Нерешенность глобальных проблем

Интернационализация хозяйственной жизни, приобретая характер глобализации, превращает со временем ряд типичных или одинаковых для многих стран проблем развития в общие, затрагивающие все народы проблемы, которые также становятся глобальными. Строго говоря, они сформировались как глобальные и вызвали озабоченность мирового сообщества уже в 1960—1970;е гг., т. е. в период, когда современный глобальный миропорядок еще складывался, когда лишь формировались его основные черты, проявления, тенденции и масштабы. Большую роль в осознании масштабов и рисков глобальных проблем в последние десятилетия XX в. сыграли регулярные доклады Римского клуба. Восприятие неотложности решения этих проблем со временем видоизменяется как вследствие позитивных достижений, так и иод влиянием новых угроз.

Итак, глобальные проблемы (от лат. globus — шар) затрагивают интересы и судьбы всех стран и народов Земли, а в случае обострения могут угрожать не только развитию, но и сохранению человеческой цивилизации. Решение этих проблем требует совместных действий всех членов международного сообщества, сотрудничества в общепланетарном масштабе. Глобальные проблемы могут быть классифицированы в следующие основные группы:

• — общественно-политические, относящиеся к взаимодействию стран и народов мира (сохранение мира и предотвращение ядерной войны, преодоление отсталости отдельных стран и регионов и пр.);
• — антропосоциальные, связанные с отношениями между человеком и обществом (народонаселения, образования и культуры, здравоохранения и пр.);
• — природно-ресурсные, связанные с взаимодействием общества и природы (ресурсно-сырьевая, продовольственная, экологическая, изменение глобального климата и пр.);
• — смешанные проблемы, возникновение и нерешенность которых таит угрозу массовой гибели людей (международная преступность и терроризм, техногенные катастрофы, стихийные бедствия и др.).

Одним из ощутимых негативных глобальных вызовов для настоящего и будущего мирового сообщества является продовольственная проблема. В широком смысле — это проблема производства, распределения, обмена и потребления продовольствия в мировом хозяйстве. В узком смысле — обеспечение продуктами питания населения мира и отдельных стран.

В последние полвека в масштабах мирового хозяйства темпы прироста продукции аграрного сектора неизменно превышали темпы прироста населения планеты (примерно на 0,4—0,5%). Что касается зерна и мяса, основных источников калорий в дневном рационе питания, соответственно, для населения развивающихся и развитых стран, то производство этих продуктов в расчете на душу населения планеты неизменно росло. В расчете на одного жителя Земли сегодня производится 350 кг зерна, 39 кг мяса в год, тогда как для полноценного питания необходимо менее 200 кг зерна и менее 35 кг мяса. Таким образом, производства зерна и мяса достаточно для обеспечения полноценного питания всего человечества. По оценкам, в настоящее время производство продовольствия составляет 110% от потребностей в нем, а прогнозируемый спрос населения планеты на основные виды продовольствия может быть удовлетворен вплоть до 2050 г. Проблема заключается в неравномерном распределении и обеспечении продовольствием населения разных стран.

По степени обеспеченности продовольствием и уровню его потребления принято различать две группы стран — промышленно развитые и развивающиеся. В странах первой группы душевое потребление продуктов питания достигает 3300—3500 ккал в сутки и нередко актуальной задачей становится преодоление вредящей здоровью избыточности питания. Так, в США доля таких «страдальцев» среди взрослых превышает 55%. Каждый 5-й американский ребенок характеризуется избыточной массой тела или тучностью, причем за последние 20 лет этот показатель увеличился в 1,5 раза. Подобная тенденция отмечена и в цивилизованной Европе. Например, в Англии количество страдающих от ожирения только за последние 15 лет возросло вдвое (с 8 до 16%).

