Государство на рынке труда

Каким образом государство может сократить уровень безработицы в стране?

Если речь идет о кейнсианской безработице, то здесь поможет экономика спроса — меры по увеличению совокупного спроса в экономике, например, с помощью стимулирующей фискальной или монетарной политики.

Случай классической безработицы подразумевает не увеличение, а сокращение вмешательства государства в деятельность рынка труда. Устранение закона о минимальной заработной плате, облегчение бизнесу найма и увольнения работников, ослабление контроля за условиями труда — таковы, возможно, жесткие, но действенные меры сокращения превышения предложения труда над спросом на труд.

Воздействие на естественный уровень безработицы изучается в рамках современного направления макроэкономики, получившего название экономика предложения.

Чтобы сократить естественный уровень безработицы, необходимо увеличить стимулы индивидов, временно оказавшихся без работы, к поиску новой сферы деятельности, а также уменьшить преимущества нахождения вне рабочей силы и (или) вне пула занятых. Здесь могут помочь следующие меры.

• 1. Сокращение подоходного налога. Подоходный налог означает наличие расхождения между получаемой заработной платой и располагаемым доходом. Индивиды реагируют на величину располагаемого дохода, поскольку это те деньги, которые они могут непосредственно расходовать на приобретение желаемых товаров и услуг. Когда подоходный налог сокращается, релевантная для индивида заработная плата растет, и для части людей, которые раньше находились вне рабочей силы или не спешили найти новое место работы, этот рост получаемого дохода может оказаться решающим стимулом для выхода на работу.
• 2. Сокращение выплат по безработице. Еще один способ уменьшения естественной нормы безработицы — сокращение пособий по безработице. Часть людей, оказавшись без работы, не стремится немедленно найти новую сферу деятельности, поскольку государственные выплаты могут быть сопоставимыми с той заработной платой, на которую может претендовать индивид. Если пособия по безработице невелики, то желание обеспечить себе достойный уровень жизни будет стимулировать людей к активным поискам новой работы.
• 3. Сокращение социальных налогов на бизнес. Современный бизнес вынужден, кроме налога на прибыль, уплачивать государству значительное число социальных налогов, например выплаты в счет будущей пенсии работника, в счет обязательного медицинского страхования работников и т. д. Но любые налоги являются издержками для фирм. И чем больше налогов, тем меньшее число работников они могут нанять, и тем меньшую, в целом, заработную плату могут им предложить. С этой точки зрения уменьшение совокупного налогового бремени на бизнес означает расширение производства и увеличение возможностей для использования навыков и квалификаций самых разных индивидов.
• 4. Борьба государства с монополией на рынке труда. Зачастую работники готовы согласиться на невысокую оплату труда, но работодатели не могут предложить им рабочие места по такой ставке, поскольку в отрасли действует сильный профсоюз, заключивший общее трудовое соглашение (коллективный трудовой договор) с фирмой, в котором оговариваются требования фиксированной заработной платы высокого уровня. И хотя подобный коллективный договор действует в интересах работающих на фирме индивидов, улучшая их условия труда и (или) его оплату, для экономики в целом преобладание такого механизма трудовых взаимоотношений ведет к росту естественной и вынужденной безработицы.

С другой стороны, если на рынке труда в какой-либо отрасли (или в каком-либо регионе, городе) наем работников осуществляет единственная крупная фирма-монопсонист (например, это частый случай градообразующих предприятий), заработная плата окажется меньше конкурентного уровня. В таком случае низкая оплата труда будет сопровождаться высоким уровнем естественной безработицы, часть работников высокой квалификации предпочтут остаться вне сферы рабочей силы, ожидая более благоприятных вариантов, чем работать за ставку ниже своих альтернативных издержек.

Когда государство ликвидирует различные виды монопольного поведения на рынке труда, это увеличивает возможности использования как низко-, так и высококвалифицированных трудовых ресурсов.

5. Разработка и внедрение программ переобучения. Определенная часть индивидов остается вне сферы деятельности из-за устаревания предыдущих трудовых навыков. Здесь может помочь программа переобучения и повышения квалификации. Частные программы такого рода бывают малочисленными и дорогостоящими. Государственная помощь в получении дополнительного образования в соответствии с новыми требованиями экономики способна уменьшить затраты людей на переход в другую отрасль, что ведет к сокращению фрикционной и структурной безработицы. Этой же цели служит информационная помощь государства в поиске релевантных мест занятости.

Основные выводы главы

В данной главе мы проанализировали занятость и безработицу в экономике. Мы убедились, что адекватно оценить, какое же число людей не могут найти работу, не всегда легко, поскольку статистическое описание занятости и незанятости базируется на определенных предпосылках, которые могут искажать реальное состояние дел. Для оценки движения трудовых ресурсов в макроэкономике используется картина кругооборота труда, характеризующая длительность поиска работы и среднее время нахождения индивида на одной работе. Разнообразные виды безработицы показывают различные стороны этого явления и сложности, которые испытывает государство при попытке решить данную проблему. Посредством безработицы общество перераспределяет рабочую силу в наиболее подходящие отрасли, что способствует увеличению совокупного выпуска в долгосрочном периоде. В зависимости оттого, насколько жесткими или гибкими являются цены и заработная плата в экономике, а также в зависимости от особенностей институциональной организации страны цена такого перераспределения ресурсов может быть высокой или умеренно низкой.