Реформирование учета населения в XVIII в. Ревизии населения

Первый учет населения в царствование Петра I пришелся на 1710 г., в разгар Северной войны, и по своей организации напоминал подворные переписи XVII в. Результаты переписи показали резкое сокращение податного населения, быстро нищавшего в результате усиления налогового бремени и бежавшего от тягот военного лихолетья на окраины государства. Несмотря на то что во время учета населения впервые была сделана попытка учесть оба пола, итоги переписи показали сокращение количества крестьянских дворов по сравнению с 1678 г. почти на 20%. Результатом было резкое сокращение государственных доходов от собираемых с крестьян податей, что абсолютно не устраивало Петра 1. Государь не поверил результатам переписи и велел собирать налоги исходя из данных писцовых книг 1678 г. Но вообще не учитывать население было невозможно, и в 1716— 1717 гг. провели новую перепись, названную лапдратской (так как осуществлялась ландратами — местными чиновниками). В ноябре 1718 г. был издан указ, который предписывал «…взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола…» «Сказки» собирали три года, а потом в течение трех лет проверяли — подвергали ревизии.

С этого времени учеты населения в России стали называться «ревизиями». С 1718 г. до отмены крепостного права (1861) было проведено 10 ревизий: 1718−1727, 1743−1747, 1761−1767, 1781−1782, 1794−1795, 1811, 1815—1816, 1833—1835, 1850, 1858 гг. Ревизии давали очень неточные сведения о населении, так как учитывали не фактическое число жителей, а только тех лиц из податных сословий, кто был «приписан» к данному населенному пункту, т. е. числился в списках для уплаты налога. Сбор сведений о населении тянулся очень долго, так как ни крестьяне, ни помещики не торопились сообщать государству данные о себе и своем имущественном положении. В результате проведение ревизий по территории всей России растягивалось на несколько лет. Несовершенство этих ревизских сказок послужило основой для сюжета гоголевских «Мертвых душ».

Собранные в результате ревизий сведения были нужны не только для целей налогообложения. Уже в 1722 г. после сбора первичных сведений о населении было начато исполнение 2-го пункта указа Петра I от 26 ноября 1718 г., а именно — распределение («раскладка») воинских подразделений русской армии по территориям страны. Каждая из провинций России должна была за свой счет содержать размещаемые на ее территории полки. В 10 губерний Российской империи были посланы «раскладчики» для определения мест строительства особых слобод, где полки русской армии должны были быть размещены на «вечные квартиры». Перед этим раскладчикам было велено проверить собранные «сказки», т. е. провести вторичную ревизию. Результаты этой проверки показали, что фактическое население губерний значительно превышает официально полученные цифры.

Существенные сдвиги в экономической, политической и культурной жизни России произошли в 60—90-е гг. XVIII в. в царствование Екатерины II (1762—1796). Эпоха «просвещенного абсолютизма» великой императрицы характеризуется проведением реформ, упразднений и преобразований, затронувших также и вопросы статистики, в том числе учета населения.

На одном из заседаний Сената императрица спросила присутствовавших о численности населения России, но не получила внятного ответа. По воспоминаниям современников царица воскликнула: «…Великое государство не может без учета населения жить… Этак-то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне, женщине слабой, государством управлять, ежели даже в Сенате не ведают, сколь душ у меня верноподданных?».

Екатерина II приняла решение провести очередной учет населения и выяснила, что народ ревизий не любит, бежит с оседлых мест с детьми, скотиной и пожитками. Причиной такого отношения был в первую очередь установившийся с петровских времен характер проведения ревизий, когда для их подготовки сначала в провинции приезжают воинские команды, силой удерживающие людей на местах, и только йотом прибывают чиновники и начинают перепись населения. Понимая это, императрица решила проводить ревизии без военизированных мероприятий, путем сбора в письменном виде данных о наличном числе жителей каждой деревни, волости и уезда местным начальством. В дальнейшем данные о населении («реестры») должны были быть сведены по губерниям и направлены в Сенат. Так с тех пор и стали проводить ревизии, но народ все равно боялся переписей и не доверял переписчикам.

Для сведений о населении России XVIII—XIX вв. данные ревизий являются важнейшим источником информации. И хотя уже со второй половины XVIII в. существовал отлаженный механизм проведения переписей (соблюдение переписчиками всех инструкций, строгий контроль собираемых сведений при свидетелях, проведение дополнительных повторных ревизий и др.), точного учета всего податного населения добиться было сложно. Этому препятствовали общая безграмотность населения и низкий уровень образованности административного аппарата, организующего непосредственный сбор и первичную обработку полученных сведений. Тем не менее ревизии позволяли получить достоверный и достаточно полный для того времени источник статистических данных о населении.

Длительный — более 140 лет — период проведения ревизий позволяет проследить трансформацию демографической и социальной структуры населения практически по каждому селу большинства территорий европейской России. Это позволяет взглянуть на процессы демографического развития регионов России, изменения их численного и этнического состава от ревизии к ревизии. Однако даже последние ревизии, проводившиеся в середине XIX в., были очень далеки от всеобщей переписи населения, гак как не включали в себя огромную часть населения Российской империи, освобожденную от учета. В эту группу в разные периоды входило 12—18 категорий населения, из которых наиболее многочисленными были: 1) дворяне; 2) государственные служащие; 3) нижние воинские чины; 4) мастера казенных заводов и ряд других категорий.