В PC среднее душевое потребление составляет около 2500 ккал. Каждый 5-й житель PC недоедает (установленная Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) минимальная норма потребления равна 2400 ккал). Наиболее остро проблема нехватки продовольствия и недоедания населения стоит в Бангладеш, Гаити, Непале, Сальвадоре, в странах Тропической Африки. Острота продовольственной проблемы в этих странах обусловлена не только быстрым ростом населения, но и крайней отсталостью сельского хозяйства, где господствует патриархально-общинный, феодальный и мелкотоварный уклады. В ряде PC, где обеспечены высокие темпы экономического роста и душевого дохода, численность бедного и недоедающего населения сократилась (Чили, Перу, Аргентина, Бразилия, Китай, Вьетнам, Индия и др.). Однако количество бедных и голодающих людей в мире все еще велико. По данным ФАО, сегодня в мире хронически голодают более 1 млрд человек, 97% из них — это население PC.

Продовольственная проблема тесно связана с демографической проблемой. Рост народонаселения в мире, несмотря на снижение темпов, остается весьма высоким. По статистическим данным каждую минуту на Земле рождается 266 новых жителей, а умирает — 108. То есть только за 1 день население планеты увеличивается более чем на 227 тыс. человек, а среднегодовой прирост народонаселения составляет почти 83 млн. При этом почти 90% данного прироста приходится на относительно небогатые и бедные страны Африки, Азии (без Японии), Латинской Америки, Карибского бассейна и стран СНГ. При сохранении современных демографических тенденций к 2050 г. около 80% населения планеты будут жить в недостаточно обеспеченных странах и столкнутся с многочисленными социальноэкономическими проблемами, стоящими в этих государствах. Это порождает, в частности, глобальную миграционную асимметрию. Глобализация, не расширив сколько-нибудь возможности поддержки десятков миллионов человек, имеющих статус перемещенных лиц и беженцев, добавила новые потоки трудовой миграции, исчисляемой также многими миллионами людей. Для многих стран средства, отправляемые домой эмигрантами, составляют если не главный, то значительный источник доходов. Неурегулированность миграции порождает нелегальный экспорт рабочей силы и новые формы работорговли, где тон задают преступные группировки, теневые дельцы, этнические группировки и сети. Бесправие, социальная незащищенность и эксплуатация мигрантов неизбежно вызывают социальное напряжение и конфликты, выходящие за рамки отдельных стран.

Еще один узел глобальных противоречий — рост неравенства, поляризация глобального социума. Если в 1960 г. доходы 20% самого богатого населения мира превышали доходы 20% самого бедного населения в 30 раз, то в начале XXI в. более чем в 82 раза. В то время как активы трех самых богатых людей планеты — совокупный объем ВВП 48 бедных стран (600 млн человек). В мире, как и раньше, распространены крайнее обнищание, недоедание и неграмотность. Так, в среднем около 20% населения планеты недоедает; доходы 1,3 млрд человек не превышают 1 долл, в день, более 120 млн человек не имеют работы и 1 млрд — неграмотные.

Развитие экономики отдельных стран и мирового хозяйства в целом во многом зависит от того, насколько полно удовлетворяются их потребности в исходном сырье. Это обусловлено тем, что почти во всех отраслях материального производства главную субстанцию производимой продукции составляет сырье, потребляемое либо в виде вспомогательных материалов, либо обеспечивающее протекание самого производственного процесса. Переход ряда стран к экономике, основанной на знаниях, существенно не умаляет значения сырья, которое остается главной субстанцией производимой продукции. В мировом ВВП доля сырья составляет около 1/3, а в мировой продукции промышленности около ½. Сырьевой фактор мирохозяйственного развития приобретает все большее значение в силу глобальной тенденции к стремительному росту потребления сырьевых ресурсов при одновременном исчерпании их запасов.

Возрастающая эксплуатация невозобновляемых ресурсов, истощаемость их запасов усугубляются асимметрией в размещении и потреблении стратегических ресурсов в мировой экономике. Запасы большинства важнейших видов сырья находятся в странах с не самым высоким уровнем развития экономики, в странах не богатых, с нехваткой капитала для масштабного и эффективного освоения этих ресурсов, удаленных от мировых индустриальных центров. В то же время в ПРС, где экономика предъявляет высокий спрос на многие виды сырья, эти виды ресурсов зачастую отсутствуют. Так, 80% мировых запасов хрома сосредоточено всего в четырех странах: ЮАР, Турция, Казахстан, Индия. Около 60% запасов серебра на планете залегает в недрах Перу, Чили, Мексике, Китае, Австралии. Свыше 85% висмута добывается в Перу, Боливии, Мексике и КНР.

