Приостановление и возобновление предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия — это временный перерыв в производстве по уголовному делу, обусловленный наличием обстоятельств, исключающих производство следственных и иных процессуальных действий с участием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Указанные обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 208 УПК, являются основаниями приостановления предварительного следствия. Эти основания можно разделить на следующие две группы:

• а) основания, влекущие приостановление производства по делу лишь по истечении срока следствия или дознания:
  • — лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
  • — подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
• б) основания, влекущие приостановление производства по делу независимо от истечения срока следствия или дознания:
  • — место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
  • — препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением.

Ко второй группе оснований относится также принятие КС РФ к рассмотрению жалобы о нарушении конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном уголовном деле (ст. 96, 98 Закона о КС РФ).

Кроме оснований для приостановления необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч. 4—5 ст. 208 УПК (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя).

Общими условиями для всех оснований являются:

• 1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого исключают возможность приостановления дела;
• 2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого и обвиняемого, и принятие мер по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК). Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших, — ч. 2 ст. 21 УПК).

Специальные условия для отдельных оснований установлены ч. 4—5 ст. 208 УПК. Дополнительно к ним следует отнести наличие в деле подозрения или обвинения (для п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК); отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено (для п. 2—4 ч. 1 ст. 208).

Без необходимых условий уголовное дело может быть прекращено (ст. 24 УПК) или продолжено расследованием, в том числе с продлением его сроков (ст. 162, 223 УПК).

О приостановлении предварительного следствия следователь и дознаватель выносят мотивированное постановление, копия которого направляется прокурору.

Приостановив предварительное следствие, следователь и дознаватель уведомляют об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняют им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, относящимся ко второй группе, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь и дознаватель вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

Приостановление предварительного расследования прерывает течение сроков этой стадии уголовного судопроизводства. По приостановленному делу не допускается проведение следственных или иных процессуальных действий.

Вместе с тем приостановление предварительного расследования не означает полное прекращение какой-либо деятельности, направленной на устранение обстоятельств, препятствующих цельнейшему расследованию уголовного дела. Следователь обязан осуществлять самостоятельно и поручать органам дознания осуществление ряда непроцессуальных мер, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого (и. 1 ч. 2 ст. 209 УПК), на установление места нахождения подозреваемого или обвиняемого (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК). Указанные непроцессуальные меры представляют собой получение следователем различных устных и письменных справок (полученных в результате направления запросов, телефонограмм и т. п.).

В случае если обвиняемый (подозреваемый) скрылся, следователь принимает меры по его розыску. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Розыск представляет собой систему оперативных мероприятий, направленных на установление местонахождения обвиняемого и подозреваемого. По охвату территории розыск подразделяется на три вида: местный, федеральный или международный. О производстве розыска следователь выносит мотивированное постановление, в котором производство розыскных мероприятий поручается органу дознания.

В случае розыска обвиняемого он может быть задержан в порядке, предусмотренном правилами гл. 12 УПК.

Согласно ч. 1 ст. 211 УПК предварительное следствие по делу возобновляется на основании постановления следователя или дознавателя после того, как:

• 1) отпали основания его приостановления;
• 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
• 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.