Внешняя политика в 1950—1960-х годах

Основные внешнеполитические цели Израиля сводились к обеспечению безопасности, завоеванию международной поддержки своих позиций, развитию взаимовыгодных экономических отношений с внешним миром и поддержанию связей с мировым еврейством. В первые годы независимости внешнеполитическая ориентация обозначалась как неидентификация с существующими военно-политическими блоками. Однако уже с 1951 по 1955 г. одной из главных целей израильской внешней политики были поиски союза с США или, по крайней мере, получения американских гарантий безопасности. В 1957 г. Израиль поддержал «Доктрину Эйзенхауэра», но отношения с администрацией Эйзенхауэра оставались сложными. Израильские лидеры в 1950;х гг. думали об установлении тесных связей с НАТО, но не нашли понимания. Соединенные Штаты долгое время не заключали с Израилем официальных договоров, поскольку не хотели открытой и тесной ассоциацией с Израилем ставить под угрозу свои позиции в арабском мире. Вместе с тем военно-политическая и экономическая поддержка Израиля была для американских администраций не только стратегическим, но и моральным императивом. Немалую роль в контексте американо-израильских отношений играет еврейская община США и произраильское лобби в конгрессе.

Отношения с Израиля с СССР всегда были сложными. Поддержка, которую СССР оказал плану раздела Палестины и созданию Израиля, отражала его стремление подорвать позиции Великобритании, но при этом подходы советских руководителей к сионистам с самого начала отличал высокий уровень недоверия.

Это стоит принять во внимание!

Отношения Израиля с СССР формировались под влиянием факторов, нс способствовавших их нормальному развитию, — стремления израильских руководителей добиться свободной эмиграции евреев из Советского Союза за счет международного давления, ориентации Израиля на Запад в военно-политической и экономической областях, «холодной войны», разделившей ближневосточные государства на американских и советских клиентов и необходимостью для СССР учитывать позиции своих арабских союзников.

Дипломатические отношения неоднократно подвергались испытаниям. Взрыв бомбы на территории миссии СССР в феврале 1953 г. привел к тому, что дипломатические отношения были прерваны Советским правительством и восстановлены в июле 1953 г. после смерти Сталина и прекращения «дела врачей». В 1967 г. в ходе «шестидневной войны» СССР снова разорвал дипломатические отношения с Израилем, которые удалось восстановить лишь в 1991 г.

В отношениях с ФРГ особое место занимает Соглашение о репарациях за разграбленное нацистами имущество, подписанное в сентябре 1952 г. Официальные дипломатические отношения между двумя государствами были установлены только 12 мая 1965 г.

В начале 1950;х гг. особенно активно развивались военно-политические связи с Францией.

Израиль придавал большее значение отношениям с развивающимися государствами Азии, Африки и Латинской Америки, рассчитывая, в том числе, на их поддержку в ООН. Интерес этих государств к Израилю был обусловлен его успехами в экономической и социальной областях, достигнутыми за очень короткое время, опытом завоевания независимости в борьбе против колониальной державы.

В 1950;х гг. Израиль устанавливает связи с государствами так называемого «периферийного альянса» — Турцией, Ираном, Эфиопией, делая ставку на развитие отношений с неарабскими акторами на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Эти связи были позже распространены на курдов, христиан-маронитов и др.

После революции «Свободных офицеров» в Египте в 1952 г. израильское руководство попыталось установить тайные контакты с новым режимом. Успехи были весьма скромными, но главным фактором, разрушившим саму возможность контактов, стал провал израильской шпионской сети в Египте, так называемое дело Лавона (Lavon).

В июле 1956 г. президент Египта Г. А. Насер осуществил национализацию Суэцкого канала, что вызвало недовольство Великобритании и Франции. Стремясь нанести удар по режиму Насера, эти страны решили предпринять военную операцию против Египта совместно с Израилем, чьи войска 29 октября 1956 г. вторглись в сектор Газа и на Синайский полуостров. Затем в дело вступили Англия и Франция. СССР и США выступили в Совете Безопасности ООН за прекращение военных действий. Израиль был вынужден вывести свои войска с Синая. После Суэцкой кампании на Синайский полуостров были введены чрезвычайные силы ООН, пребывание которых обеспечило относительное спокойствие.

«Шестидневная война» 1967 г. стала одной из важнейших вех в истории Ближнего Востока. Военно-политический кризис возник в мае 1967 г., когда Г. А. Насер отдал приказ о продвижении на Синай египетских войск, что сопровождалось выводом с полуострова сил ООН, размещенных там после Суэцкого кризиса. Действия Насера объяснялись стремлением оказать воздействие на Израиль и заставить его прекратить давление на Сирию. Объявление блокады Тиранского пролива было его следующим шагом. Кризис нс был разрешен политическими средствами. Накануне войны в Израиле, где действия премьер-министра Леви Эшкола (Levi Eshkol) подвергались резкой критике, впервые было создано правительство национального единства с включением представителей правых сил. Министром обороны был назначен видный израильский военоначальник Моше Даян (Moshe Dayan).

5 июня 1967 г. Израиль нанес превентивный удар по египетским аэродромам. В последующие дни на Синае были разгромлены египетские войска, и Израиль вышел к Суэцкому каналу. Вступивший в войну король Иордании Хусейн потерял в результате израильского наступления Западный берег и Восточный Иерусалим, а на сирийском фронте быстрое продвижение израильских войск обеспечило захват Голанских высот. СССР в знак солидарности с арабскими союзниками разорвал дипломатические отношения с Израилем. 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 242, в которой, в частности, говорилось о выводе израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта, об уважении суверенитета, территориальной целостности всех государств региона и их права жить в безопасных и признанных границах. Эта резолюция остается принципиальной основой ближневосточного урегулирования.

По вопросу о будущем территорий и политическом урегулировании в Партии труда не было единого мнения, и даже рассматриваемая вначале возможность возвращения большей части территорий в обмен на мир не означала возвращения Восточного Иерусалима, где находится священная для иудеев Стена плача, под арабский суверенитет. Курс на удержание всех территорий провозглашали религиозные и правые партии. После смерти Эшкола в 1969 г. премьер-министром Израиля стала Голда Меир (Golda Meir).