Запасы энергетических ресурсов также размещены на планете неравномерно и не совпадают с центрами их потребления. Более 70% доказанных запасов нефти сосредоточены в странах ОПЕК. Главными же потребителями нефти являются развитые государства (около 60% мирового потребления). Одни только США потребляют почти ¼ всей мировой нефти, 1/5 потребления нефти приходится на страны Европы. Мировые запасы газа также размещены неравномерно. Свыше 77% доказанных запасов природного газа сосредоточено в странах СНГ и на Ближнем Востоке. Крупнейшими же потребителями этого энергетического ресурса (более 52%) являются развитые страны, прежде всего государства ЕС, США, Канада, Япония, Республика Корея. Несколько иная ситуация с углем: ¾ мировых запасов угля сконцентрированы в США, России, Китае, Индии и Австралии, которые одновременно являются крупными потребителями этого сырья.

Современная глобализация отчасти решает проблему неравномерного размещения сырьевых ресурсов в мировом хозяйстве благодаря либерализации международной торговли, возросшей мирохозяйственной мобильности капитала, трудовых ресурсов и других факторов производства. Однако она не в силах решить проблему ограниченности и истощения невозобновляемых ресурсов, которая проявляется все более отчетливо.

Рост масштабов мирового производства идет рука об руку с ростом потребления сырьевых ресурсов. С 1950 г. мировое потребление угля увеличилось более чем в 3,5 раза, нефти — в 7,5 раз, природного газа — в 16,7 раза. Потребление меди в мире за этот же период возросло в 4,5 раза, мировое водопотребление увеличилось в 5 раз. Сохранение достигнутого уровня потребления многих ресурсов может привести к их исчерпанию в обозримой перспективе.

Так, мировые природные запасы серебра составляют около 570 тыс. т. При текущем уровне мировой добычи (2011 г. — 23 тыс. т), запасы серебра могут закончиться уже через 24 года. Мировые природные запасы меди оцениваются в 630 млн т, годовая добыча составляет около 16,5 млн т. Это значит, что запасов меди хватит лишь на 38 лет даже при отсутствии прироста потребления. Аналогичная картина с ресурсами хрома, никеля, вольфрама, цинка.

Не намного лучше обстоит дело с углеводородами. Так, доказанные мировые запасы нефти составляют по разным оценкам 173—234 млрд т, годовая добыча нефти в 2008—2012 гг. стабилизировалась на уровне около 4 млрд т. При сложившихся тенденциях добычи и потребления этого ресурса хватит на 43—59 лет. Доказанные мировые запасы газа составляют порядка 208,4 трлн м³, стабилизация его мировой добычи на уровне 3,5 млрд т (2011 г. — 3,3 трлн м³) приведет к исчерпанию этих запасов лишь через 60 лет. Разведанные рентабельно извлекаемые запасы угля в мире оцениваются примерно в 1 трлн т, ежегодно из недр извлекается около 7,7 млрд т. При стабилизации мировой добычи на этом уровне разведанных рентабельно извлекаемых запасов угля хватит на 130 лет. При этом в части угля есть резервы приращения за счет освоения геологических запасов, которые значительно больше рентабельно извлекаемых запасов. С учетом этого резерва обеспеченность углем мирового хозяйства оценивается в 200 лет. Однако такие оптимистические оценки не учитывают еще один аспект глобальной энергетической проблемы: сжигание угля, нефти, газа безвозвратно изымает кислород и добавляет в атмосферу углекислый газ. Даже теоретически запасы ископаемого топлива не могут быть использованы до конца, так как существует критическое, с точки зрения приемлемых экологических условий, содержание углекислого газа для регулирования температурного режима на Земле. Выход за эти критические значения грозит серьезными биологическими катастрофами. Существуют экспертные оценки, согласно которым, если сжечь весь уголь на планете, то концентрация кислорода в атмосфере упадет с 21 до 19%. Но еще гораздо опаснее для жизни то, что концентрация углекислого газа возрастет в 100 раз (с 0,03 до 3%). В такой атмосфере человек жить не сможет. Таким образом, ни о каких 130 или 200 годах речь идти не может. Чтобы выжить, людям придется прекратить сжигание задолго до исчезновения запасов ископаемого топлива.

