Добровольные ограничения импорта

Пошлины и квоты во многих случаях вызывают справедливые нарекания со стороны зарубежных государств. Когда страны провозглашают принципы свободной торговли в международных экономических взаимодействиях, вводить официальные запреты на импорт не всегда оказывается целесообразным. Решить задачу недопущения чрезмерного объема импорта помогают двухсторонние соглашения о добровольном ограничении импорта. В рамках этих соглашений страны договариваются не увеличивать объемы зарубежных поставок свыше определенного лимита, причем этот лимит определяется не страной-импортером (как в случае с квотами и пошлинами), а страной-экспортером.

Законодательные нормы

Ограничивать импорт могут не только специальные мероприятия внешнеторговой политики, но и действия, которые на первый взгляд не имеют прямого отношения к внешней торговли. Речь идет о нормах закона, применяемых к различным сторонам внутренней жизни страны. Например, такие законодательные нормы, как санитарные правила, выбросы вредных веществ, содержание тех или иных компонентов в пищевых продуктах, красителях, бытовых приборах (предельно допустимые концентрации), контроль лекарственных препаратов и пищевых продуктов, растений и животных, разрабатываются для того, чтобы улучшить благосостояние населения страны, чтобы оградить людей от возможных вредных последствий экономической деятельности. Товары, ввозимые в страну, должны соответствовать законодательным нормам данной страны.

Цель таких норм во внешней торговли — обезопасить граждан от потенциально опасной продукции, не допустить развития эпидемии, не допустить попадания в страну растений и животных, которые могут нанести вред окружающей среде и людям. Однако нормы могут различаться в разных странах. Если какой-либо товар запрещается к ввозу в нашу страну, то в чем тут дело: 1) наши нормы более жесткие, и мы не хотим от них отступать, чтобы не ухудшать наше благосостояние; 2) наши соответствующие службы фитосанитарного контроля действительно обнаружили в этой партии продукции нежелательные элементы; 3) или мы хотим ограничить импорт по другим соображениям? Отличить одну причину от другой не всегда представляется возможным.

Государственные закупки

В тех случаях, когда в стране проводится активная политика национальных государственных закупок, эти мероприятия также могут служить ограничителями импорта или экспорта.

С одной стороны, например, национальные государственные естественные монополии обязаны покупать оборудование исключительно у внутренних поставщиков, даже если оно дороже, чем импортные аналоги. Примером может служить рынок телекоммуникационного оборудования в Европе, где покупатели — телефонные компании стран ЕС — вынуждены совершать закупки только у национальных производителей.

С другой стороны, многие государственные закупки и государственные поставки связаны с военным сектором. Продукция двойного назначения, военного и мирного, даже если она только потенциально может быть использована в военной области, обычно не допускается к вывозу за рубеж, поскольку представляет собой государственную тайну и отвечает за обороноспособность и экономическую безопасность страны.

Бюрократические барьеры

В качестве меры по ограничению импорта многие государства используют административные _ барьеры. Формально подобные меры не являются незаконными, они разрабатываются для упорядочения движения импорта и не связаны напрямую с внешнеторговой политикой. Однако облегчение или усложнение административных процедур пропуска товара через границу служит стимулирующим или сдерживающим фактором импорта. Например, пропуск товаров только через один и определенный таможенный терминал, работающий короткий срок в день и всего несколько дней в неделю (или даже в месяц), способен резко ограничить возможности фирм-импортеров. Требование правильного оформления таможенной документации, наличия у товаров ярлычков с надписями на местном языке, увеличение компонентов, которые должны быть указаны в документах на товар, и другие подобные действия, нацеленные на улучшение взаимодействий с местными потребителями и местными властями, могут охладить желание иностранной компании поставлять товары на национальный рынок, поскольку увеличивают издержки импорта. Выявить, где проходит грань между нормальной таможенной практикой и бюрократическими преградами импорту, не всегда представляется возможным.