Программы поддержки инновационных проектов, реализуемые Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере образован в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 65 как государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения¹. Основные задачи фонда:

• — проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
• — оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;
• — создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства;
• — содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в стране научно-технического потенциала;
• — привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства и др.

Значение деятельности фонда подтверждается следующими цифрами: за все время (примерно 20 лет функционирования) в него поступило свыше 55 000 заявок, заключено более 13 000 контрактов на выполнение НИОКР, поддержано более 11 000 молодых инноваторов, создано более 4500 стартапов^[1][2]. За это время Фондом было разработано большое число различных конкурсных программ, адресованных инновационным предпринимателям. Некоторые из них уже прекратили свое существование, и на смену им пришли новые. Самой давней и одновременно едва ли не самой популярной является программа «СТАРТ» (она во многом воспроизводит принятую еще в 1982 г. в США и весьма успешную программу «Инновационные исследования в малом бизнесе»). Программа призвана оказывать содействие инноваторам (в первую очередь молодым, хорошо ориентирующимся как в науке и технологии, так и в рыночных перспективах своей разработки, обладающим высокими амбициями и способным сформировать работоспособную команду), стремящимся разработать и освоить производство нового товара (технологии, услуги) с использованием результатов своих исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации, для создания в дальнейшем устойчиво работающего бизнеса. При этом программа — пример реализации принципа государственно-частного партнерства, поскольку не ограничивается предоставлением только бюджетных средств, вынуждая инновационных предпринимателей искать и дополнительные ресурсы.

Программа предназначена для малых инновационных предприятий, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также удовлетворяют и ряду специальных условий самого фонда. К числу законодательно установленных для малого бизнеса положений относятся следующие:

• 1) по составу учредителей:
  • а) суммарная доля участия РФ, ее субъектов, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25%;
  • б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц, а также суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать 49% каждая. Однако применительно к последнему ограничению имеется весьма важное исключение — оно не распространяется:
    • • на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат их учредителям (или участникам) — бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными или автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования^[3];
    • • на юридические лица, получившие статус участника проекта согласно Федеральному закону от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“»;
    • • на юридические лица, учредители (участники) которых — те, что включены в утвержденный перечень юрлиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». Включение в этот перечень осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, при условии соответствия одному из следующих критериев:
    • — юрлица — открытые акционерные общества, не менее 50% акций которых находится в собственности РФ, или хозяйственные общества, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем 50% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
    • — юрлица — государственные корпорации, учрежденные в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• 2) по численности работников: средняя численность работников (в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени) за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек;
• 3) по выручке от реализации товаров (работ, услуг). За предшествующий календарный год она не должна превышать установленного Правительством РФ предельного значения, равного для малых предприятий 800 млн руб. Однако, но этому критерию фонд установил собственное весьма жесткое требование, связанное с ориентацией программы на поддержку именно стартапов: выручка предприятия не должна превышать 1 млн руб. в год.

Среди других требований, дополнительно введенных фондом к соискателям поддержки, отметим следующие:

• — дата регистрации предприятия составляет не более двух лет с даты объявления конкурса;
• — оно не должно быть победителем других конкурсов, проводимых фондом;
• — среди видов его экономической деятельности имеется код ОКВЭД 73.10 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук»;
• — проект не должен иметь других бюджетных источников финансирования в течение всего периода его практической реализации и др.