В последние десятилетия неуклонно возрастает осознание людьми важности защиты окружающей среды. Рост озабоченности экологическими проблемами связан с тревогой, но поводу серьезных промышленных катастроф, произошедших в различных частях мира (Бале, Лионе, Чернобыле, Фукусиме и др.) и «подогрет» природными аномалиями, ростом сейсмологической активности, наводнениями, мощными ураганами, таянием ледяных щитов на полюсах Земли. В общественном мнении природа стала все чаще восприниматься как нечто хрупкое и ранимое, а планета представляться как сложная динамически равновесная система, которую легко разрушить нерациональным вмешательством хозяйственной деятельности человека.

Главную ответственность за загрязнение природной среды несут ЭРС. В этих странах проживает менее 20% мирового населения. Но чтобы сохранять высокий уровень благосостояния своих граждан, эти государства расходуют 70% всей вырабатываемой в мире энергии, потребляют около 75% всех металлов, 85% древесины. На развитые страны приходится более 65% мировых загрязнений, в том числе 2/3 объема мировых выбросов углекислоты в атмосферу за последние 20 лет (рис. 31.1).

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в развитых странах оценивается в 4—6% их ВВП. Острота и важность экологических проблем заставляют правительства искать пути их решения, осуществлять активную экологическую политику, которая в развитых странах заняла важное место в системе государственного регулирования. Расходы на охрану окружающей среды в этих стран составляют от 0,8 до 2,5% ВВП.

В последние десятилетия все больший ущерб окружающей среде наносят PC. Высокие темпы роста населения и промышленного производства, развитие транспорта и возрастающая урбанизация, интенсивная вырубка лесов, низкий уровень эффективности использования сырьевых ресурсов и отсутствие эффективных мер экологической политики с каждым годом увеличивают «вклад» PC в ухудшение экологической ситуации на планете. Лидерами по загрязнению окружающей среды среди этой группы стран являются бурно развивающиеся экономики КНР, Индии, Бразилии. Так, в последние годы по объему выбросов углекислого газа в атмосферу Индия обошла Японию и в настоящее время занимает 3-е место по объему эмиссии этого «парникового» газа, а Китай в 2008 г. стал и остается главным эмитентом С0₂ (26,2% мировой эмиссии, 2012 г.), отодвинув США на 2-е место.

Рис. 31.1. Накопленные выбросы двуокиси углерода в мировом объеме выбросов, 1990—2011 гг.¹

Одним из важных экологических императивов устойчивого развития является обеспечение доброкачественности пресных вод, прежде всего питьевой воды. Задача эта непростая, поскольку рост населения и экономическое развитие сопровождаются не только увеличением расхода воды, но и ухудшением качества пресных водных ресурсов. Многие страны Западной и Южной Азии, Северной и Восточной Африки, Ближнего Востока уже испытывают острый дефицит пресной воды, который не только ограничивает развитие сельского хозяйства и промышленности, но и создает серьезные проблемы для здоровья и жизни людей.

Общей проблемой для всех континентов является бактериологическое загрязнение водных источников. Особенно остро эта проблема стоит в обширных районах Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, где степень очистки и дезинфекции водоснабжения крайне низка. Высокое содержание в воде кишечных палочек приводит в этих регионах к повышенной детской заболеваемости и смертности, вызываемых желудочнокишечными инфекциями. Часто эти инфекции приобретают угрожающий ¹

Energy Statistics of OECD Countries — 2014. URL: http://vvw.iea.org/w/bookshop/639- Energy Statistics (дата обращения: 20.12.2014).

характер (синдром приобретенного иммунного дефицита (СПИД), вирус птичьего гриппа, геморрагическая лихорадка Эбола) и требуют мобилизации по борьбе с ними мирового масштаба. В настоящее время около 31% населения планеты не имеют доступа к безопасной чистой воде. Это относится главным образом к населению PC.

