Думские коалиции и внедумская борьба

Распределение мандатов в I Государственной Думе и формирование думских фракций

Период между парламентскими выборами 1993 и 1995 гг. был первым периодом не только легальной, но и легитимной (подтвержденной избирателями) работы партийной системы России. Впервые после разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) в России появился парламент, избранный на основе партийных предпочтений народа и состоящий из партийных фракций и групп. Правда, партийно-дифференцированной оказалась только Государственная Дума. 84% депутатов Совета Федерации заявили себя беспартийными. В нем лишь депутаты КПРФ и «Выбора России» составили небольшие группы (И и 6 человек соответственно); остальные партии и движения оказались либо представленными одним депутатом, либо не представленными вовсе.

Мандаты Государственной Думы были распределены следующим образом (табл. 3).

Таблица 3. Партийная система России (распределение мандатов в Государственной Думе по итогам выборов 1993 г.).

Окончание табл. 1.1.

Кроме того, в одномандатных округах представители некоторых партий и движений, не прошедших 5%-ный барьер, завоевали по несколько мандатов, а именно:

• • движения «Демократическая Россия» — 5;
• • Российского движения демократических реформ — 4;
• • Республиканской партии РФ — 2;
• • движения «Достоинство и милосердие» — 2;
• • Партии экономической свободы — 2;
• • Всероссийского союза «Обновление» — 2.

Представители еще 14 избирательных объединений получили по одному мандату. Через одномандатные округа в Думу прошли такие известные политики, как А. Собчак, Г. Попов, Л. Пономарев, Г. Якунин, В. Лысенко, И. Хакамада, Б. Федоров, В. Липицкий, С. Бабурин, А. Лукьянов и др.

Интересный прогноз соотношения сил в Думе был сделан сразу после выборов в Администрацию Президента. Он разделил всех депутатов на три группы.

• 1. Депутаты демократической ориентации (ВР, ЖР, РДДР, ПРЕС, ЯБЛ и, возможно, ДПР) — 236 мандатов (52%).
• 2. Депутаты, противостоящие «демократам» (АПР, КПРФ, ЛДПР) — 191 мандат (42%).
• 3. Независимые депутаты — 6%^[1].

И, хотя прогноз не оправдался в отношении правительственной коалиции, эта точка зрения почти совпадает с обликом нашей партийной системы, если предположить, что умеренные и радикальные центристы, а также крайние (левые и правые силы) сумеют договориться о взаимодействии.

Очень похожую картину (на нашу) результатов выборов в Думу рисует американский политолог М. Макфол^[2]. В его представлении парламентские партии России подразделяются на четыре группы.

• 1. Коммунистическая и аграрная партии (КПРФ, АПР).
• 2. Центристские и корпоративистские блоки (центристские — ГС, ДПР; корпоративистские — «Кедр», «Женщины России», «Достоинство и милосердие»).

Из них в Думу прошли левоцентристское движение «Женщины России» и ДПР.

• 3. Реформистские партии («Выбор России», ПРЕС, «Яблоко»).
• 4. Правая ЛДПР.

Мы сознательно поменяли группы местами, чтобы показать, что и у М. Макфола вырисовывается трехзвенная партийная система (левые — центристы — правые) с раздвоенным центром (умеренные и реформаторы).

В результате консультаций и встреч на основе партийных платформ партий, прошедших 5%-ный барьер, личных предпочтений и интересов независимых депутатов были сформированы думские фракции:

• 1) «Выбор России» (лидер Е. Гайдар) — 74 депутата;
• 2) ЛДПР (В. Жириновский) — 64 депутата;
• 3) АПР (М. Лапшин) — 55 депутатов;
• 4) КПРФ (Г. Зюганов) — 45 депутатов;
• 5) ПРЕС (С. Шахрай) — 31 депутат;
• 6) «Яблоко» (Г. Явлинский) — 29 депутатов;
• 7) «Женщины России» (А. Ферулова, Е. Лахова) — 23 депутата;
• 8) ДПР (Н. Травкин) — 15 депутатов.

Самоопределившиеся депутаты, избранные только в одномандатных округах, создали депутатские группы:

• 1) «Новая региональная политика» (лидер В. Медведев) — 60 депутатов.
• 2) «Либерально-демократический союз 12 декабря» (Б. Федоров, И. Хакамада) — 32 депутата.
• 3) «Российский путь» (С. Бабурин, А. Лукьянов) — 15 депутатов.

Таким образом, выборы 1993 г. не только закрепили за политическими партиями роли субъектов политики, но и послужили источником кристаллизации новых партийных образований, изменивших соотношение сил в партийной системе.

• [1] Распределение мест в Государственной Думе по партийным спискам и мажоритарным округам //. Российские вести. 1993. 21 декабря.
• [2] Макфол М. Осмысление парламентских выборов в России // Полис. 1994.№ 5. С. 124−138.