Поддержка проектов в рамках программы «СТАРТ» осуществляется в течение трехлетнего срока в три этапа, причем фонд принимает исключительно на себя финансирование только первого из них, называемого еще посевным. На нем проводятся исследования, разработка прототипа продукта, его испытания, для чего может быть выделено до 1 млн руб. в денежной форме в виде гранта. Цель этапа (продолжительностью в один год) — создание новой интеллектуальной собственности, права па которую будут оформлены на малую фирму, и снятие сомнений в целесообразности продолжения проекта. Со следующего этапа фонд может продолжать финансирование (в размере до 2 млн руб.) только на паритетной основе, поэтому важнейшим критерием отбора проектов для него является возможность привлечения фирмой средств из внебюджетных источников (в объеме не меньшем, чем средства, предоставляемые самим фондом). В этом случае возможны два варианта: фонд софинансирует проект или вместе со сторонним инвестором (для чего фирма должна будет найти и заинтересовать последнего), или совместно с самой фирмой (для нее это будет вариант саморазвития, означающий, что она или не нашла инвестора, или не нуждается в нем, так как уже имеет часть необходимых собственных средств, поскольку сумела в течение первого года приступить к реализации своей продукции в достаточном объеме). В результате выполнения проекта на данном этапе (по нему рекомендуемая продолжительность также составляет год) фирма должна приступить к началу реализации продукции (если его еще не было), а для части сотрудников, которые были задействованы при проведении НИОКР, она должна стать основным местом работы. Предельный объем финансирования на третьем этапе равен 3 млн руб. Успехом считается, если фирма после этого выйдет на следующие показатели:

• — годовая выручка от реализации разработанной продукции составит не менее суммы полученных от фонда средств, а также привлеченных внебюджетных инвестиций;
• — численность сотрудников, осуществляющих реализацию НИОКР, для которых фирма является основным местом работы, будет составлять не менее 50% от общего их количества.

Для оценки поступивших на участие в конкурсе заявок используются критерии, подход к оценке степени соответствия которым зависит от того, о каком из рассмотренных выше этапов идет речь:

• 1) научно-технический уровень разработки. Для конкурса на первом этапе оценивается ее новизна и преимущества по сравнению с существующими аналогами и результатами научно-технической деятельности по тематике проекта. По заявкам, поданным на второй и третий этапы программы, оцениваются научный уровень и состояние выполненных научно-технических работ, а также наличие нрав на интеллектуальную собственность;
• 2) перспективность внедрения и коммерческой реализации создаваемого продукта. Для первого этапа анализируется возможный рынок, обоснованность бизнес-стратегии по коммерциализации продукта. Для второго и третьего этапов критерий включает в себя оценку наличия платежеспособного рынка для создаваемого продукта, обоснованность представленного бизнес-плана, реальность финансовых ресурсов для паритетного финансирования проекта из внебюджетных источников. Для подтверждения последнего фирма должна представить соответствующие документы:
  • — в случае применения варианта привлечения внебюджетных инвестиций — протокол решения учредителей или акционеров фирмы-инвестора о вложении средств в фирму, реализующую проект, а также подписанный сторонами соответствующий договор;
  • — в случае варианта саморазвития — документы, подтверждающие фактические и запланированные объемы реализации продукции, и протокол решения учредителей или акционеров о вложении собственных средств фирмы на реализацию ее проекта;
• 3) наличие и квалификация трудовых ресурсов для выполнения проекта. На первом этапе оценивается опыт проведения НИОКР, а также коммерциализации своих разработок у заявленной команды исполнителей проекта. На втором и третьем этапах имеет значение доля научно-технических сотрудников, для которых предприятие — постоянное место работы, а также способность коллектива решать задачи развития бизнеса.

Ниже приведена история развития компании «МАРОМА Технологии»¹, первоначальное финансирование проекта которой началось с получения гранта по программе «СТАРТ» Фонда Бортника. Интерес к этой фирме связан еще и с тем, что она стала примером успешного взаимодействия российских институтов развития и других заинтересованных организаций, подписавших в 2010 г. «Соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов па всех стадиях инновационного цикла»^[4][5].

• 2005 г. — получение гранта Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере по программе «СТАРТ».
• 2010 г. — привлечение инвестиций от Венчурного фонда под управлением управляющей компании (УК) «Сберинвест» и Фонда посевных инвестиций (ФПИ) Российской венчурной компании.

Ноябрь 2012 г. — подписание соглашения между УК «Сберинвест» и ФПИ РВК о выкупе управляющей компанией доли ООО «МАРОМА Технологии», принадлежащей ФПИ (доля составляет 25,5% уставного капитала). При это доходность ФПИ РВК от инвестиции в проект «МАРОМА» составила около 50% годовых. Выход ФПИ РВК из компании «МАРОМА Технологии» знаменует завершение посевного этапа развития этой фирмы (в ходе которого прототип был создан и доведен до уровня коммерческого продукта) и начало стартового этапа, рассчитанного на организацию серийного производства^[6].