Все более остро многие страны мира ощущают лесохозяйственные проблемы. Только за последние 50 лет в результате вырубки и пожаров исчезла четверть всех лесов планеты, превратившись в сельскохозяйственные поля, поселки или пустоши и пустыни. Наибольшей потери лесных площадей произошли в тропической зоне Азии, странах Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна; интенсивные лесозаготовки ведутся в российской сибирской тайге. Гибель лесов привела не только к исчезновению многих видов растений и животных, эрозии почв, но и стала одним из факторов нарушения баланса окружающей среды.

В конце XX — начале XXI в. в фокусе активно и остро обсуждаемых научных и общественно-политических проблем стала проблема глобальных климатических изменений. По данным многолетних наблюдений специалистов 10 тыс. метеостанций различных стран было установлено, что средняя температура на планете за последние 100 лет повысилась на 0,74°С. Главной причиной глобального потепления признаются выбросы в атмосферу парниковых газов (прежде всего С0₂) в результате хозяйственной деятельности людей. На международной арене лидером движения за противодействие глобальному потеплению выступили страны ЕС, инициировавшие в 1997 г. подписание Киотского протокола — первого глобального соглашения об охране окружающей среды. Согласно этому международному соглашению страны ЕС взяли на себя обязательства по 8%-ному снижению к 2012 г. выбросов в атмосферу парниковых газов по сравнению с 1990 г., Канада и Япония — 6%-ному снижению. Развивающиеся страны, в том числе Китай и Индия, обязательств на себя не брали. При этом в протокол был заложен механизм международной торговли квотами на выбросы парниковых газов, позволяющий минимизировать издержки по снижению таких выбросов в глобальном масштабе.

По истечении срока действия Киотского протокола (декабрь 2012 г.), перспективы его пролонгации пока не определены. Это связано не только с разными экономическими интересами стран и их экономических агентов, но и с отсутствием в мировом экспертном сообществе единого отношения к проблеме изменения глобального климата. Одна группа экспертов рисует пессимистические картины скорой экологической катастрофы в результате глобального потепления, доказывая приближение к точке бифуркации (невозврата) экосистемы. Другая группа, признавая факт глобального потепления, считает, что это не повод для беспокойства, а для «холодных» стран глобальное потепление даже благо. Этим странам (в том числе России) потребуется меньше топлива в холодное время года, сократятся расходы на покупку теплых вещей и обуви. Увеличится период развития сельскохозяйственных культур, оттает вечная мерзлота, и можно будет в тундре выращивать картофель. Третьи предполагают, что глобальное потепление — всего лишь временная ситуация и не связана с хозяйственной деятельностью людей. Вместе с тем, несмотря на жаркие споры и продолжающиеся дискуссии по поводу причин и последствий глобального потепления, эксперты единодушны в том, что действия правительств отдельных стран недостаточно эффективны, чтобы остановить глобальное потепление и связанные с ним климатические изменения. Необходимы коллективные меры членов мирового сообщества, расширение международного сотрудничества в решении проблем глобального климата и экологии.

В последние десятилетия человечество столкнулось с новыми вызовами международной и национальной безопасности, которые можно классифицировать как глобальные проблемы. Среди них в первую очередь можно назвать глобальные финансовые риски, связанные с лавинообразным ростом мирового финансового рынка. Так, с 1978 по 2012 г. ежедневный объем операций на мировом финансовом рынке возрос более чем в 133 раза. При этом свыше 905 операций мирового финансового рынка имеет сугубо спекулятивный характер. Еще больших масштабов (100 трлн долл.) достиг глобальный рынок производных цепных бумаг и депозитарных расписок, массовое использование которых затрудняет их контроль, отрывает их от реального сектора экономики. В глобальной экономике капитал в поисках сфер наиболее прибыльного вложения приводит к высокой турбулентности международных финансовых потоков, формирует предпосылки для волнообразного притока капитала в отдельные страны и его неожиданного оттока, вызывая таким образом острые кризисные явления в экономике тех или иных государств и регионов мира. Азиатский кризис (1997), аргентинский (2002), американский ипотечный кризис (2007), превратившийся в затяжной финансовый кризис глобального масштаба — лишь наиболее яркие примеры этого явления. Такое положение дел настоятельно требует воли мирового сообщества в формировании механизма и инструментов, которые бы позволили противостоять крупным финансовым и экономическим потрясением в мировом хозяйстве.

