Земельные ресурсы планеты и России и их использование

В развитии человеческого общества земля играет определяющую роль, будучи не только местом обитания людей, но и основой их жизнеобеспечения, особенно в снабжении продовольствием: обрабатываемые земли дают 88% продуктов питания для современного человечества, 10% получают с естественных пастбищ и лесных угодий и лишь 2% - из ресурсов Мирового океана. При этом около 70% суши составляют тундра, леса, горы, болота и пустыни — ландшафты, мало пригодные для ведения сельского хозяйства. Еще 19% - это неудобья (еще называемые маргинальными землями), отличающиеся крайне засушливым, переувлажненным или холодным климатом или представляющие собой сильно пересеченную местность, и лишь при значительных затратах они могут стать пригодными для сельскохозяйственных целей. Остается всего 11% суши с мягким климатом, относительно ровной поверхностью и хорошими почвами, способными воспроизводить продукты питания и растительное сырье для промышленности. Наиболее ценными с сельскохозяйственной точки зрения, безусловно, являются пашни, основные площади которых сосредоточены в 10 странах (табл. 5).

Таблица 5

Страны-лидеры по размерам площади пашни

Размер площади пашни вовсе не означает того факта, что она осваивается полностью. Существует показатель, характеризующий уровень и состояние освоенности данного вида ресурса, — распаханность территории (процент ко всей площади страны). В Индии она составляет 66%, в США — 20%, в России и Китае — 8−10%, а в Канаде и Бразилии — всего 5%.

В России общий земельный фонд составляет почти 1710 млн га при средней плотности населения около 86 чел./тыс. га (8,6 чел./км²), а освоенность земель — менее 20%. По площадь пахотных земель Россия занимает третье место в мире (0,87 га на одного жителя). Однако территория нашей страны отличается высокой неоднородностью почвенно-климатических условий, более 70% земель слабо пригодны для сельскохозяйственного землепользования. Наибольшим плодородием характеризуются почвы лесостепной и степной зон территории России. Они охватывают более 12 % равнинных площадей страны. Наибольшую ценность имеют здесь различные виды черноземов.

Распределение земельного фонда России показано в табл. 6, рассмотрим его использование более подробно.

Землям лесного фонда в земельном фонде России принадлежит наибольшая доля — почти ²/з. Это преимущественно лесные угодья, т. е. покрытые лесной растительностью, или не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (т. е. вырубки, гари, с погибшим древостоем, редины, лесопитомники и т. п.). К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (т. е. земли, занятые дорогами, просеками, сельскохозяйственными угодьями), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (болота, каменистые россыпи и другие не удобные для использования земли). В составе нелесных земель, на долю которых приходится 28% земель лесного фонда, присутствуют поверхностные водные объекты, а также прочие земли, используемые в основном (на 93%) под оленьи пастбища.

Таблица 6

Распределение земельного фонда России по категориям земель

Примечание. Таблица составлена по данным государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 г.» [2000].

Земли сельскохозяйственного назначения используются в основном предприятиями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции. Эти земли подлежат особой охране. Их перевод в другие категории для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях.

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, т. е. земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Важнейшая часть сельхозугодий — это пашня, составляющая 7% земельного фонда России. Общая площадь сельхозугодий России на 1 января 2008 г. составляла 195,6 млн га, что соответствует 48,5% земель сельскохозяйственного назначения.

В категорию земель сельскохозяйственного назначения входят также земли, относящиеся к несельскохозяйственным угодьям. Это, прежде всего, прочие земли, значительная часть которых (26%) приходится на оленьи пастбища. К этой же категории относятся, кроме того, земли под лесами (11%), под кустарниками (5%), под водными объектами (3%) и др.

Земли населенных пунктов к началу 2008 г. занимали 19,2 млн га (в том числе городских населенных пунктов — 8,0; сельских ;

11,2 млн га), всего чуть более 1% земельного фонда страны. В структуре этих земель представлены следующие виды и подвиды угодий (%): земли застройки — 18, земли под дорогами -10, сельскохозяйственные угодья — 47, земли под лесами — 10.

Города и поселки городского типа, с одной стороны, и сельские населенные пункты — с другой, естественным образом различаются между собой по структуре своих земель. В первых из них заметно выше, чем во вторых, доля жилой застройки, но зато ниже доля сельхозугодий. Площадь озелененных территорий в городах России достигает сейчас 1,2 млн га (около 20% городских земель). При этом на долю насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары ит. п.) приходится около 170 тыс. га, что составляет в среднем 11,2 м² на одного городского жителя.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного назначения имели в России к 2008 г. площадь, равную 1% земельного фонда страны. На земли промышленных предприятий приходится около 12%, автомобильного и железнодорожного транспорта — 15%, предприятий связи и иных — 73%. Под объектами промышленности большинство площадей занята застроенными территориями, путями сообщения, а также нарушенными землями, на долю которых приходится до 40% от общей площади земель промышленности. Большая часть земель предприятий транспорта (свыше 75%) занята под полосами отвода дорог. Все земли данной категории расположены за чертой населенных пунктов.

Земли особо охраняемых территорий и объектов составляют в России около 2% земельного фонда страны, что уступает большинству стран и явно недостаточно, поскольку они образуют единую важнейшую систему обеспечения экологического равновесия. Подавляющая часть земель данной категории (свыше 99%) приходится на заповедники и парки. В структуре этих земель преобладают (%): земли под лесами — 48, земли под водными объектами и болотами — 12, прочие земли — 37.

Земли водного фонда занимают в России 27,9 млн га. В эту категорию земель включены те поверхностные водные объекты (реки, водохранилища, озера, болота, каналы, ручьи, ледники и др.), которые не были учтены в других категориях земель; более 99% этих земель заняты непосредственно водными объектами. Однако фактически под поверхностными водными объектами и болотами занято в 7 раз больше земель — более 210 млн га, в том числе непосредственно под водой рек, озер и водохранилищ — более 70 млн га, под болотами — 140 млн га. Но подавляющая часть этих земель учтена в составе земель лесного фонда, заметная доля приходится на водные объекты также в составе земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.

Земли запаса - это земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам (неиспользуемые земли). Они занимают в России около 100 млн га. В запас, как правило, переводятся земли, которые по тем или иным причинам не могут быть использованы в хозяйственном обороте. Наибольшая доля среди них (более 60%) принадлежит землям, использование которых экономически нецелесообразно (солончаки, пески, овраги, болота, нарушенные земли и т. д.). Под реками, ручьями, озерами занято свыше 20% земель запаса, под лесами и иной древесно-кустарниковой растительностью — 7%. Структура земель запаса постоянно меняется, что связано, с одной стороны, с переводом в нее участков, пользование которыми прекращено, а с другой стороны, — с предоставлением участков из земель запаса в пользование предприятиям, организациям и гражданам.

Земельный баланс России по основным угодьям распределяется следующим образом (%): сельскохозяйственные земли — 13, в том числе пашни — 7, леса и кустарники — 46, под болотами — 6,4, под водой — 4,2, под застройкой — 0,8, оленьи пастбища — 18,7, прочие земли — 10,9.