Инструкции о мерах пожарной безопасности

Важное значение для предупреждения пожаров и уменьшения последствий от них, для оповещения, быстрой и безопасной эвакуации людей при пожаре, имеет разработка и доведение до работников организаций соответствующих инструкций.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации предусматривают несколько видов таких инструкций. Среди них:

• • общеобъектовые инструкции о мерах пожарной безопасности (для каждого объекта, т. е. для каждого отдельного здания, сооружения);
• • инструкции о мерах пожарной безопасности отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. В инструкции о мерах пожарной безопасности отражают следующие вопросы:
  • а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
  • б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
  • в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
  • г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
  • д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
  • е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
  • ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
  • з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, храпения промасленной спецодежды;
  • и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
  • к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
  • л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.

Инструкции поручают разрабатывать специалистам, хорошо знающим требования пожарной безопасности, в том числе и лицам сторонних организаций. Разработанные инструкции согласовывают с руководителями подразделений, которых они касаются, со службой охраны труда предприятия. Утверждает инструкции руководитель предприятия.

Инструкции разрабатывают на основе Правил противопожарного режима в Российской Федерации, сводов правил пожарной безопасности, других нормативных документов по пожарной безопасности исходя из специфики производства, оборудования, пожарной опасности зданий, помещений, производств и т. п. Их вывешивают на видных местах в защищаемых помещениях, участках, около пожароили пожаровзрывоопасного оборудования и т. п.

Нормативные документы этого не требуют, но желательно с этими инструкциями знакомить работников, которых они касаются, под роспись в журнале и выдавать их на руки, так же, как это делают с инструкциями по охране труда. В этой ситуации работник, по вине которого произошло, например, возгорание или взрыв и который при этом нарушил какой-то конкретный пункт данной инструкции, может быть на более законных основаниях привлечен к ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной, материальной).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (п. 462) предписывают в инструкции о мерах пожарной безопасности указывать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

• а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение руководства и дежурных служб объекта;
• б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;
• в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
• г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
• д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
• с) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
• ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;
• з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
• и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
• к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
• л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
• м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
• н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

В принципе, все перечисленные пункты представляют собой порядок действий должностных лиц и работников организации при пожаре. Данный пункт Правил противопожарного режима явно не доработай и вызывает у специалистов и руководителей массу вопросов. Во-первых, не ясно, как включать в инструкцию указанных ответственных — по должностям или фамилиям? А если кто-то уволится — каждый раз переписывать инструкцию? Во вторых, как быть, если кого-то из них не будет рядом с возникшим очагом пожара (работает в другую смену, в отпуске, в командировке, просто находится в другом цехе и т. п.)? А остальные работники, руководители участков, цехов, кто всегда на месте, разве не должны выполнить все эти действия и организовать тушение пожара? Данный пункт просто некорректен. Более того, с введением этого пункта из Правил, к сожалению, убрали положения об обязанностях ответственных за пожарную безопасность.

Правила противопожарного режима этого не требуют, по многие предприятия разрабатывают инструкции о мерах пожарной безопасности для организации в целом. Как показывает практика, это дает хороший результат. Такие инструкции рекомендуется выдавать работникам после прохождения вводного инструктажа по пожарной безопасности. В них отражают следующие вопросы:

• • порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей (возраст, необходимость прохождения медицинских осмотров, противопожарных инструктажей, обучение пожарно-техническому минимуму и др.);
• • ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;
• • противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия;
• • правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ;
• • требования к содержанию путей эвакуации, к электроустановкам, системам отопления и вентиляции, технологическим установкам, взрывопожароопасным процессам производства;
• • требования к содержанию сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной зашиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
• • требования к содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения;
• • порядок действий при пожаре работников и администрации предприятия.

В инструкциях рекомендуется приводить ссылки на нормативные документы, на основании которых написано то или иное требование, с указанием соответствующего пункта и названия документа.

В других инструкциях раскрывают содержание вопросов, соответствующих назначению инструкции, с учетом требований нормативных документов, особенностей организации, характера и условий производства, структуры предприятия, должностных обязанностей сотрудников и т. п.