Меркантилистическая пропаганда иностранцев

Но наибольшее влияние на политику Петра имела систематическая пропаганда меркантилизма в записках и проектах одного иностранца. Этот факт обнаруживает, что иностранная идеология опережала русские юо опыты в соответственной области. Самыми систематизированными и самыми умными советами, имевшими наибольший государственный смысл и наибольшую законченность, были советы иностранного (силезского) барона А.-Х. Любераса, который развил перед Петром систематическую программу меркантилистической политики. Эта программа не могла не оказать влияния на все мероприятия, которые в конце царствования Петра принимались для развития промышленности и, в частности, на таможенное покровительство.

В своих теоретических воззрениях Люберас опирается на ходячую доктрину тогдашнего европейского меркантилизма. Он излагает ее в следующих словах: «Известно, что в некоторых странах, несмотря на то, что ведется большая торговля, подданные мало получают от нее пользы. Бывает это (во-первых) тогда, когда жители продают свои продукты в сыром виде; в этом случае подданные других стран обрабатывают сырье и получают большую прибыль, тогда как первые обладатели имеют скудное пропитание. Или же (во-вторых) когда в стране потребляют чужих товаров больше, чем можно оплатить вывозом туземных товаров: баланс в таком случае должен быть оплачен деньгами, и страна необходимо будет беднеть, чем далее, тем более… Или же (в-третьих) тогда, когда государь либо за свой собственный счет возьмет собственную торговлю, либо дозволит другим лицам монопольную торговлю за ежегодное вознаграждение; от этого, по видимости, и вначале казна может несколько выиграть, но в действительности наибольшую выгоду извлекает руководитель предприятия; общая же торговля, которая только тогда и процветает, когда ведется свободно частными предпринимателями, с помощью их кредита, их индивидуальных усилий, испытывает великий вред для своего правильного течения, часто вовсе непоправимый, от перерыва товарного обмена (Baratta) корреспонденции и предпринимательности (Industrie). Все указанные черты встречаются у наций, которые не особенно заботятся об улучшении продуктов собственной страны и вовсе не стараются узнать, куда и с какой прибылью сбывают эти продукты иностранные коммерсанты. Поэтому у таких наций и не особенно ценятся советы, клонящиеся к вывозу на собственный риск их товаров и к развитию необходимого для этого мореплавания. Обо всем этом достаточно свидетельствуют примеры многих стран, которым частью воспрепятствовали вести торговлю, частью обманули или усыпили их».

Люберас писал, между прочим, что знакомство с прошлым и настоящим временем делает бесспорным и ясным, как день, что существует два главных пути, пренебрежение которыми или внимание к которым обусловливает процветание или гибель и порабощение страны. Таковыми являются мореплавание (навигация) и промышленность. Живые наглядные примеры тому — Люберас видит в Испании, пришедшей в упадок и зависящей от воли Голландии вследствие своего усыпления; в Англии, достигшей процветания благодаря навигационному акту О. Кромвеля; в Швеции, Норвегии и Дании, которые стали заботиться о собственном судостроении и еще недавно ввели некоторые улучшения; в Голландии, стремящейся своим предприимчивым мореходством отовсюду извлечь пользу, везде добиться выгодного баланса и возможности самой установить цены. Наконец, Люберас указывает на «самые страны Вашего Величества, превосходные и необходимые продукты которых до сих пор зависят от чужеземного вывоза и уравновешиваются обменом на иностранные товары, частью вовсе не нужным, так как Ваше Величество имеет возможность завести собственные подобные мануфактуры».

Люберас начертал целую программу управления и приведения в прочный и постоянный порядок коммерческого развития страны. Настоящую жизнь или душу народного хозяйства он видит в твердом иностранном кредите и в дельных и преданных директорах, которые бы поддерживали этот кредит внутри и вне государства. Он предлагал учредить должность генерал-директора, который должен был нести высшее наблюдение за культурой, фабриками, мануфактурами, заботиться о качестве товаров, об их доставке к гаваням и сбыте, составлять общий баланс государственной экономии. Учреждаются также иностранные конторы из обер-директоров и подчиненных им комиссаров или консулов в разных городах: Копенгагене, Амстердаме, Любеке, Берлине, Лондоне, Бордо и др. «Таким устройством, Ваше Величество, обеспечите себе тем больше преимуществ перед коммерсантами других стран, что те ведут свои дела каждый за себя или небольшими компаниями, а Ваше Величество, благодаря постоянной корреспонденции агентов, служащих повсюду одним интересам, будете в состоянии управлять всем ходом торговли; таким образом, внешняя торговля будет помогать внутренней экономии и, наоборот; одна другой будет способствовать постоянному и правильному развитию».

В проектах Любераса находит себе выражение идея регламентарного меркантилизма, который предоставляет основную роль в экономическом процессе самому государству; это та стадия меркантилистического мышления, на которое индивидуалистическое, частнохозяйственное начало отступает на задний план перед всеобъемлющей силой и властью государства. Но во всяком случае эти проекты заключали в себе законченную систему меркантилистических идей и звучат совсем иначе, чем самобытные, явно носящие следы домашнего взращивания, советы Ивана Посошкова.