Нормативный метод. 
Бизнес-планирование

Нормативный метод планирования основан на применении для обоснования плановых, программных и прогнозных документов системы норм и нормативов. В нем реализуются принципы пропорциональности, оптимальности, эффективности, точности и ряда других общеэкономических принципов планирования.

С помощью нормативных методов на основе заранее установленных норм и нормативов:

• • формируются и учитываются результаты различных видов деятельности и затраты, понесенные в процессе производства, т. е. происходит формирование (обоснование) плановых показателей, разработка плановых заданий и анализ их выполнения;
• • определяется потребность предприятия в ресурсах (в натуральном и стоимостном выражении) и источниках их образования;
• • осуществляется регулирование деятельности предприятия: устанавливаются пропорции и формируется структура его активов и капитала;
• • осуществляется распределение и использование результатов деятельности, таким образом осуществляется реализация права собственности на факторы производства и его результаты;
• • осуществляется контроль за расходованием различных видов ресурсов.

Нормативный метод планирования целесообразно использовать только в том случае, если при этом используется прогрессивная нормативная база, т. е. когда нормы и нормативы имеют прогрессивный характер и регулярно пересматриваются с учетом планируемых мероприятий по внедрению новой техники и технологии, а также совершенствованию организации производства и труда.

Работу по созданию нормативной базы целесообразно возлагать на специалистов, хорошо знающих технику, технологию и экономику конкретного производства, приемы установления норм и нормативов.

Для использования нормативного метода в планировании и управлении на предприятии должна быть создана нормативная база, которая включает в себя:

• • альбом прогрессивных норм и нормативов;
• • порядок и методы формирования и применения норм и нормативов;
• • методику утверждения и пересмотра (обновления) норм и нормативов;
• • систему нормативных показателей и методику их расчета;
• • автоматизированную систему для проведения всех необходимых расчетов (автоматизация расчетов, в зависимости от возможностей предприятия, может осуществляться как с помощью специальных программных продуктов, так и с использованием Microsoft Excel).

Нормы и нормативы принимаются в качестве исходных величин для разработки всей системы плановых показателей предприятия/бизнесплана. Они позволяют на точной экономической и математической основе устанавливать оптимальные значения расходуемых ограниченных ресурсов, научно обоснованные и эффективные соотношения между отдельными видами ресурсов, основными элементами процесса труда и всеми звеньями производственно-хозяйственной системы предприятия.

Под нормой понимается научно обоснованная, регламентированная величина абсолютного расхода ресурсов (затрат труда и расхода сырья, энергии, материалов и г. д.) на единицу продукции /единицу работы в принятых единицах измерения. Например, норма расхода топлива в литрах на 100 километров пробега автомобиля.

Нормирование ресурсов является необходимым условием для определения потребности в материальных и трудовых ресурсах, зависящих от объема производства, составления материальных балансов, бюджета заработной платы^[1].

Планируемые нормы на предприятии должны быть обоснованными. Это означает, что они разрабатываются с применением прогрессивных режимов работы оборудования, рациональных приемов и методов груда, организации предупредительного обслуживания рабочих мест, с учетом оптимальной занятости работников, максимального использования возможностей рабочих мест и физиологических возможностей среднестатистического человека.

Норматив — это относительный показатель расхода какого-либо ресурса в расчете на другие единицы (кроме продукции или работы): в процентах или коэффициентах.

Норматив обычно отражает количественную меру связи между различными показателями и характеризует уровень использования ресурсов. Например:

• • норматив распределения чистой прибыли на текущее потребление собственника, создание его пассивного дохода и развитие производства (%);
• • уровень рентабельности собственного капитала (%);
• • норматив запасов материалов в размере 20% от объемов производства;
• • коэффициент использования производственных мощностей.

Нормы и нормативы, используемые в планировании, можно свести в следующие группы.

1. Производственные нормы и нормативы, которые лежат в основе обоснования производственной программы, расчета производственных мощностей; создания и ремонтного обслуживания производственной базы и проектирования технологических процессов; оперативного планирования и регулирования хода производства. Они включают следующие группы пары и норматитвов.

