Особенности становления НПО в Российской Федерации
В России деятельность НПО регламентируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 8 декабря 1995 г. В законе дается следующее определение: «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». При этом перечисляются формы их функционирования… Читать ещё >
Особенности становления НПО в Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В России деятельность НПО регламентируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 8 декабря 1995 г. В законе дается следующее определение: «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». При этом перечисляются формы их функционирования: общественные или религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также другие, предусмотренные федеральными законами.
Что касается НПО, то их деятельность никак не регулируется, хотя в Министерстве иностранных дел1 имеется перечень тех, которые официально признаны экспертами ООН. В качестве примера проанализируем структуру их авангарда — НПО, обладающих консультативным статусом ЭКОСОС ООН (табл. 8.3).
Таблица 8.3
Распределение НПО РФ, имеющих статус консультантов ООН (СОКСОС), по целевой направленности их деятельности2
Тип НПО | Перечень НПО, отнесенных к данному типу | Коли чество |
Общегуманитарные. | Федерация мира и согласия, Международная Ассоциация фондов мира, Фонд «Международное гуманитарное измерение», Российский фонд мира, Центр межнационального сотрудничества", «Диалог культур — единый мир». | |
Образование и наука. | Ассоциация «Знание», Ассоциация выпускников вузов — ИНКОРВУЗ-XXI", Международный фонд попечителей Московского государственного авиационного технического университета им. К. Э. Циолковского, Международная академия наук высшей школы, Российская академия естественных наук,. |
- 1 См.: URL: http://www.mid.rU/rossia-nepravitel-stvennye-organizacii-i-oon/-/asset publisher/aLRfN6MT9msV/content/id/1 953 138 (дата обращения: 04.09.2017).
- 2 Таблица составлена на основании данных Министерства иностранных дел РФ.
Тип НПО | Перечень НПО, отнесенных к данному типу | Коли чество |
Академия горных наук, Академия труда и социальных отношений, Санкт-Петербургский институт биорегуляции и геронтологии, Международный институт П. Сорокина — Н. Кондратьева, Международный центр Рерихов, Некоммерческое неправительственное экспертное сообщество по обороне от космических угроз. | ||
Женские. | Конфедерация деловых женщин России, Союз женщин России. | |
Борьба с наркоманией. | Международная ассоциация по борьбе с наркоманией, Центр профилактики наркомании. | |
Социальная защита. | Ассоциация помощи семьям с детьми-инвалидами, Всероссийское общество инвалидов, «Парус надежды», Союз социальной защиты детей, Общероссийский комитет ветеранов войн, Всероссийскоес общество глухих, Общероссийская общественная организация инвалидов — больных рассеянным склерозом, Фонд помощи престарелым «Доброе дело», Центр народной помощи «Благовест». | |
Профсоюзные. | Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Всеобщая конфедерация профсоюзов. | |
Экономические. | Центр иностранных инвестиций, Международный союз экономистов, Институт экономических стратегий, Международная организация кредиторов. | |
Религиозные. | Всемирный русский народный собор, Императорское православное Палестинское общество. | |
Экология. | Фонд «Социальная экология», Экологическая женская ассоциация, Международная академия экологии и безопасности жизнедеятельности, Экологический фонд им. В. И. Вернадского, центр «Эко-согласие». | |
Политические. | Российская ассоциация содействия ООН, Центр политических исследований. | |
Информация и связь. | Международная академия связи, Международная академия информатизации, Международная академия наук информации, информационных процессов и технологий. | |
Народонаселение. | Ассоциация малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, Информационно-образовательная сеть коренных народов «Льыоравэтльан», Фонд развития коренных народов севера — БАТАНИ, Международный совет российских соотечественников, Движение «Якутия — наше мнение», «Центр содействия коренным малочисленным народам Севера». |
Тип НПО | Перечень НПО, отнесенных к данному типу | Коли чество |
Гражданские права. | Московское бюро по правам человека, Российский общественный институт избирательного права. | |
Дети и молодежь. | Национальный совет молодежных и детских объединений России, «Дети мира», Российский детский фонд, «Вектор дружбы». | |
Здравоохра; ние. | Некоммерческое партнерство по продвижению программ в здравоохранении «Равное право на жизнь». |
Анализ табл. 8.3 показывает, что из числа признанных консультантами ООН самый большой удельный вес составляют организации в сфере науки и образования (11), социальной защиты (9), гуманитарные, экологические и решающие проблемы народонаселения (по 5—6), экономические, информация и связь (по 3—4), женские, борьба с наркоманией, профсоюзные, религиозные, политические, по защите гражданских прав, детские (по 2), из здравоохранения (1).
Согласно поправке к закону «О некоммерческих организациях» иностранные НПО в России пользуются режимом, отличным от национального. Тем не менее их деятельность не запрещена. Так, в соответствии с п. 6 ст. 32 названного закона, в случае если НПО получает финансирование из иностранных источников, она признается «иностранным агентом». Такие НПО должны предоставлять в уполномоченный орган документы, которые содержат отчет о деятельности организации и о целях расходования денежных средств.
Таким образом, формирование института негосударственных организаций в нашей стране находится на начальной стадии, поскольку отсутствует закон, расшифровывающий это новое качество «третьего сектора» и обозначающий особенности их функционирования. Соответственно, те ограничения (этические кодексы, требования публичности и отчетности), о необходимости которых говорят зарубежные ученые, в нашей стране даже не обсуждаются.
При этом сам феномен НПО формируется. Как показал анализ данных, его главными направлениями (что соответствует российским реалиям) являются такие виды деятельности, как наука и образование, а также социальная защита. Эти еще не в полной мере легитимизированные организации приглашаются к обсуждению межнациональных проблем, хотя они практически не задействованы как участники законодательной деятельности в собственной стране.
Думается, что можно говорить об особенностях функционирования НПО в России. Во-первых, они действительно в большей мере противостоят государству, а не являются его осознанным партнером, как это имеет место на Западе. Во-вторых, они практически не изучены, их социальных портрет не составлен, соответственно, «подводные камни» не выявлены. В-третьих, ресурсы НПО, находящиеся в условиях жесткого контроля за зарубежным финансированием и не имеющие возможности претендовать на средства из бюджета страны, крайне незначительны, что сдерживает их планы и возможности принести пользу.