Внешняя политика Республики Советов

Одним из первых актов II Всероссийского съезда Советов стал Декрет о мире, в котором всем воюющим народам и их правительствам предлагалось начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире и заключить перемирие сроком не меньше чем на три месяца. Решение этой задачи было возложено на Народный комиссариат по иностранным делам (нарком Л. Д. Троцкий). Одновременно Главковерху действующей армии генералу Н. Н. Духонину поручалось обратиться к «командованию неприятельских армий с предложением немедленного приостановления военных действий в целях открытия мирных переговоров». Однако Духонин заявил, что «необходимый для России мир может быть дан только центральным правительством». Тогда правительство Советской России 9 ноября за отказ «вступить немедленно в формальные переговоры о перемирии» с Германией отстранило Духонина. Новым Главковерхом был назначен прапорщик II. В. Крыленко. 13 ноября он направил парламентеров для переговоров с германским командованием о перемирии. Начальники союзных военных миссий при Ставке (кроме США) заявили протест против сепаратного перемирия Советской России с Германией.

20 ноября 1917 г. во главе сводного отряда моряков и солдат Крыленко прибыл в Могилев, где находилась Ставка. Генерал Духонин накануне освободил содержавшихся в Быхове арестованных генералов Л. Г. Корнилова, А. И. Деникина и других «корниловцев» и приказал ударным батальонам покинуть город. Сам Духонин был убит прибывшими матросами. На следующий день командование австро-германских войск и русского Западного фронта подписали договор о временном перемирии, а 2 декабря Россия и страны Четверного союза (Болгария, Германия, Австро-Венгрия и Турция) заключили договор о перемирии.

Державы Антанты, отказавшись признать правительство Советской России, начали устанавливать связи с теми режимами, которые не поддерживали большевиков. Великобритания и Франция подписали соглашение под названием «Условия конвенции, согласованной в Париже 23 декабря 1917 г.», предусматривавшее включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а в английскую — Кавказа и казачьих областей. На Дальнем Востоке 1 января 1918 г. Япония «с целью защиты своих подданных» ввела во Владивостокский порт военные корабли. Президент США В. Вильсон 8 января 1918 г. направил конгрессу послание («14 пунктов Вильсона»), где говорилось о необходимости эвакуации германских войск с русской территории, признании де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Литвы и Украины и созыве в этих республиках национальных собраний. В послании отмечалось, что необходимо «предусмотреть для Великороссии возможность федеративного объединения с ними».

Правительство Советской России после заключения перемирия с Четверным союзом получило возможность сосредоточить силы для разгрома своих противников. На Дону против большевиков выступил атаман Всевеликого войска Донского генерал А. М. Каледин. Войсковое правительство вплоть до восстановления законного порядка в стране приняло на себя всю полноту государственной власти в Донской области. На Южном Урале подобные действия предпринял атаман Оренбургского казачьего войска полковник А. И. Дутов. Совнарком 25 ноября 1917 г. объявил все области на Урале и Дону, где «обнаружатся контрреволюционные отряды», на осадном положении, а Каледина, Корнилова и Дутова причислил к врагам трудового народа.

Общее руководство «операциями против калединских войск и их пособников» в декабре было возложено на В. А. Антонова-Овсеенко. Вскоре его войска перешли в наступление и стали быстро продвигаться вглубь Донской области. Казаки-фронтовики, уставшие от войны, начали отказываться от борьбы с советской властью. В станице Каменской 10—11 января 1918 г. был созван съезд фронтового казачества, объявивший о низложении Войскового правительства и образовании Донского казачьего ВРК. Генерал Каледин 29 января сложил с себя полномочия войскового атамана и в тот же день застрелился. Советские отряды 25 февраля вступили в Новочеркасск, а остатки казачьих войск ушли в Сальские степи. Офицерские отряды Добровольческой армии (около 4 тыс. человек) под командованием Л. Г. Корнилова отступили на Кубань. В результате в марте 1918 г. Донской областной ВРК провозгласил создание Донской советской республики в составе РСФСР во главе с красным казаком Ф. Г. Подтелковым. На борьбу с оренбургскими казаками были направлены солдаты и балтийские моряки под командованием С. Д. Павлова и красногвардейцы из уральских и поволжских городов. В январе 1918 г. они заняли Оренбург. Разбитые казачьи отряды Дутова отошли в Верхнеуральск.

В Белоруссии в этот период против советской власти выступил 1-й Польский корпус генерала Ю. Р. Довбор-Мусницкого. Главковерх Крыленко объявил его вне закона. В первой половине февраля 1918 г. отряды латышских стрелков, революционных моряков и Красной гвардии под командованием И. И. Вацетиса и И. П. Павлуновского нанесли поражение легионерам, отбросив их к Бобруйску и Слуцку. Таким образом, первые открытые вооруженные выступления противников советской власти были успешно подавлены.

Одновременно с наступлением на Дону и Урале советское правительство активизировало свои действия на Украине, где в октябре 1917 г. власть перешла в руки Украинской Центральной Рады. 7 ноября она провозгласила Украинскую Народную Республику (УНР) федеративной частью Российской Республики. Однако глава УНР В. К. Винниченко и члены его кабинета не признали Совнарком во главе с В. И. Лениным. В соответствии с договором о перемирии с Четверным союзом СНК 4 декабря заявил о признании УНР и ее права отделиться от России или вступить с ней в федеративные отношения. В то же время созванный большевиками в Харькове 11 — 12 декабря I Всеукраинский съезд Советов объявил Центральную Раду вне закона и провозгласил Украину Республикой Советов. Создание параллельно существующей на Украине советской республики привело к росту напряженности. В правительстве УНР возникли межпартийные разногласия, приведшие к отставке В. К. Винниченко. 3 января 1918 г. Совнарком РСФСР, стремясь распространить советскую власть на всю Украину, обвинил УНР в дезорганизации фронта, поддержке «калединщины» и потребовал в течение 2 суток прекратить подобные действия; невыполнение расценивалось как состояние открытой войны Центральной Рады против советской власти как в России, так и на Украине. Центральная Рада отвергла предъявленный ей ультиматум, провозгласив 9 января Украину самостоятельным государством. В ответ советские войска начали наступление и в конце января 1918 г. овладели Киевом.

