Глобальная бедность и мировой продовольственный кризис

Понятие, сущность и содержание проблемы глобальной бедности

Известно, что бедность прежде всего и главным образом выражается в количестве и качестве потребляемых продовольственных продуктов как первичной жизненной необходимости. Продовольственный кризис и неизменно сопровождающие его явления — бедность и нищета — сосредоточены в регионах развивающегося мира: Азии, Африке и Латинской Америке (условно «Бедный Юг»). Здесь сконцентрировано свыше 80% народонаселения мира, или свыше 4,6 млрд человек, из которых около 90% считается бедняками (бедными), лишенными полноценного питания, элементарного медицинского обслуживания, живущими в хижинах, трущобах и полутрущобах. Они не имеют профессиональной подготовки и удовлетворительного числа рабочих мест, каждый третий из трудоспособных — полный, скрытый или частичный безработный; социальные пособия в большинстве случаев полностью отсутствуют. Отметим и то, что именно в этих условиях сформировался, а затем и активизировался международный экстремизм.

Именно с «Бедного Юга» миллионы беженцев растекаются по всему миру, в основном в регионы «Богатого Севера», порождая здесь массу противоречий и в целом сформировав новую глобальную миграционную проблему. Одновременно усиливается негативное действие еще одной глобальной проблемы — демографической.

На противоположном полюсе, т. е. на «Богатом Севере», находится менее чем 20% населения развитых стран, в целом успешно решивших свои социально-экономические проблемы. Некоторые исследователи сформулировали это положение вещей как глобальную проблему «Юг — Север», но, на наш взгляд, проблема имеет скорее политический аспект, поскольку четко подчинена решению собственно экономических задач бедных стран через устойчивое экономическое развитие, т. е. посредством реализации другой глобальной проблемы современности.

Итак, бедность как социальное явление относится к одной из важнейших глобальных проблем современности. В мировой практике выделяются три основные концепции бедности: абсолютная, относительная, субъективная.

Абсолютная бедность — уровень бедности, определенный с точки зрения обеспечения и минимальных условий, необходимых для физического выживания. Абсолютная концепция бедности базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и возникла хронологически первой. Проведенные в конце XIX — начале XX в. эмпирические исследования бедности в Великобритании опирались именно на нее. При изучении абсолютной бедности необходимо решить две задачи:

• • разработать показатель, который может быть использован в качестве границы бедности;
• • установить систему показателей для сравнения границы бедности.

Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задает существование не менее чем 1,25 долл. в день (курс рассчитывается по ППС).

Относительная бедность — уровень бедности, определяемый по отношению к жизненному стандарту большинства граждан в данном обществе. В мировой практике для оценки уровня и качества жизни используется система так называемых социальных индикаторов: производство ВВП на душу населения, число и доля лиц, живущих ниже черты бедности, индекс потребительских цен, уровни детской и материнской смертности, продолжительность предстоящей жизни, доля социальных расходов в ВВП, ряд дополнительных показателей бедности (расходы на социальные нужды, доступность начального образования, системы здравоохранения, источников питьевой воды и т. д.).

Первая международная система показателей, отражающих качество жизни населения, появилась в 1960 г. на базе исследований ООН. Последний вариант этой системы включает 12 основных групп показателей:

• 1) демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и т. д.);
• 2) санитарно-гигиенические условия жизни;
• 3) потребление продуктов питания;
• 4) жилищные условия и обеспеченность потребительскими благами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и т. д.);
• 5) образование и культура;
• 6) занятость и условия труда;
• 7) доходы и расходы населения;
• 8) стоимость жизни и потребительские цены;
• 9) транспортные средства;
• 10) организация отдыха, физкультура и спорт;
• 11) социальное обеспечение;
• 12) свобода человека.

Кроме названных групп Статистической комиссией ООН был выделен общий раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки качества жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда включены следующие показатели:

• 1) национальный доход;
• 2) ВВП на душу населения и среднегодовой коэффициент его роста;
• 3) объем и виды социального обслуживания;
• 4) расходы на личное потребление населения, их структура и средний годовой коэффициент роста, плотность населения;
• 5) транспортное обслуживание населения;
• 6) работа средств связи, печати и др.