Апрель 2013 г. — «МАРОМА Технологии» получила статус участника проекта «Сколково» и ряд дополнительных преимуществ, в том числе налоговые льготы, возможность претендовать на финансирование по грантовым программам и получение услуг Технопарка «Сколково» на льготных условиях.

Другой сравнительно новой и перспективной программой фонда является направленная на развитие производственной кооперации малого и крупного бизнеса программа «Кооперация». Ее цель — использование потенциала сектора малого наукоемкого предпринимательства для развития продуктовых линеек крупных компаний, создания новых и обновления существующих производств на базе инновационных технологий. Предполагается два основных сценария кооперации малых и крупных предприятий:

— разработка малой инновационной фирмой новой продукции, производство и реализация которой гарантируется на условиях покупки прав, лицензирования, отчисления роялти и т. д., крупным предприятием на базе своих мощностей и через свои сбытовые каналы;

разработка малой инновационной фирмой новой технологии или продукции в интересах крупного предприятия, гарантирующего по завершении НИОКР их приобретение и применение в рамках своего производственного цикла для модернизации производства и наращивания объема выпуска.

Малым фирмам это позволит ускорить коммерциализацию имеющихся научно-технических заделов, сформировать устойчивый спрос на результаты НИОКР, вывести продукты на рынок, поскольку одна из проблем для них — отсутствие собственных развитых сетей продаж и достаточных инвестиций для продвижения продукта, формирования сети сбыта и оказания сервисных услуг.

В рамках программы предполагается финансирование фондом НИОКР, проводимых отобранными на конкурсной основе малыми фирмами в интересах крупных предприятий, которые со своей стороны должны предоставить на паритетной основе внебюджетные средства для финансирования коммерциализации результатов выполненных НИОКР. Для этого фонд заключает соглашения с обеими заинтересованными сторонами. Размер финансирования со стороны фонда составляет до 20 млн руб., а срок выполнения проектов — до 24 месяцев.

Наряду с рассмотренными программами фонд также реализует программы «УМНИК», «УМНИК на СТАРТ», «Коммерциализация» и др.

• [1] Генеральным директором фонда долгое время был И. М. Бортник, инициатива которого в значительной степени и способствовала его созданию, а сам фонд в специальной литературе стали прочно отождествлять с фамилией основателя.
• [2] Информация о деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере взята с его официального сайта. URL: http://www.fasie.ru/o-fonde (дата обращения: 26.01.2015). Далее при подготовке этого раздела также использовались данные с сайта фонда.
• [3] Эти фирмы создаются согласно Федеральному закону от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Таким образом, фонд может содействовать деятельности таких малых фирм, в которых обычно занятыученые и специалисты, работающие в этих учреждениях и имевшие непосредственное отношение к созданию тех результатов интеллектуальной деятельности, для коммерциализациикоторых эти фирмы и образованы.
• [4] Компания «МАРОМЛ Технологии» занимается производством высокотемпературныхшаровых кранов на основе новой и малотрудоемкой технологии получения шаровых затворов из износостойких керамико-металлических материалов. Краны предназначены для эксплуатации преимущественно в условиях, где присутствуют абразивные среды и (или) температуры до 6000 °C, т. е. где неработоспособны элементы уплотнений из фторопласта илиметаллов с традиционными твердыми покрытиями. В России такие шаровые краны не производятся. Таким образом, проект направлен на замещение дорогостоящей импортной продукции высокотехнологичными аналогами отечественного производства, причем по значительноболее низкой цене. URL: http://sk.rU/news/b/press/archive/2013/06/25/ooo-_2200_maroma-tehnologii_2200_-poluchila-status-uchastnika-proekta-_2200_skolkovo_2200_.aspx (дата обращения: 26.01.2015).
• [5] Подробнее об этом «Соглашении…» сказано в параграфе 5.1.
• [6] URL: http://www.rusventure.ru/ru/press-service/news/detail.php?ID=11 584 (дата обращения: 26.01.2015).