Нормы и нормативы использования средств труда:

• • нормы и нормативы по определению потребности в оборудовании и его производительности;
• • нормы и нормативы по освоению производственных мощностей;
• • нормы и нормативы по использованию машин, механизмов, зданий и сооружений (эксплуатационные нормы и нормативы);
• • нормы и нормативы по режиму работы оборудования (технические параметры работы оборудования или протекания производственного процесса);
• • нормы и нормативы по ремонту оборудования (структура и продолжительность ремонтных циклов, продолжительность межремонтных и межотраслевых периодов, группы ремонтной сложности, нормативы простоя оборудования в ремонте, трудоемкость ремонта одной условной единицы, нормы затрат материалов на ремонт одной условной единицы, нормы затрат труда на ремонт одной условной единицы и т. д.);
• • нормы амортизационных отчислений.

Нормы и нормативы расхода материальных, топливно-энергетических ресурсов и производственных запасов, а именно:

• • основных материалов, запасных частей, агрегатов, узлов и деталей;
• • вспомогательных материалов;
• • водных ресурсов;
• • топливно-энергетических ресурсов.

Разработка нормативной базы осуществляется по направлениям расхода производственных ресурсов: на производство услуг и продукции, ремонтноэксплуатационные нужды, изготовление средств механизации, изготовление технологической оснастки, создание производственных запасов и т. д.

Нормы и нормативы затрат труда:

• • нормы времени — характеризуют продолжительность выполнения отдельных операций или суммарную величину затрат труда на изготовление продукции при определенных организационно-технических условиях;
• • нормы выработки — объем работ/услуг, который должен быть выполнен в единицу времени (час, смену, месяц) одним или группой рабочих;
• • нормы обслуживания — регламентированное количество рабочих мест, оборудования, установок, аппаратов, которое в единицу времени должны обслужить один или группа рабочих;
• • нормативы численности (по отдельным категориям работников);
• • нормативы управляемости — регламентируют количество работников, которое должно быть в подчинении у руководителя.

Нормы и нормативы организации производственного процесса:

• • длительности производственного цикла;
• • размера оптимальных партий и серий изделий для запуска их в производство или ремонт;
• • размера незавершенного производства;
• • размера запасов сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, готовой продукции и др.;
• • срока оказания услуги.

Нормативы по охране труда и технике безопасности-.

• • температуры воздуха в помещениях;
• • освещенность и загазованность помещений;
• • площади под организацию рабочего места и т. д.

Нормы и нормативы оборотных средств:

• • нормативы оборачиваемости оборотных средств по отдельным видам (группам) сырья и материалов, дебиторской задолженности, выраженные в абсолютных (днях) и относительных величинах (процентах);
• • нормы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов;
• • нормы незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги.

Главная задача нормирования оборотных средств — разработка таких норм и нормативов оборотных средств, которые были бы минимальными и в то же время надежно обеспечивали бесперебойное производство, реализацию продукции и внесение платежей в установленные сроки.

• 2. Нормы и нормативы для обоснования управленческих решений в области регулирования взаимоотношений между основными стейкхолдерами (собственниками, трудовым коллективом, государством и кредиторами) по обеспечению соответствия результатов хозяйственной деятельности их требованиям и интересам; планирования результатов работы предприятия и (или) его структурных подразделений.
• 3. Нормативы обслуживания клиентов и качества услуг:
  • • сроков выполнения заказов;
  • • режима работы предприятий и их подразделений;
  • • форм и методов обслуживания клиентов;
  • • гарантийного срока службы и др.
• 4. Экономические нормы и нормативы.
• • нормативы обязательных отчислений во внебюджетные фонды;
• • ставки налогов;
• • нормативы образования фондов и резервов;
• • нормативы распределения чистой прибыли;
• • уровень рентабельности (по видам рентабельности);
• • тарифные/окладные ставки и коэффициенты;
• • норматив образования фонда оплаты труда;
• • нормативы отчислений для формирования бюджетов на обучение и повышение квалификации персонала (по категориям);
• • нормативы эффективности использования основных фондов (фондоотдача);
• • нормативы эффективности использования оборотных средств (производство на 1 руб. среднегодовой стоимости оборотных средств) и др.
• 5. Социальные нормы и нормативы.
• • текучести кадров, %;
• • обеспеченности санитарно-бытовыми помещениями;
• • затрат на медико-профилактические мероприятия — на одного работающего, руб.; и др.
• 6. Природоохранные нормы и нормативы.
• • предельно допустимые нормы выброса загрязняющих веществ в атмосферу;
• • предельно допустимые нормативы сброса загрязняющих веществ в водоемы;
• • нормативы образования отходов производства и потребления;
• • налоги экологического характера;
• • нормативы потребления воды; и др.
• 7. Финансовые нормы и нормативы.
• • нормативы, характеризующие финансовое состояние предприятия в целом (позволяют оценить уровень его ликвидности, платежеспособности, финансовой устойчивости и развития);
• • нормативы эффективности капитальных вложений (срок окупаемости капитальных вложений);
• • ставки кредитов и депозитов; и др.

