБУВ (ориентировочно-безопасный уровень воздействия) сроком 3 года. ПДК в воздухе рабочей зоны — такая концентрация вредных веществ, которая в течение 8-ми часового раб. дня или раб. дня другой продолжительности, но не более 41-го часа в неделю не вызывает отклонений в состоянии здоровья работающих, а также не влияет на настоящее и будущее поколения. В воздухе населенных мест содержание веществ регламентируется в соответствии с СН 245−71. ПДК_{средне суточная} — такая концентрация, которая не вызывает отклонений при прямом или косвенном воздействии на человека в воздухе населенного пункта в течение сколь угодно долгого дыхания. ПДК _{максимальная разовая} — такая концентрация, которая не вызывает со стороны организма человека рефлекторных реакций (ощущение запаха. изменение световой чувствительности, биоэлектрической активности мозга и т. д.).

При организации системы безопасности жизнедеятельности следует обратить внимание на предупреждение обстоятельств, влекущих поражения электрическим током:

• 1. Прикосновение к токоведущим частям, находящимся под напряжением;
• 2. Прикосновение к отключенным частям, на которых напряжение может иметь место:
  • · в случае остаточного заряда;
  • · в случае ошибочного включения установки или несогласованных действий обслуживающего персонала;
  • · в случае разряда молнии в установку или вблизи;
  • · прикосновение к металлическим не токоведущим частям или связанного с ними электрооборудования (корпуса, кожухи, ограждения) после перехода напряжения на них с токоведущих частей (возникновение аварийной ситуации — пробой на корпусе).
• 3. Поражение напряжением шага или пребывание человека в поле растекания электрического тока, в случае замыкания на землю.
• 4. Поражение через электрическую дугу при напряжении установки выше 1кВ, при приближении на недопустимо-малое расстояние.
• 5. Действие атмосферного электричества при газовых разрядах.
• 6. Освобождение человека, находящегося под напряжением.

К полевым работам допускаются работники, прошедшие инструктаж. Полевые экспедиции обеспечивают полным комплектом инструментов, спасательными средствами и медикаментами. В целях сохранения здоровья работников в период полевых работ необходимо проводить профилактические мероприятия (вакцины, прививки и др.). Необходимо строго соблюдать правила техники безопасности при движении на транспорте, при прорубке просек, при движении по болотам и труднопроходимым местам, переправам с инструментами через водные преграды. В полевых условиях необходимо строго соблюдать правила личной гигиены, а также санитарно-гигиенические требования при разбивке лагеря. При этом необходимо учитывать противопожарные требования, при разбивке костра. Костер необходимо удалять от палаток, деревьев на расстоянии 5−6 м, обязательно расчистив его от лесной подстилки и окопав. При покидании места стоянки необходимо убедиться в том, что костер затушен.

Запрещается проведение полевых топографо-геодезических работ в необжитой местности в одиночку или малыми группами менее трех человек. При выполнении производственного задания группой работников в составе двух и более человек один из них должен быть назначен старшим, ответственным за безопасное ведение работ, распоряжения которого для всех членов группы являются обязательными. Запрещается допускать к работе лиц в нетрезвом состоянии. Несчастные случаи должны расследоваться и учитываться в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве». Каждый исполнитель несет ответственность за нарушение норм и правил по охране труда в соответствии с действующим законодательством. Выдаваемая работникам спецодежда и спецобувь, а также постельные принадлежности должны постоянно содержаться в чистоте. Все работники, командируемые на полевые работы, должны быть обучены правилам оказания первой помощи при несчастных случаях (ожогах, кровотечении, переломах и т. п.). При производстве полевых работ, связанных с длительными передвижениями, каждый работник должен быть снабжен флягой для хранения кипяченой воды. Летом под лучами солнца необходимо работать с покрытой головой. В наиболее жаркие часы дня следует прерывать работу и переносить ее на ранние и предвечерние часы. Не разрешается во время отдыха ложиться на сырую землю.

Особое внимание в процессе производства полевых работ следует уделить технике безопасности при работе с геодезическим оборудованием. Наиболее опасным с точки зрения нанесения вреда человеческому организму признаны приборы, предназначенные для измерения расстояний мо методу электромагнитных волн. Тем или иным образом данный метод реализуется в большинстве современных приборов: GPS приемники, электронные тахеометры, в виде светои радиодальномеров. К работе на любой аппаратуре должны допускаться лица, прошедшие специальную подготовку и сдавшие проверочные испытания на знание техники безопасности и технологии работ на данной аппаратуре.

Для предупреждения неблагоприятного воздействия электромагнитных полей радиочастот на работающих необходимо соблюдать меры защиты и профилактики в соответствии с действующими нормативными актами, определяющими санитарные нормы и правила при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот. Во время работы с радиодальномерами мощностью излучения 100 мВт и более запрещается: присутствие людей в секторе, имеющим угол 10 и радиус, равный 3 метрам с центром в основании антенны; касаться конденсаторов настройки, объемного резонатора и других деталей, находящихся под напряжением свыше 36 В. При работе на излучение излучающее устройство (антенна) должно быть ориентированно так, чтобы поток энергии был направлен в зону, свободную от людей. При работе со светои радиодальномерами различных типов в полевых условиях, во избежание облучающего воздействия высокой частоты и других травмирующих факторов, работникам запрещается:

• · касаться руками неизолированных проводов;
• · снимать и поднимать крышку приборов;
• · определять величину генерируемой мощности по тепловому эффекту на руку;
• · производить какой-либо ремонт (менять лампы, отдельные узлы и детали);
• · находиться перед параболоидом на расстоянии 2 метров в период, когда включено высокое напряжение;
• · касаться объемного резонатора;
• · работать с открытыми боковыми стенками приборов, а также при отсутствии заземления установки аппаратуры — под линиями электропередачи;
• · работать на неисправной аппаратуре, а также пользоваться неисправными защитными средствами.