Конгресс. 
Сенат. Политическая система сша: институты и акторы

Все штаты (вне зависимости от численности населения) имеют равное представительство в Сенате — каждый имеет двоих сенаторов от региона — в общей сложности 100 сенаторов от 50 штатов.

Согласно регламенту, возраст сенатора не должен быть менее 30 лет, также он должен являться гражданином США (как минимум девять лет) и проживать на момент избрания в том штате, который он собирается представлять.

Срок полномочий сенатора — шесть лет, сенаторы избираются населением напрямую (до 1913 г. избирались законодательным собранием штатов). Важно обозначить тот факт, что сенатор может избираться неограниченное число раз.

Сроки сенаторских полномочий определены так, что каждые два года переизбирается примерно треть Сената. В отдельно взятом штате выборы обоих сенаторов всегда разведены по времени, т. е. в определенный год избирается только один сенатор. Голосование за него проходит по всему штату. Конкретные правила избрания варьируют от штата к штату, но везде, за исключением Луизианы, применяется принцип простого большинства. Таким образом, выборы проходят почти всегда в один тур. Следует иметь в виду, что кандидаты от Демократической и Республиканской партий предварительно проходят процедуры праймериз — избрания того, кто будет представлять партию на всеобщих выборах.

Сенаторы от каждого штата делятся на «старших» (senior) и «младших» (junior). К первым относятся те, кто раньше был избран в Сенат. Разделение это неформальное и учитывается при назначении на посты в палате, а также при распределении мест в зале заседаний.

Важнейшими фигурами Сената являются партийные лидеры — лидер большинства (SenateMajorityLeader) и лидер меньшинства (SenateMinorityLeader). Они выступают от имени своих партий по важнейшим вопросам и формируют повестку дня.

Их заместителями являются сенаторы, называемые обычно по-английски Majority Whip и Minority Whip, что буквально можно перевести как «хлыст» или «погоняла». С 1969 г. их официальное название — ассистент партийного лидера (Assistant Party Leaders)^[1]. Заместитель лидера большинства — это, по сути, второй по значимости человек в Сенате.

Демократы в Сенате объединены в кокус (Senate Democratic Caucus). Его председателем является лидер большинства (меньшинства), также имеются должности вице-председателя и секретаря. Объединение республиканцев называется Конференцией (Senate Rep Conference). В отличие от демократов ее председатель — третье лицо в республиканской иерархии в Сенате — не является лидером меньшинства (большинства). Также у Конференции имеется вице-председатель.

Формальной главой Сената является вице-президент США. Но он председательствует только в редчайших случаях — как правило, когда голосует в случае равного количества голосов «за» и «против» или при церемониальных событиях. Поэтому фактическим главой палаты является президент pro tempore (President pro tempore) — старейший сенатор партии большинства. Но и он редко председательствует на заседаниях, перепоручая председательские функции кому-то из сенаторов своей фракции.

Перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы:

• 1. Сколько представителей от каждого штата присутствует в Сенате? Сколько всего сенаторов представлено в Конгрессе?
• 2. Каковы основные требования к кандидату в сенаторы?
• 3. Опишите процедуру избрания сенаторов в Конгресс. Обозначьте сроки полномочий.
• 4. Сенаторы от каждого штата делятся на «старших» (senior) и «младших» (junior), почему?
• 5. Каковы полномочия лидера большинства и лидера меньшинства?
• 6. Кто возглавляет Сенат?

• [1] Party Leadership. Party Whips. The United. States. Senate official website[Electronic resource] // Party Leadership. Party Whips — Mode of access: URL:http://www.senate.gov/artandhistory/history/coinmon/briefing/Party_Whips.htm