Непал в 1951—1960 годах

Политическая революция, осуществленная в стране, не была подкреплена социальной революцией. В стране не существовало даже зачатков капитализма. Данные переписей 1952 и 1961 гг. свидетельствуют о том, что социальная структура не подверглась практически никаким изменениям. Доля лиц, занятых в сельском хозяйстве, по-прежнему составляла 94% экономически активного населения.

В 1950;х гг. происходило постепенное укрепление позиций королевской власти. Непальские политические объединения (к маю 1951 г. в Непале их было 32, а в 1955 г. — 130) не смогли противодействовать этому процессу. Только НК, Горкха Паришад (возглавлявшаяся членами семейства Рана и выступавшая за сохранение феодальных привилегий) и Коммунистическая партия Непала (КПН) являлись партиями в подлинном смысле этого слова. Остальные организации строились на традиционной клановой и этно-кастовой основе и были призваны обслуживать интересы своих лидеров и функционеров. Королевская власть, привлекая то одну, то другую группировку в правительственный кабинет, способствовала росту разногласий и расколам в их среде. Практически все политические объединения Непала были в той или иной степени удовлетворены сложившейся системой управления. НК являлся единственной партией, последовательно призывавшей к проведению всеобщих выборов. Королевская власть сначала добилась отсрочки проведения выборов в Учредительное собрание, а затем проведения выборов не в него, а в парламент, что было закреплено новой конституцией, обнародованной в феврале 1959 г. В соответствии с ней в Непале устанавливалась система правления, при которой король делил законодательную власть с парламентом, исполнительную — с правительством, судебную — с Верховным судом. Первые в истории Непала выборы в парламент были проведены в том же месяце. Победу на них одержал НК, получивший 68% мест в парламенте. Правительство НК, придя к власти, приступило к проведению аграрной реформы, предусматривавшей постепенную ликвидацию системы бирта (наследственные безусловные и не подлежащие обложению налогами земли) и национализацию земельных излишков за частичную компенсацию. В этот период заметные достижения были достигнуты в выполнении первого 5-летнего плана. Активная поддержка была оказана частным и иностранным капиталовложениям.

Однако деятельность правительства была недостаточно эффективной из-за социальной и политической неоднородности партии, а также оппозиции со стороны королевской власти, гражданской администрации и различных политических организаций.

Это важно!

Либерально-демократическая модель государственного управления переживала кризис, вызванный ее несоответствием уровню развития и традициям непальского общества, слабостью и формальностью институтов парламентской демократии, господством в обществе монархических представлений, разочарованием в результатах демократических реформ 1950;х гг. и, как следствие, усилением консервативных настроений в различных слоях общества.