Стадия «Определение кадастровой стоимости на основании внесения сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости»

В период между фазами кадастровой оценки состав и характеристики объектов недвижимости могут измениться. Происходит образование и постановка на государственный кадастровый учет новых объектов недвижимости, изменяется категория земель, виды использования объектов недвижимости, уточняется площадь. В случае, если после проведения работ по кадастровой оценке, и внесения результатов оценки в Государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН) правообладатель или иное заинтересованное лицо предоставит Заказчику работ, или в Росреестр документы, подтверждающие фактическое использование объекта учета, отличное от учтенного, то такие изменения должны быть внесены в ГКН в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Внесение новых сведений в государственный кадастр недвижимости влечет за собой необходимость определить кадастровую стоимость объектов недвижимости. Расчет кадастровой стоимости для земельных участков производится в соответствии с «Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222.

Расчет кадастровой стоимости объектов капитального строительства определяется в соответствии с документом «Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки, датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», утвержденным Приказом Министерства экономического развития России от 18 марта 2011 г. N 113.

Кадастровая стоимость определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии), либо на основании решения данного органа — подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»).

В результате анализа временной структуры кадастровой оценки недвижимости автором сделаны следующие выводы:

• • Кадастровая оценка — это непрерывная деятельность, состоящая из законодательно определенных фаз, стадий и этапов. На каждом этапе выполняется определенный процесс и происходят сложные институциональные взаимодействия, в которые вовлечены органы законодательной и исполнительной властей, государственные службы, саморегулируемые организации оценщиков, оценщики, суды и комиссии по досудебному урегулированию споров, налогоплательщики — собственники (арендаторы) объектов оценки.
• • На стадиях «Сопровождение работ», «Внесение сведений в ГКН» и «Оспаривание кадастровой стоимости» происходит изменение кадастровой стоимости. На стадии «Сопровождение работ» изменение кадастровой стоимости происходит вследствие устранения кадастровой и/или технических ошибок. Пересчет кадастровой стоимости объекта оценки в порядке гарантийных обязательств по сопровождению работ по кадастровой оценке могут быть проведены Исполнителем работ по решению органа кадастрового учета. Заказчика кадастровой оценки, суда.
• • На этапах досудебного и судебного оспаривания кадастровой стоимости обычно происходит понижение кадастровой стоимости вследствие установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости либо в комиссиях по досудебному оспариванию кадастровой стоимости, либо в судах.
• • В 2014 суммарная величина кадастровой стоимости в Комиссиях по оспариванию кадастровой стоимости была снижена на 1 трлн. руб. (снижение на 40% от оспариваемой величины), в судах — на 0, 8 трлн, руб. (снижение на 77% от оспариваемой величины).
• • Количество обращений в суд в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось более чем в 2 раза: в 2013 году в судах рассматривалось 6319 исков, за 10 месяцев в 2014 — 13 171 иск.
• • Состав и структура работ, выполняемых в каждом временном периоде, требует не только высокой квалификации и ответственности исполнителей работ, но постоянное их вовлечение в выполняемые фазы, стадии и этапы.
• • Государственная значимость кадастровой оценки, ее длительность, постоянство и непрерывность предполагает государственное регулирование деятельности, наличие государственных институтов, обеспечивающих надежность, устойчивость и стабильность государственной кадастровой оценки.