Роль международных организаций в регламентации мировой торговли

Попытки регулировать международную торговлю на межгосударственном уровне предпринимались еще в XIX в., но только после Второй мировой войны был создан ряд международных организаций, которые стали механизмом координации внешнеторговой политики стран мирового хозяйства.

Деятельность одних организаций направлена на развитие международной торговли косвенным путем — через реализацию своих основных функций (например, основная задача МВФ — регулирование международных валютных отношений и через стабилизацию валютных курсов — содействие международной торговле).

Деятельность других прямо направлена на устранение барьеров на пути движения товаров, услуг и технологий, выработку принципов международного торгового обмена. К этим организациям в первую очередь можно отнести ГАТТ/ВТО, Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссию ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Международную торговую палату (МТП) и др.

Деятельность ВТО, как и ее предшественника ГАТТ, протекает в форме раундов многосторонних переговоров. На Уругвайском раунде ГАТТ — последнем в истории ГАТТ как самостоятельного договора (1986−1993) — был принят целый пакет соглашений, которые оказали стимулирующее влияние на международную торговлю.

Условно эти соглашения можно разделить на две группы:

• 1) соглашения об облегчении доступа на рынок;
• 2) соглашения организационного характера.

Важнейшим в рамках второй группы было решение о преобразовании ГАТТ в ВТО, что можно рассматривать как отсроченную реализацию решения Гаванской конференции (1947−1948) о создании Международной торговой организации. Соглашение о создании ВТО вступило в силу с 1 января 1995 г. В отличие от ГАТТ, ВТО является самостоятельной международной организацией и пользуется привилегиями специализированных подразделений ООП.

Соглашения ВТО подтверждают цели, которые ставились перед ГАТТ: повышение уровня жизни населения и его доходов, обеспечение занятости, развития производства и оптимального использования природных ресурсов.

Кроме того, соглашение провозгласило в качестве новой цели достижение «разумного развития» за счет оптимального использования мировых ресурсов и сохранения окружающей среды.

Основные функции ВТО определены ст. III Соглашения об учреждении ВТО:

• • содействие осуществлению, применению и функционированию соглашений Уругвайского раунда ГАТТ;
• • создание форума для переговоров между членами ВТО по вопросам, касающимся многосторонних торговых отношений;
• • создание механизма разрешения торговых споров;
• • обзор торговой политики стран — членов ВТО;
• • взаимодействие с другими международными организациями в целях глобализации экономической политики и развития^[1].

Решения в ВТО принимаются на основе консенсуса. Предусмотрена также возможность принятия решений большинством голосов, когда голосование осуществляется по принципу «одна страна — один голос» .

Страны — члены ГАТТ вступили в ВТО автоматически. Прием новых членов осуществляется при условии приведения национального законодательства и административных процедур в соответствие с требованиями соглашения. Любое государство может присоединиться к ВТО на условиях, согласованных между этим государством и членами ВТО в рамках рабочих групп и принятия вступающим государством индивидуальных обязательств.

Компетенции ВТО гораздо шире, чем у ГАТТ. Если объектом регулирования в рамках Генерального соглашения была только товарная торговля, то регулирование в рамках ВТО осуществляется и в отношении торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности, а также торговых аспектов инвестиционной деятельности.

В структуре ВТО создан специальный комитет по урегулированию торговых споров, введен механизм обзора торговой политики.

Если в 1948 г. ГАТТ подписали всего 23 страны, то, по данным на июнь 2014 г., членами ВТО являются 159 государств и Европейский союз как коллективный член. В августе 2012 г. после завершения 18-летних переговоров об условиях присоединения членом ВТО стала Россия.

• [1] Глобальное экономическое регулирование: учебник / под ред. В. Н. Зуева. М.: Магистр, 2009. С. 273.