Служебное удостоверение.
Научно-практический комментарий к федеральному закону "о прокуратуре российской федерации" в 2 т. Том 2. Разделы iv—vii
Инструкцией установлено, что работникам, назначенным на должности, по которым предусмотрено присвоение классного чина, выдаются служебные удостоверения по форме № 1 (п. 4 раздела I), а тем, кому в занимаемой должности не положено присвоение классного чина, выдаются служебные удостоверения по форме № 2 (п. 5 раздела I). Поскольку комментируемая норма Закона о прокуратуре упоминает только… Читать ещё >
Служебное удостоверение. Научно-практический комментарий к федеральному закону "о прокуратуре российской федерации" в 2 т. Том 2. Разделы iv—vii (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.
Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.
Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.
1. Частью первой комментируемой статьи предусмотрено, что прокурорским работникам должно выдаваться служебное удостоверение, образец которого устанавливается Генеральным прокурором РФ. Во исполнение этой нормы приказом руководителя прокурорской системы от 21.06.2002 № 33 утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее — Инструкция)[1], согласно п. 1 раздела I которой работникам, назначенным на должность, выдается служебное удостоверение установленного образца. При этом бланки удостоверений должны быть защищены от подделок путем специальной технологии изготовления.
Инструкцией установлено, что работникам, назначенным на должности, по которым предусмотрено присвоение классного чина, выдаются служебные удостоверения по форме № 1 (п. 4 раздела I), а тем, кому в занимаемой должности не положено присвоение классного чина, выдаются служебные удостоверения по форме № 2 (п. 5 раздела I). Поскольку комментируемая норма Закона о прокуратуре упоминает только о прокурорских работниках, приведем требования раздела IV Инструкции к форме № 1, которая представляет собой книжечку в кожаном переплете бордового цвета, размером 18,5×6,5 см с воспроизведением в центре на лицевой стороне золотистого Государственного герба Российской Федерации, под которым в две строки размещены слова «Прокуратура Российской Федерации». Внутренние вклейки удостоверения имеют фон розового цвета и содержат следующую информацию:
На левой внутренней вклейке (пп. 1.3) | На правой внутренней вклейке (пп. 1.4) |
В верхней части справа расположен Государственный герб Российской Федерации, под которым в три строки размещены слова «Прокуратура Российской Федерации», в четыре строки слова «Генеральная прокуратура Российской Федерации». Ниже расположен номер удостоверения; в левой части имеется место для фотографии владельца удостоверения (цветная размером 3,5×4,5 см, работники, имеющие классные чины, фотографируются в повседневной форме без головного убора), ниже в две строки напечатано: на первой строке слово «допуск», на второй строке — «действительно по». | В верхней части напечатаны слова «Прокуратура Российской Федерации», «Генеральная прокуратура Российской Федерации»; ниже напечатаны слова «удостоверение № «: ниже с интервалом в 0,5 см в три строки печатается (пишется): на первой строке — классный чин, на второй строке — фамилия, имя, отчество владельца удостоверения; под ними, через интервал 0,5 см, напечатано: на первой строке — «состоит в должности», затем наследующих трех строках печатается (пишется) должность, в которой состоит владелец удостоверения; ниже расположена подпись лица, выдавшего удостоверение. |
Положениями раздела II Инструкции установлены следующие сроки действия служебных удостоверений, выданных прокурорским работникам.
№. п/п. | Категория прокурорских работников. | Лицо, подписывающее удостоверение. | Срок действия удостоверения. |
Прокуроры регионального звена и их заместители, прокуроры районного звена, ректора научных и образовательных организаций системы прокуратуры РФ. | Генеральный прокурор РФ. | 5 лет. | |
Прокуроры, состоящие на службе в Генеральной прокуратуре РФ. | Генеральный прокурор РФ или лицо, исполняющее его обязанности. | Не более 3 лет. | |
Прокуроры, состоящие на службе в органах прокуратуры регионального звена. | Руководитель органа прокуратуры. | Не более 3 лет. | |
Научные и педагогические работники организаций системы прокуратуры РФ. | Руководитель организации прокуратуры. | Не более 3 лет. |
Пунктом 2 раздела III Инструкции установлено, что утрата служебного удостоверения по вине работника является дисциплинарным проступком и влечет применение мер дисциплинарного взыскания. По каждому случаю утраты удостоверения должно проводиться служебное расследование и сообщаться в орган внутренних дел для оказания помощи в его розыске и изъятии.
- 2. Частью второй статьи 41.1 Закона о прокуратуре определено, что служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Данная норма не требует дополнительных разъяснений с учетом приведенного выше требования к содержанию служебного удостоверения.
- 3. В части третьей комментируемой статьи закреплено, что служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам Законом о прокуратуре.
Как следует из содержания этой нормы, она ориентирована не на всех прокурорских работников, а исключительно на должностных лиц, обладающих в силу ст. 54 Закона о прокуратуре статусом прокурора.
В п. 3 ст. 45 Закона о прокуратуре, раскрывающей меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров, установлено, что прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств. С учетом наличия этой нормы подробнее см. о типах и моделях такого оружия в комментарии к названной статье.
В повседневной практике удостоверение прокурора является неотъемлемым атрибутом, подтверждающим его право на применение предусмотренных законом полномочий. Так, в п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре закреплено, что прокурор вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Схожая норма в отношении военных прокз’роров содержится в п. 2 ст. 47 Закона о прокуратуре.
Служебное удостоверение в силу сложившейся практики наряду с другими документами (например, поручением о поддержании государственного обвинения) подтверждает полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами. В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»[2] закреплено, что прокурор участвует в деле на основании служебного удостоверения.
Предъявление прокурором служебного удостоверения может быть связано с реализацией им своих прав, предусмотренных ст. 44 Закона о прокуратуре, раскрывающей вопросы материального и социального обеспечения прокурорских работников, например, при обращении в регистратуру медицинской организации, осуществляющей на основании заключенного органом прокуратуры договора медицинское обслуживание прокуроров, при необходимости отметки в отпускном удостоверении в организации по месту проведения отпуска и т. д.
Только наличие при себе у прокурора служебного удостоверения может изначально способствовать соблюдению требований ст. 42 Закона о прокуратуре в случае совершения прокурором административного проступка или уголовно наказуемого деяния.
Безусловно, демонстрация прокурором служебного удостоверения в ситуациях, не связанных с исполнением им своих служебных обязанностей, не может быть оценена положительно, поскольку за исключением строго оговоренных законом случаев в повседневной жизни прокурор является обычным гражданином России, обязанным как и все другие соблюдать установленные правила поведения в той или иной сфере общественных отношений, не используя свое служебное положение в целях приобретения каких-либо дополнительных привилегий.
* * *.