Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

программа интенсивный садоводство чеченский Накопившиеся проблемы целесообразно решать программно-целевым методом, поскольку для их решения необходим комплексный подход к решению задач правового, финансового, информационного и организационного характера, усиления взаимодействия между органами исполнительной власти республики, местными администрациями муниципальных районов и сельхозтоваропроизводителями.

Решение проблемы не программными методами является нецелесообразным, так как такое решение не позволит республике достичь поставленных задач по строительству, реконструкции производственных и непроизводственных объектов садоводства, поскольку реализация отдельных мероприятий не предполагает системного анализа при решении проблемы и концентрации ресурсов, а капитальные вложения в садоводство весьма значительны.

В частности, глубоко назрела необходимость постепенно перевода всех площадей под сады на интенсивный (промышленный) вид, с заменой саженцев на карликовые и полукарликовые (предпочтительнее: интенсивный шпалерно-карликовый сад с плотностью размещения растений от 2500 до 5700 шт./га.), с установкой противоградовой сети для задержания влаги в почве и отражения избыточного солнечного облучения, вызывающего гибель от солнечных ожогов как урожая, так и самого дерева; а также для защиты от постоянных ветров из-за резких перепадов высоты земли над уровнем моря, когда знойные суховеи сменяются холодными воздушными массами, вред от которых может быть сглажен создавшимся микроклиматом псевдопарникового эффекта собственных испарений деревьев под противоградовой сеткой, благодаря которому улучшится качество и увеличится объем выпускаемой продукции.

Основными преимуществами капельного орошения в интенсивных садах являются:

• 1. Повышение урожайности до — 35−40 т/га.
• 2. Увеличения выхода товарных плодов — до 90%.
• 3. Высокая приживаемость саженцев после посадки.
• 4. Ускорение вступления в товарное плодоношение — на 2-й год.
• 5. Повышение морозоустойчивости и зимостойкости деревьев благодаря сбалансированной системе питания.
• 6. Увеличение степени управляемости сада — закладка плодовых почек, сила вегетативного роста, решение проблемы периодичности плодоношения.
• 7. Сокращение срока окупаемости интенсивного сада — до 3−4 лет.

Решение проблемы в рамках ведомственной целевой программы «Развитие интенсивного садоводства в Чеченской Республике на 2015;2017 годы» (далее — Программа) имеет внутренние (технологические, кадровые) и внешние риски — влияние погодных условий, неблагоприятная рыночная конъюнктура.

Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг реализации Программы и в случае необходимости будут внесены изменения в Программу.

Программа разработана в соответствии с задачами социально-экономического развития республики в рамках мероприятий (поддержка экономически значимых программ) предусмотренных в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014;2020 гг.», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.12.2013 г. года № 312. (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 11.03.2014 г. № 20).

Таким образом, реализация данной ведомственной целевой программы соответствует Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года (утвержденной Правительства Чеченской Республики от 20.06.2012 г. № 185-р).

Сегодня, очевидно, что сохранение и развитие сельского хозяйства республики требует комплексного и системного подхода.

Программно — целевой метод решения перечисленных проблем позволит за три года (2015 — 2017) реализовать конкретные меры по увеличению производства плодов в республике.

Основные показатели развития садоводства в Чеченской Республике в период с 2011по 2013 годы, приведены в таблице № 4.

Основные показатели развития садоводства в Чеченской Республике.

Таблица № 4.

Анализ ситуации в развитии садоводства за последние три года показал:

• 1) площадь под садами, в хозяйствах всех категорий, по годам увеличилась на 343 га к уровню 2011 года.
• 2) доля плодовых деревьев в общей земельной площади Чеченской Республики постепенно увеличивалась, из года в год, на 0,02% в 2012;м году и 0,01 процент в 2013;м году;
• 3) удельный вес производства плодов в Чеченской Республике в объёме производства плодов по Российской Федерации увеличился в 2013;м году на 0,087% по отношению к 2011;му году;
• 4) урожайность садов в хозяйствах всех категорий составляет в 2013 году 3,95 т/га в плодоносящих садах, резкое увеличение урожайности (на 3,25 т/га) вызвано выходом в фазу плодоношения сохранившихся от гибели заложенных садов в период с 2009 по 2012 годы
• 5) самый высокий показатель по валовому сбору был в 2013;м году в связи с выходом более 50% заложенных садов в фазу плодоношения.
• 6) затраты на 1 га при производстве продукции садоводства увеличиваются, что соответствует росту инфляции за эти годы и удорожанию горюче-смазочных материалов.

В целом, развитие интенсивного садоводства в 2009;2014 годах показывает, что у Программы есть хорошие перспективы обеспечения (собственной) рентабельности производства плодов и повышения рентабельности сельского хозяйства нашей республики в целом.

Развитие интенсивного садоводства в республике обеспечит:

• — население продукцией садоводства собственного производства;
• -повышение устойчивого развития сельских территорий в части увеличения рабочих мест и развития самозанятости сельского населения;
• — расширение источников формирования доходной базы бюджетов всех уровней.