Заключение. 
Основы управления в органах внутренних дел

Наука управления как комплексная общественная наука о развитии и закономерностях научного управления призвана совершенствовать практику управления органами внутренних дел. Она базируется на новейших достижениях общественных и естественных наук и передовой практики управленческой деятельности. При выработке научных рекомендаций наука управления органами внутренних дел направлена на решение задач двоякого характера: организационных и функциональных.

Наука управления является теоретической и практической базой организации научного управления, поэтому применительно к деятельности органов внутренних дел она призвана разрабатывать рекомендации по совершенствованию форм и методов борьбы с преступностью, а также организационных структур самих органов внутренних дел исходя из особенностей развития нашего общества.

Управление внутренними делами так же, как и управление в иных сферах и отраслях, представляет собой целенаправленную организующую деятельность. Управление предполагает наличие субъекта и объекта управления, прямых и обратных связей между ними. Содержание управления в сфере внутренних дел составляет деятельность по реализации целей, задач и функций управления, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами.

Управление предполагает реализацию ряда функций, под которыми понимаются определенные направления деятельности по выполнению задач управления органами внутренних дел. Содержание функций диктуется спецификой объекта управления.

Для успешного решения задач, стоящих перед правоохранительными органами, создаются организационные структуры, а для управления ими — организационные структуры управления.

При управлении органами внутренних дел применяются методы прямого воздействия, которые характеризуются односторонним непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение управляемых. Методы прямого воздействия принято именовать административными методами управления.

Существенное значение имеют методы косвенного воздействия на объект управления, которые состоят в том, что с их помощью субъект управления достигает должного поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы. Поскольку стимулирующие средства чаще всего носят материальный характер, они именуются экономическими методами управления. Вместе с тем в управлении органами внутренних дел широко используются методы морального и психологического воздействия на сотрудников, а также на трудовые коллективы — эти методы выделяются в качестве самостоятельной группы социально-психологических методов.

Процесс создания и становления штабной функции в системе МВД — весьма важный компонент эффективной деятельности органов внутренних дел. Штабная функция имеет предназначение оптимизировать процесс управления. Особая роль принадлежит концепции развития штабных аппаратов территориальных органов системы МВД России, поскольку именно они находятся на переднем крае борьбы с преступностью.

Исходя из понимания сущности и содержания процесса выработки и организации исполнения управленческих решений, можно констатировать, что этот процесс имеет познавательное значение, поскольку сопровождается:

• 1) выявлением и систематизацией большой группы данных о территории обслуживания органа внутренних дел или ее части (например, микрорайон, территория отделения полиции), при необходимости сопоставление этих данных с аналогичными данными других регионов, а также результатов оперативной и служебной деятельности;
• 2) установлением значимых социальных характеристик преступлений и правонарушений, детерминирующих особенности их проявления в данном регионе: социально-территориальная и социально-групповая распространенность, мотивационная направленность;
• 3) выявлением организационно значимых сильных и слабых сторон в деятельности органа внутренних дел, изучение которых может быть положено в основу дальнейшего совершенствования деятельности;
• 4) выявлением проблемных, конфликтных ситуаций во внутриорганизационной деятельности коллектива и связанных с его функционированием социально значимых процессов.

Активное целенаправленное и эффективное управление деятельностью органов внутренних дел должно основываться на глубоком и всестороннем анализе, оценке и выработке различных приемов, относящихся к решению соответствующих оперативно-служебных задач. Эту задачу решает информационно-аналитическая работа, которая предусматривает широкий комплекс организационных мероприятий, направленных на сбор, систематизацию необходимой для анализа информации, изучение и оценку состояния преступности и общественного порядка, а также результатов деятельности органов внутренних дел. Успешное выполнение данной работы в процессе управления правоохранительными органами позволяет своевременно обнаружить возникающие противоречия, правильно их оценить, найти ответы на нужные вопросы, ставить цели и задачи, выбирать наиболее целесообразные пути и средства их решения и т. д.

Существенная роль в совершенствовании деятельности органов внутренних дел принадлежит проблеме подготовки основных управленческих документов на уровне территориальных подразделений. Сотрудники различных структурных подразделений должны знать не только сущность, принципы и задачи, возлагаемые на них при подготовке управленческих документов, но и в полной мере учитывать требования руководящих документов, регламентирующих организацию документооборота.

Специфика организации и функционирования органов внутренних дел, возрастающее значение комплексного использования сил и средств в решении вопросов охраны общественного порядка и противодействия преступности объективно обусловливают необходимость повышения роли и значимости коллективного труда личного состава и его сплоченности. Практика свидетельствует, что коллективы, имеющие стабильно высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, отличаются, как правило, организованностью, сплоченностью, духом товарищеской взаимопомощи, взаимопонимания, высоким уровнем социальной зрелости.

Применительно к понятию инноваций в управлении органами внутренних дел существенное значение имеет научная организация труда, которая означает, что решение практических вопросов должно основываться не на субъективных оценках тех или иных сотрудников, а на всей совокупности достижений науки, техники и передовой практики. При возрастании роли научной организации труда значительно сужается сфера применения монотонной и малоквалифицированной работы, будут обеспечиваться санитарно-гигиенические условия и эргономические принципы в оборудовании рабочих мест, а в органах внутренних дел усилится творческое содержание в деятельности сотрудников, повысится качество коллективистских характеристик труда и его культура.

Проблемы обеспечения законности, а также реализации форм и методов деятельности органов внутренних дел в чрезвычайных обстоятельствах актуальны как для теории, так и для практики управления. Управление в этих обстоятельствах является одним из наиболее сложных направлений правоохранительной деятельности. Изучение форм и методов оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности в чрезвычайных обстоятельствах основывается на глубоком знании норм права и социально-психологических аспектов работы с кадрами.

На органы внутренних дел возлагаются сложные задачи обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, а также защиты прав и свобод человека и гражданина. К осуществлению этой деятельности общество предъявляет обоснованные претензии. Важнейшим резервом для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел является совершенствование управления ими. МВД России, которое руководит исследованиями комплекса управленческих проблем и осуществляет специальную подготовку специалистов-управленцев для органов внутренних дел, уделяет должное внимание проблемам управления.