Нормы и нормативы составляют основную часть информационной базы планирования.

В свою очередь, большинство из рассмотренных норм и нормативов, используемых при планировании на предприятии, может быть классифицировано по ряду признаков:

• • по времени действия планового периода'.
• — перспективные — те, достижение которых планируется в перспективе. Используются при стратегическом планировании,
• — текущие — действующие на предприятии нормы и нормативы,
• — оперативные — использующиеся в данный момент времени. На их основе, с учетом реализации намечаемых мероприятий по экономии ресурсов, разрабатываются текущие нормы, которые в свою очередь подразделяются на годовые, квартальные и месячные;
• • с тонки зрения уровня управления:

внешние — установлены законодательными актами РФ, субъектами федерации и местными органами власти или вышестоящими организациями (они используются при планировании и управлении предприятием в целом, их параметры (значения) заданы предприятию извне и не могут быть пересмотрены (ставки различных видов налогов, санитарные нормы и правила, нормы и нормативы водопотребления и водоотведения, нормы амортизационных отчислений и др.),.

• — внутренние — разработаны и утверждены на предприятии (нормы выработки работниками, нормативы распределения чистой прибыли по направлениям, численности работников и др.);
• • по степени их обязательности при проведении плановых расчетов:
  • — директивные — нормы и нормативы, которые в обязательном порядке присутствуют в плановых расчетах (налоговые выплаты, обязательные отчисления во внебюджетные фонды и др.),
  • — ориентировочные, или рекомендательные, — нормы и нормативы, которые могут быть использованы для обоснования оптимальных путей развития;
• • по характеру распространения'.
• — заводские,
• — цеховые;
• • по степени агрегирования'.
• — на изделие,
• — на узел,
• — на деталь,
• — на вид работ;
• • по масштабам применения'.
• — индивидуальные — устанавливаются на конкретный вид готовой продукции,
• — групповые — устанавливаются на группу однотипной продукции;
• • по степени детализации:
• — специфицированные — показывают величину расхода конкретного материала на производство единицы продукции,
• — сводные — показывают расход материалов на единицу продукции по укрупненной номенклатуре материалов.

В действующей практике нормы и нормативы определяются различными методами.

Расчетно-аналитический метод предполагает определение норм и нормативов на основе технико-экономических расчетов с использованием технической документации с учетом новейших достижений науки и техники, методики и инструкции.

Опытно-статистический метод как опытный метод предполагает установление норм на основе фактических данных о затратах труда или материалов на единицу продукции в прошлом периоде. Как статистический (факторный) метод он предполагает учет факторов, оказывающих влияние на их изменение в прогнозном (плановом) периоде.

Определение норм и нормативов опытным путем осуществляется на основе наблюдений, лабораторных опытов и экспериментальных исследований.

Комбинированный метод — способ разработки индивидуальных норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии с использованием одновременно двух или трех методов: расчетно-аналитического, опытного и опытно-статистического.

Общая схема реализации нормативного метода планирования приведена на рис. 8.8.

Рис. 8.8. Общая схема нормативного метода планирования.

Зная норму или норматив и объемный показатель, можно легко рассчитать плановый показатель. Однако применение норм и нормативов имеет свои особенности.

Как было сказано ранее, норма отражает величину абсолютного потребления ресурса (материальных затрат и затрат труда), а норматив — уровень использования ресурсов, в том числе и финансовых. В связи с этим в российской практике норма используется для определения потребности в данном виде ресурса, в основном в производстве (рис. 8.9), а с помощью нормативов решается более широкий перечень задач планирования и управления: распределение ресурсов и результатов деятельности; формирование требуемого уровня результативных показателей; формирование структуры и (или) установление пропорций чего-либо (рис. 8.10).

Рис. 8.9. Схема использования нормативного метода планирования потребности в материальных ресурсах и объемах их финансирования (планирование на основе норм).