Еще одна группа вызовов мировому сообществу и экономике, все более приобретающая характер глобальных проблем, связана с нелегальной экономикой (торговля наркотиками, контрафактной продукцией, нелегальная торговля оружием, теневая экономика, коррупция и т. п.). Масштабы нелегальной экономики велики. Так, объем нелегальной торговли составляют более 8% мирового товарооборота, принося огромные доходы дельцам криминального бизнеса. По оценкам МВФ ежегодные доходы от торговли наркотиками составляют около 500 млрд долл., торговли контрафактной продукцией до 500 млрд, нелегальной торговли оружием 1,5 трлн долл. Ширятся масштабы теневой экономики. В PC масштабы теневой экономики оцениваются в 35—40% ВВП. Существенное место в воспроизводственном процессе заняла теневая экономика и в тех странах, где ранее она практически отсутствовала. Например, в Австрии, ФРГ, Швеции ее доля в начале 1970;х гг. не превышала 2% ВВП. Сегодня в этих странах доля теневого сектора составляет 8—12%. В Греции, Испании, Италии, Португалии, Польше, Чехии, Венгрии, странах Балтии теневая экономика оценивается в 20—25% ВВП. Нелегальная экономика, охватывающая все большее число стран и сфер хозяйственной деятельности, деформирует общественную жизнь, разрушает основы рыночной экономики, подрывает международную экономическую безопасность.

В последнее десятилетие XX в. человечество столкнулось с новым вызовом международной и национальной безопасности — терроризмом, который сегодня можно характеризовать как глобальную проблему. За истекший период XXI столетия в различных частях планеты ежегодно совершалось около тысячи терактов, в результате которых гибли люди, уничтожалось имущество. По оценкам экспертов ОЭСР, экономический ущерб от террористического акта 11 сентября 2001 г. в Ныо-Йорке (расходы на восстановление инфраструктурных и иных объектов, помощь пострадавшим, убытки от остановки в работе компаний, расходы на дополнительные меры безопасности и г. п.) составил 120 млрд долл. Это свыше 2% ВВП страны в 2001 г. В 2012 г. террористические акты были осуществлены в 85 странах мира. В результате терактов погибло более 110 тыс. человек. Особую опасность терроризм приобретает на фоне нарастающих информационных рисков: от активизации киберпреступности — до пока еще не в полной мере осознаваемой угрозы тотальной цифровой войны.

Решение глобальных проблем и переход мирового сообщества к устойчивом}? развитию требуют объединения усилий правительств отдельных стран, корпораций, международных организаций, а также посильного участия каждого члена мирового общества в создании условий для гармоничного сочетания долговременного экономического роста с социальным прогрессом и сохранением окружающей среды. При этом все большую актуальность приобретает необходимость достижения соглашений по справедливому распределению бремени расходов на спасение планеты.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Назовите главную причину появления проблем, получивших название глобальных.
• 2. Может ли мировая экономика поддерживать долговременный экономический рост, не сталкиваясь с ограниченностью ресурсов, не нанося ущерба окружающей природной среде?
• 3. Какие новые и нарождающиеся проблемы современного развития стали в XXI в. относить к категории глобальных?

Рекомендуемая литература

Глобализация мирового хозяйства и место России / отв. ред. В. П. Колесов, М. Н. Осьмова. — М.: ИНФРА-М, 2002.

Глобальное экономическое развитие: тенденции, асимметрии, регулирование: колл, моногр. / Д. Лукьяненко [и др.|; под науч. ред. Д. Лукьяненко, А. Поручника, В. Колесова. — Киев, 2013.

Клавдиенко, В. П. Глобальные проблемы в контексте концепции устойчивого развития / В. П. Клавдиенко. — М.: ГЕИС, 2004.

Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы /сосг. Д. М. Гвишиани, А. И. Колчин, Е. В. Нетесова, А. А. Сейтов. — М.: Изд-во УРСС, 1997.