Сложная обстановка создалась и в Закавказье. Закавказский комиссариат (правительство) и командование Кавказского фронта 5 декабря 1917 г. заключили перемирие с Турцией. Однако борьба за власть между Краевым советом и Военно-революционным комитетом Кавказской армии привела в январе 1918 г. к вооруженным столкновениям. Положение осложнило решение СНК от 29 декабря 1917 г. о поддержке права армянского народа, проживающего на территории турецкой Армении, на свободное самоопределение вплоть до полной независимости. Турция, воспользовавшись отводом российских войск, в феврале 1918 г. ввела свои войска на территорию турецкой Армении, выйдя к границам 1914 г.

Брестский мир. Сепаратные советско-германские переговоры, вначале успешные, вскоре зашли в тупик. Делегации стран Четверного союза на первом этапе переговоров приняли предложения русской делегации, в том числе о недопущении насильственного присоединения территорий, захваченных в ходе войны. Против этого резко выступил начальник Генерального штаба германской армии фельдмаршал Гинденбург. От имени кайзера Вильгельма II он заявил, что верховное командование должно само нести ответственность за мирные переговоры.

МИД Германии считал необходимым пойти на сближение с Россией и поддержать большевиков. Эта линия немецкой дипломатии была поначалу одобрена Вильгельмом II. Однако требования Германии вскоре стали более жесткими, включали передачу ей территории Польши и Гродненской губернии.

ЦК РСДРП (б), фактически решавший все важнейшие вопросы в стране, 11 января 1918 г. большинством голосов одобрил проект резолюции руководителя советской делегации в Брест-Литовске наркома Троцкого: «Войну прекращаем, мира не заключаем, армию демобилизуем». Германия, стремясь оказать давление на Россию, 27 января подписала мирный договор с УНР в качестве «первого шага к прочному и для всех сторон почетному миру во всем мире». Германский кайзер потребовал от России заключения мира на выдвинутых условиях с немедленным очищением Лифляндии и Эстляндии, угрожая разорвать перемирие. 28 января 1918 г. Троцкий огласил на переговорах решение ЦК партии. После этого германское командование заявило о прекращении перемирия и возобновлении с 12 часов 18 февраля военных действий. Перед германскими войсками была поставлена задача по проведению территориально-ограниченных мероприятий с нанесением на левом крыле германского Восточного фронта короткого, но сильного удара. На правом крыле фронта, где договором о перемирии не была определена демаркационная линия, предусматривалось полностью занять украинские и сопредельные им территории. 18 февраля германская армия начала наступление, поддержанное на Украине войсками УНР, в Белоруссии — 1-м Польским корпусом, а в Закавказье — турецкими войсками. С 28 февраля началось наступление и австро-венгерской армии.

В этой обстановке Совнарком РСФСР в ночь на 19 февраля направил правительству Германии радиограмму о согласии подписать мир на немецких условиях. Однако кайзеровские войска продолжили наступление, несмотря на упорное сопротивление, оказанное им на псковском, валкском и ревельском направлениях силами отдельных частей русской армии и красногвардейских отрядов.

22 февраля ЦК РСДРП (б) принял резолюцию о допустимости использования помощи, предложенной Францией и Англией, в войне с Германией. События на фронте развивались стремительно и не в пользу Советской России. 25 февраля части германской армии захватили Ревель, а 28-го — Псков. В гот же день в Брест-Литовске возобновились мирные переговоры. 3 марта российская делегация, которую вместо Троцкого возглавил член ЦК РСДРП (б) Г. Я. Сокольников, подписала мирный договор с Четверным союзом. В резолюции VII экстренного съезда партии говорилось: «Съезд признает необходимым утвердить подписанный советской властью тягчайший, унизительнейший мирный договор с Германией». На IV Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов 15 марта «похабный» Брестский мирный договор был ратифицирован абсолютным большинством голосов. По договору России предстояло очистить от своих войск Эстляндию, Лифляндию, Аландские острова и Украину, а также провинции Восточной Анатолии, округа Ардагана, Карса и Батума, демобилизовать армию, заключить мир с Украинской Народной Республикой и признать подписанный ею договор с державами Четверного союза. В апреле германские войска совместно с украинскими частями заняли Крым, а в начале мая 1918 г. вступили в Ростов-на-Дону.

Главы правительств Великобритании, Франции и Италии, обсудив обстановку, сложившуюся в России после Бреста, приняли решение об оказании помощи антибольшевистским силам на Востоке России и начале союзной интервенции с привлечением Японии и США. В начале марта десант английской морской пехоты высадился в Мурманске. Правительство Великобритании заявило о своем согласии поддержать в Забайкалье казаков Г. М. Семенова. В начале апреля во Владивостоке появились янонские и английские десанты с целью «обеспечения жизни и собственности иностранных подданных». Эти действия держав Антанты стали первыми шагами по развертыванию масштабной военной интервенции в России.