Рис. 8.10. Схема использования нормативного метода планирования в принятии управленческих решений и формировании плановых заданий в целом по предприятию и для его структурных подразделений (планирование на основе нормативов).

Проиллюстрируем, как работает схема планирования на основе норм на следующем примере: необходимо запланировать потребность в горючесмазочных материалах (ГСМ) для обеспечения работы парка автотранспортных средств предприятия.

С этой целью обратимся к нормативной базе предприятия и выполним следующую последовательность действий.

• 1. Из автоматизированной системы (пусть она будет выполнена на базе Microsoft Excel — программы для работы с электронными таблицами) выбираем соответствующий плановый шаблон (рис. 8.11).
• 2. Заполняем шаблон исходными данными для расчетов (столбцы 2—7, 11 на рис. 8.11).

Нормы расхода топлива импортируются в данный шаблон из утвержденного к применению альбома «Нормы и нормативы». Они относятся к внешним нормам, так как они устанавливаются распоряжением Минтранса РФ.

Для легковых автомобилей нормируемое значение расхода топлива рассчитывается по следующей формуле:

где Q_H — нормативный расход топлива, л; Н, — базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля, л / 100 км; L — пробег автомобиля, км; D — поправочный коэффициент (регламентированная суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %. Учитывает дорожно-транспортные, климатические и другие эксплуатационные факторы.

Для расчета пробега автомобиля, в соответствии с методикой планирования технико-эксплуатационных показателей (ТЭП) работы подвижного состава, используем формулу.

где L_t.,₍. — среднесуточный пробег автомобиля; D_p — количество дней работы автомобиля в плановом периоде; А_с — среднесписочное число автомобилей данной марки в плановом периоде.

Все ТЭП импортируются в плановый шаблон из производственной программы предприятия. Цена на топливо устанавливается на основе анализа рынка ГСМ или по договору с поставщиком ресурса.

3. Производим все необходимые расчеты.

Шаблон позволяет рассчитать не только потребность в автомобильном топливе в натуральных единицах — тыс. литров, но и требуемый плановый объем финансовых ресурсов, направляемых на финансирование (закупку) топлива.

Для простоты изложения, мы упростили форму планового шаблона. На практике расчеты производятся в разрезе плановых периодов: год с разбивкой по кварталам; каждый квартал с разбивкой по месяцам.

Проиллюстрируем, как работает схема планирования на основе нормативов на следующих примерах.

Рис. 8.11. Плановый шаблон для расчета потребности в топливе Примеры Пример 1. Формируем результативный плановый показатель.

Например, в плановом периоде установлен норматив рентабельности продаж в размере не менее 15% суммы выручки. Тогда при составлении финансового плана мы можем воспользоваться этим нормативом для расчета размера прибыли от основной деятельности, используя формулу.

где П_од — прибыль от основной деятельности; В — планируемый размер выручки (из плана маркетинга); /ЗД_Р ^— норматив по рентабельности продаж.

Так, при планировании выручки на уровне 4,0 млн руб., плановая прибыль от основной деятельности составит, тыс. руб. (4,0 • 0,15 = 0,6). Если полученный расчетный размер прибыли окажется меньше плановой потребности в прибыли как одного из источников финансирования активов предприятия, то возникает потребность либо в корректировке плана маркетинга, либо в принятии решений относительно источников финансирования.

Пример 2. Распределяем результаты деятельности.

Например, установлены нормативы по распределению чистой прибыли: 15% - на текущее потребление собственника, 5% — на создание его пассивного дохода, 80% — па развитие бизнеса. Планируемый размер чистой прибыли — 5 млн руб.

Тогда на текущее потребление собственника направляется 750 тыс. руб. (5 млн руб. • 0,15); на создание пассивного дохода — 250 тыс. руб. (5 млн руб. • 0,05) и на развитие бизнеса — 4 млн руб. (5 млн руб. • 0,8).

Пример 3. Формируем структуру имущества и капитала предприятия, соблюдая пропорции, требуемые для обеспечения эффективности и стабильности деятельности предприятия, его финансовой независимости, управляемости. Например, формируя требования к финансовой независимости предприятия, устанавливаем нормативы по размеру собственного (70%) и заемного (30%) капитала в общей структуре капитала компании.

• [1] Руководство по бюджетированию. URL: http://cis2000.ru/cisBudgetingTwo/Handbook.shtml