Совершенствование системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

Процессы интернационализации и глобализации экономики, образования транснациональных корпораций, развития рынков капитала, начавшиеся еще в 60-е годы прошлого века, повлекли за собой необходимость унификации требований к финансовой отчетности и разработки национальных стандартов учета.

Чтобы интегрироваться в мировую экономику каждое государство, имеющее свою национальную систему учета, должно принять решение о приведении данной системы к единым универсальным стандартам, которые признаются во всем мире. В настоящий момент только две системы стандартов дают возможность подготовить отчетность, которая является международно признанной (т.е. принимаемой большинством пользователей во всем мире). Во-первых, это отчетность подготовленная по МСФО (международным стандартам финансовой отчетности), во-вторых отчетность, подготовленная по американским стандартам (US GAAP).

Россия, как страна с развивающимися рыночными отношениями, должна была сделать выбор между МСФО и US GAAP. Новейшая российская история показывает, что этот выбор был сделан не сразу, были достаточно серьезные сомнения и колебания. И только в 1998 г. было официально признано, что реформирование бухгалтерского учета в России будет происходить в соответствии с МСФО.

Однако активное включение России в международное сообщество, по мнению профессора Соколова Я. В., «означает и то, что во всем мире вообще и в нашей стране в частности резко возрастают усилия по глобализации бухгалтерского учета. Ее отличительными чертами считаются: осознание степени различий между системами бухгалтерского учета (прежде чем принимать новую, достаточно искусственную систему бухгалтерского учета, необходимо оценить все достоинства и недостатки уже функционирующей системы и взять от нее необходимое); организация исследований, направленных на выработку единого бухгалтерского языка, адекватно переводимой терминологии, уточнение состава международных стандартов, определение их возможных альтернативных вариантов учета, допускаемых ими».

Процесс перехода на МСФО осуществляется тремя способами: прямой переход, конвергенция и приближение национальных стандартов к МСФО, т. е. гармонизация. Как пишет Соколов Я. В. «С началом XXI в. гармонизация национальных учетных систем сменяется конвергенцией, под которой понимают совместную разработку международных и национальных стандартов странами, гармонизировавшими свои учетные системы на основе единых принципов. Результатом этого процесса служит построение более дифференцированной и жесткой системы международного учета, снижение вариативности допускаемых ею методик учета. Международные стандарты более не навязываются обществу, которое добровольно и осознанно принимает на себя обязательство следовать им. Примером служит принятие странами ЕС требования к публичным компаниям начиная с 2005 г. составлять обязательную отчетность по МСФО. Работа по международным стандартам, таким образом, способна обеспечить единые требования ко всем бухгалтерам, в каких бы странах они ни работали. Следовательно, больше всего в международных стандартах финансовой отчетности заинтересованы сами бухгалтеры, эти стандарты в их интересах и, не жалея труда и сил, они должны их изучать и совершенствовать».

О реформировании российского учета заговорили еще в 90-х годах прошлого века. В 1998 г. было принято Постановление Правительства РФ № 283 «Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО». Данная программа с разной степенью успешности считается выполненной. В настоящее время утверждена «Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу», которая носит рамочный характер, но определяет основные направления работы примерно до 2010 года.

Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, разработанная по решению Правительства Российской Федерации, и утвержденная Приказом Министерства Финансов № 180 от 01.07.04. направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2004 — 2014 гг.) является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации.

Решение задачи по совершенствованию принципов и требований к организации учетного процесса, а также базовых правил бухгалтерского учета возможно двумя способами:

• 1) запретом или отменой всей существующей на данный момент нормативной базы и утверждением вновь созданной;
• 2) корректировкой, доработкой существующей нормативной базы в тех разделах, которые не соответствуют требованиям МСФО.

Второй способ является менее революционным, менее затратным, к тому же, проще воспринимаемым, т.к. не отменяет старое, а скорее видоизменяет действующую систему, гармонизирует с МСФО. Второй способ предполагает:

• 1) проведение системной и скрупулезной работы по выявлению различий между МСФО и российской системой учета;
• 2) проведение анализа этих различий и выявление причины их возникновения;
• 3) определение направления совершенствования системы нормативных актов;
• 4) определение направления совершенствования конкретных нормативных актов с целью их гармонизации с МСФО.

Одной из основных задач процесса реформирования является создание системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности, соответствующей требованиям пользователей финансовой информации в рыночной экономике и представляющей собой результат взаимодействия институтов рыночной экономики по разработке и установлению правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.