Формы планирования на предприятиях АПК

На предприятиях АПК применяют различные формы планирования, поскольку оно охватывает в той или иной степени все сферы социально-экономической деятельности: научно-техническую, организационно-технологическую, социально-экономическую, экологическую, финансовую и т. д. Каждая форма планирования наряду с присущими ей характерными чертами имеет свою специфику.

В экономической литературе приводятся многочисленные классификации форм планирования, что обусловлено различным подходом к выбору классификационных признаков.

Для всестороннего анализа форм планирования необходимо разработать их системную классификацию. В этой системе следует выделить сложную структуру форм — элементов структуры, а также систему взаимосвязей между формами. Эта система должна быть иерархической, в которой выделяются формы, виды, подвиды планирования.

Наиболее обоснованный методологический подход к классификации форм планирования — по семи классификационным признакам.

• 1. По типу социально-экономической системы:
  • — преимущественно директивно-централизованное с элементами самостоятельности объектов планирования;
  • — преимущественно индикативное в сочетании с директивностью;
• 2. По значимости целей планирования:
  • — стратегическое;
  • — тактическое;
• 3. По сроку действия разрабатываемых планов:
  • — долгосрочное;
  • — среднесрочное;
  • — текущее;
  • — оперативное;
• 4. По сфере деятельности:
  • — производственное;
  • — финансовое;
  • — кредитно-банковское;
  • — инновационное;
  • — социальное и т. д.
• 5. По масштабу планирования:
  • — международное;
  • — общегосударственное;
  • — отраслевое;
  • — региональное;
  • — корпоративное;
  • — внутрихозяйственное;
• 6. По методологии планирования:
  • — системное;
  • — ситуационной;
  • — генетическое;
  • — нормативное и др.
• 7. По типологии планирования (временная ориентация):
  • — реактивное;
  • — инактивное;
  • — преактивное;
  • — интерактивное;

Индикативное планирование осуществляется не только «сверху вниз», но и «снизу вверх», путем добровольного согласования планов и программ совместного участия в их реализации на контрактно-договорной основе.

Государство при этом сознательно поддерживает стратегические, общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции воспроизводства, разрабатывая систему индикаторов, дающую ориентировочную информацию предприятиям об эффективных направлениях развития. Одновременно государство формирует механизмы стимулирования устойчивого развития социально-экономической системы предприятий, используя налогообложение, кредитование, страхование, амортизационную политику, государственные заказы и т. д.

По целям планирования, которые могут быть построены по иерархическому принципу как «дерево целей», выделяют стратегическую цель («вершина дерева») и подчиненные ей тактические цели, или подцели первого, второго и последующих уровней («ветви дерева»). Формы реализации этих целей — стратегическое и тактическое планирование.

Стратегическое планирование как форма определения перспектив развития предприятия, достижения высоких темпов роста на основе совершенствования производственно-технических и организационно-экономических факторов составляет основное содержание стратегического менеджмента. Выделяют три основные функции стратегического планирования на предприятии. Во-первых, определение перспективных целей развития предприятия с учетом как внутренних, так и внешних факторов. Во-вторых, выбор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического, научно-технического, инновационного и экологического развития в перспективе. В-третьих, выработка хозяйственного механизма реализации выбранной системы приоритетов.

Тактическое планирование направлено на решение текущих задач развития предприятия. Это средство реализации стратегических планов. Тактические планы базируются на более объективной и полной информации, осуществление их сопряжено с меньшим риском. Состав разделов и показателей тактического плана зависит от специфики и отраслевой принадлежности предприятия, сложившихся на нем методов управления, традиций, управленческой культуры, состояния экономики и финансов, рыночной конъюнктуры и т. д. Управленческие решения, принимаемые при тактическом планировании, проще оценить, структурировать, выбрать оптимальный вариант. Эти решения более конкретны, адресны, как правило, они привязаны к целям функционирования структурных подразделений предприятия.