Уровень жизни населения страны в значительной степени характеризуется структурой использования ВВП. Особенно важен анализ структуры частного конечного потребления (личных потребительских расходов). Большая доля в потреблении товаров длительного пользования и услуг свидетельствует о более высоком уровне жизни населения и, следовательно, более высоком уровне экономического развития страны.

Об уровне жизни свидетельствует и производство на душу населения не только продовольственных, но и непродовольственных товаров: тканей, одежды, обуви, трикотажа и др. Почти аналогичными указанным предстают показатели наличия (или производства в стране) на 1000 человек населения или на среднестатистическую семью ряда товаров длительного пользования: холодильников, стиральных машин, телевизоров, легковых автомобилей, видеоаппаратуры, персональных компьютеров и др.

Анализ уровня жизни населения обычно сопровождается анализом двух взаимосвязанных показателей: потребительской корзины и прожиточного минимума.

Потребительская корзина (ПК) — это набор жизненно необходимой для человека группы товаров. Прожиточный минимум — это официально признанный уровень материальной обеспеченности людей в обществе, измеренный величиной денежных средств. На нем наглядно представлены, во-первых, процесс сближения показателя бедности развивающихся и постсоциалистических стран и стабилизация этого показателя на довольно высоком уровне в 1990;е гг.; во-вторых, процесс непрерывного снижения бедности в развитых странах (США, Японии, Великобритании, Франции, Германии на протяжении XX в.). При этом заметно, что указанная тенденция стала замедляться со второй половины 1980;х гг. и несколько стабилизировалась в первое пятилетие XXI в. Это связано с тем, что началось новое расширение бедности в большой группе развивающихся стран мира.

Хотя в деле сокращения масштабов абсолютной нищеты достигнут некоторый прогресс, мир в целом не сможет, судя по всему, достичь сформулированных в Декларации тысячелетия целей по сокращению к 2015 г. масштабов крайней нищеты вдвое. Согласно данным Всемирного банка, доля населения развивающихся стран, живущего на сумму менее 1,25 долл. в день, сократилась с 1,9 млрд человек в 1981 г. до 1,4 млрд человек в 2005 г. в пересчете по паритету покупательной способности на 2005 г. Улучшение общей ситуации в том, что касается масштабов нищеты, объяснялось в значительной степени экономическим ростом. Те страны и регионы, где в последние два десятилетия наблюдался устойчивый рост, сумели сократить масштабы нищеты, особенно в городских районах. К ним относятся такие страны, как Китай и Индия. Именно успехом этих стран во многом объясняется развитие нисходящей глобальной тенденции в плане нищеты. Однако не во всех регионах и странах был отмечен столь ощутимый прогресс. Абсолютный показатель количества бедных увеличился в ряде стран Африки к югу от Сахары, Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки, а также в Центральной Азии.

С учетом этих тенденций возникает вопрос: следует ли считать глобальные усилия по сокращению масштабов нищеты успешными или неудачными? Если в Китае и Индии их можно считать успешными, то в том, что касается многих развивающихся стран, особенна наименее развитых, этого сказать нельзя.

Международная черта бедности — это средний показатель, получаемый в результате расчета среднестатистического странового показателя бедности. Бедность, так характерная для многих стран, особенно развивающихся, сосредоточена главным образом в сельской местности: 2/3 бедных — это мелкие фермеры (причем, скорее, формальные) или наемные рабочие, 1/3 — сельские торговцы в развивающихся странах (все — с многочисленными семьями). Занятость этих групп населения имеет довольно условный характер. Бедность особенно тяжело отражается на женщинах и детях, которые страдают от недоедания. Иногда в анализе проблемы приводится показатель «степень нищеты», который определяется как разрыв между доходом живущих ниже черты бедности и доходом, определенным для черты бедности. Бедность, как правило, переходит в нищету, если не проводится государственная политика по преодолению бедности. В настоящее время международный критерий бедности — это 1,25 долл. США в день на человека. Считается, что 1 млрд человек в мире живут на средства ниже этой «красной черты» (данные на конец 2010 г.).

Специалисты справедливо считают, что простой подсчет численности групп лиц в каждой из стран, находящихся ниже международной черты бедности, как метод имеет много недостатков и не дает правильной картины этого явления. Поэтому возникают разные конструкции, способствующие более точному и обоснованному подходу в решении этого вопроса.