Система нормативного регулирования бухгалтерского (финансового) учета

Общее правовое и методическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляется Правительством РФ.

К документам в области регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации относятся (ч.1 ст. 21 Закона № 402-ФЗ):

• — федеральные стандарты;
• — отраслевые стандарты;
• — рекомендации в области бухгалтерского учета;
• — стандарты экономического субъекта.

Федеральные стандарты (первый уровень) определяют сущность бухгалтерского учета, его задачи, основные понятия, используемые в учете, порядок регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета, представления бухгалтерской отчетности. Содержат определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете; допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета; порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета; требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета; план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения; состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств; условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период (п. 3 и 4 Закона № 402-ФЗ).

Сюда относятся:

• — законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ (Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ, Федеральный закон «О консолидированной отчетности» от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ),
• — положения по бухгалтерскому учету (Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ от 29.07.1998 г. № 34н (в ред. от 11.03. 2009), ПБУ 1/08 «Учетная политика организации» от 06.10.2008 г. № 106н (в ред. от 11.03.2009), ПБУ 6/01 «Учет основных средств» от 30.03.2001 № 26н (в ред. от 27.11.2006), другие ПБУ (всего 25)),
• — План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и Инструкция по его применению, утв. Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 34н.,
• — методические указания Министерства Финансов РФ (Приказ Минфина РФ от 13.06.95 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА И ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ», Приказ Минфина РФ от 13 октября 2003 г. N 91н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ», Приказ Минфина РФ от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности» и др.)

Отраслевые стандарты (второй уровень) устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности (п. 5 ст.21 Закона 402-ФЗ). В них изложены методические указания, разъяснения по вопросам постановки бухгалтерского учета в организации в зависимости от её отраслевой принадлежности, масштабов и типов производств.

Разрабатываются и утверждаются ведомствами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. К ним относятся: План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса и инструкция по его применению (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 13.06.2001 № 654), Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 19.06.2002 № 559).

Рекомендации в области бухгалтерского учета (третий уровень) принимаются на добровольной основе в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета" (п. 7 и 8 ст. 21 Закона № 402-ФЗ). Они могут приниматься в отношении порядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтерского учета. Разрабатываются Институтом профессиональных бухгалтеров и другими субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета.

Стандарты экономического субъекта (четвертый уровень) предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета. Экономический субъект, имеющий дочерние общества, имеет право разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Организация, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из своей структуры, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности.

Учетная политика — совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или иным письменным распоряжением руководителя организации, разрабатывается главным бухгалтером.

При этом утверждается:

• — рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые в организации счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета;
• — формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
• — методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• — правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• — порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
• — порядок контроля за хозяйственными операциями.