Двойной бюджет — две справки о доходах и расходах бюджета

Двойной бюджет состоит из бюджета текущих операций и бюджета инвестиций (табл. 6.3). Первый именуется еще операционным или просто текущим бюджетом, а второй — капитальным бюджетом, капитальным планом или бюджетом развития^[1]. Текущий бюджет не может быть дефицитным, но может быть слегка профицитным (не все налоги потрачены на текущее потребление государства). Текущий профицит можно направить в капитальный бюджет. Сюда же поступают доходы от использования и продажи активов государства. Но главным инструментом мобилизации денег на капитальные расходы являются займы в форме государственных ценных бумаг.

Таблица 63

Двойной бюджет

В 1999—2007 гг. британское правительство формировало двойной бюджет и использовало «золотое правило». Вот как выглядел бюджет в проекте на 2006—2007 финансовый год (табл. 6.4).

Сальдо текущего бюджета почти нулевое, и чистое заимствование равно чистым инвестициям. Но «золотое правило» использовалось по-кейнсиански, с учетом необходимости занимать не только ради инвестиций, но и ради стабилизации экономики. Правительство балансировало текущий бюджет в пределах делового цикла, а не ежегодно, как требует классическая версия «золотого правила». Бюджет мог быть дефицитным в одном году и профицитным в другом, но в среднем за период, образующий деловой цикл, он сбалансирован.

Двойной бюджет британского правительства в 2006—2007 финансовом году (проект), млрд фунтов стерлингов^[2]

• [1] 2 В России в составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития.
• [2] Источник: Opportunity for all: The strength to take the long-term decisions for Britain. Pre-Budget Report, December 2004. Presented to Parliament by the Chancellor of the Exchequerby Command of Her Majesty. P. 204.